寧波代理記賬人員的書(shū)面承諾

(寧波市人民政府公報(bào))

(2021年8日)《寧波市財(cái)政局關(guān)于市中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾改革的通知》

永財(cái)會(huì)(2021)第173期

各區(qū)、縣(市政局:

根據(jù)浙江省全面開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案(浙江政發(fā)[2019]27號(hào))，寧波市人民政府發(fā)布關(guān)于寧波全面覆蓋分離“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案的通知(寧波政發(fā)[2020]27號(hào))。6)精神方面，經(jīng)過(guò)研究，決定自2021年3月31日起，對(duì)市從事代理記賬業(yè)務(wù)審批的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施告知承諾改革?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

一、一般要求

(1)指導(dǎo)思想。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

基本原則。堅(jiān)持事前寬大，事后嚴(yán)控的原則。優(yōu)化許可準(zhǔn)入，實(shí)施統(tǒng)一簡(jiǎn)潔的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范監(jiān)管制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和信用監(jiān)管。以公正有效的監(jiān)管促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

2改革的主要內(nèi)容

(一)本市從事代理記賬審批的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行告知承諾。根據(jù)《代理記賬管理辦法》政部令第98號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政部令)第3條第1款規(guī)定，市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)為轄區(qū)內(nèi)從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)通知組織進(jìn)行承諾改革。

(二)通知承諾審批按以下程序辦理:

1 .由縣財(cái)政部門(mén)在順嘉良政局發(fā)布____關(guān)于從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)行政審批通知書(shū)(詳見(jiàn)附件1)，將中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的審批條件和所需材料告知申請(qǐng)人。

2. 申請(qǐng)人簽署《中介機(jī)構(gòu)代理記賬業(yè)務(wù)審批承諾函》(詳見(jiàn)附件2)并提交申請(qǐng)材料。

3.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出批準(zhǔn)、批準(zhǔn)的決定。

改革的主要措施

(一)履行承諾的公示。審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人提交的承諾書(shū)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，并接受社會(huì)監(jiān)督。

2. 進(jìn)行驗(yàn)證的承諾。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予許可決定之日起2個(gè)月內(nèi)，對(duì)新取得的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行首次全覆蓋后的監(jiān)督檢查，并對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的承諾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

3.加強(qiáng)信貸監(jiān)督。對(duì)做出虛假承諾或嚴(yán)重虛假承諾的代理記賬機(jī)構(gòu)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其記入信用檔案，今后不再適用承諾告知審批方式。

4. 加強(qiáng)公眾監(jiān)督。在“雙隨機(jī)、一公”監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，其他部門(mén)移交線(xiàn)索，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與市場(chǎng)秩序治理。

(5)嚴(yán)格市場(chǎng)退出和行政處罰。在說(shuō)明實(shí)現(xiàn)承諾的方式后，執(zhí)業(yè)許可證首次取得證書(shū)的代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)不符合承諾或不具備經(jīng)營(yíng)許可證的持續(xù)條件的情況，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，逾期整改，或者整改后仍不符合要求，按照《代理記賬管理辦法》的規(guī)定依法吊銷(xiāo)執(zhí)照。發(fā)現(xiàn)以欺騙、提交虛假材料等方式取得執(zhí)業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)立即依法撤銷(xiāo)，并依照《代理記賬管理辦法》的規(guī)定依法處罰。

四、進(jìn)一步優(yōu)化備案和備案程序

(一)調(diào)整省、市、縣行政權(quán)力事項(xiàng)基本目錄。全市金融系統(tǒng)代理記錄會(huì)計(jì)行政事權(quán)事項(xiàng)從目前的2項(xiàng)增加到4項(xiàng)，在“其他行政事權(quán)”中增加了“代理記賬機(jī)構(gòu)變更備案”和“代理記賬機(jī)構(gòu)終止備案”2項(xiàng)事項(xiàng)，用于代理記賬機(jī)構(gòu)變更、終止備案業(yè)務(wù)。調(diào)整后的我市財(cái)政系統(tǒng)代理記賬權(quán)限如下:

1. 行政許可——代理記賬業(yè)務(wù)核準(zhǔn);

2. 其他行政權(quán)力機(jī)構(gòu)——代理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)變更備案;

3.其他行政權(quán)力機(jī)構(gòu)——代理記賬機(jī)構(gòu)終止備案;

4. 其他行政權(quán)力——簿記和年度報(bào)告。

(二)申請(qǐng)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，提交代理記賬業(yè)務(wù)核準(zhǔn)承諾書(shū)后，申請(qǐng)材料由4項(xiàng)法定事項(xiàng)減少為2項(xiàng):一是《浙江省代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證申請(qǐng)表》(詳見(jiàn)附件3);二是代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。其中，部令98第5條的規(guī)定須提交材料《(a)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼》《(2)主管代理記賬業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人員，具有負(fù)責(zé)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會(huì)計(jì)工作不少于3年的書(shū)面承諾《(3)專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員在專(zhuān)職聘用本機(jī)構(gòu)時(shí)的書(shū)面承諾》已并入《浙江省代理記賬機(jī)施工執(zhí)業(yè)許可證申請(qǐng)表》內(nèi)容，無(wú)需反復(fù)提交。

(三)辦理代理記賬機(jī)構(gòu)變更備案，只需通過(guò)好順佳報(bào)送的《浙江省代理記賬機(jī)構(gòu)變更備案表》(見(jiàn)附件4)，不需要提交變更符合條件的執(zhí)業(yè)許可材料，而無(wú)需與市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)進(jìn)行信息共享或核實(shí)，即審核完畢。

(4)代理記賬機(jī)構(gòu)終止備案，只需向順佳報(bào)《浙江省代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證終止備案表》(詳見(jiàn)附件5)即可。

(5)辦理代理記賬公司的年度報(bào)告，只需通過(guò)好孫佳在線(xiàn)填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容，無(wú)需提交98號(hào)令第十六條第一款的規(guī)定。2個(gè)工作日內(nèi)完成提交材料的審核。

五、工作要求

(1)加強(qiáng)領(lǐng)子引導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要高度重視和落實(shí)改革。要及時(shí)制定相關(guān)配套工作制度和指導(dǎo)意見(jiàn)，并通過(guò)好順佳向社會(huì)及時(shí)宣傳，確保全市金融體制改革全覆蓋工作順利開(kāi)展。

(2)加強(qiáng)新政策、新業(yè)務(wù)的研究。信息承諾改革是一項(xiàng)新的改革舉措，其實(shí)質(zhì)是政府部門(mén)的一次自我革命。各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)要克服畏難心理，迎難而上，盡快熟悉業(yè)務(wù)流程，做到“抓”得準(zhǔn)、“抓”得好。

3.按照“誰(shuí)審查監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)審批與監(jiān)管銜接，全面實(shí)施“隨機(jī)抽選、公開(kāi)披露”、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加強(qiáng)監(jiān)管震懾，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)的代理記賬機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員，按《代理記賬管理辦法》撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)相關(guān)許可證，并提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施相應(yīng)處罰措施。

(4)加大對(duì)“證照分離”改革的政策宣傳力度。通過(guò)政策解讀和媒體宣傳，向社會(huì)公布承諾改革的核心內(nèi)容，讓代理記賬機(jī)構(gòu)真正感受到“證牌分離”和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的便利。

本通知自2021年3月31日起生效。原《關(guān)于實(shí)施《代理記賬管理辦法》的通知(寧波財(cái)經(jīng)發(fā)(2019)976號(hào))同時(shí)廢止。

附件:行政審批局關(guān)于中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的通知

2. 從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)通知承諾書(shū)

3.《浙江省代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證申請(qǐng)表》

4. 浙江省代理記賬機(jī)構(gòu)變更備案表

5. 《浙江省代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證終止備案表》