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2022-06-02 12:46:12
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近年來，我國大力推進“放管服”改革，放寬市場準入，深化簡政放權，更好激發市場和企業活力。正是在這樣的背景下，一些過去民間資本和社會力量難以進入的領域，近年來引入競爭機制，正逐步向市場開放。
但近日，多名投資者向“曝光臺”反映，他們響應國家新政，計劃從事已經放開的機動車檢測行業。但在實際操作過程中，不同程度存在審批難的問題。
投資百萬機動車檢測站卡在“最后一步”
在昆山周市鎮，張先生租了一間2000平方米的廠房開展機動車檢測業務，但如今廠房大門緊閉，嶄新的設備成了擺設。張先生告訴記者，一年多來，他為這個機動車檢測項目四處奔走，至今已投入上百萬元。
張先生說，他去年6月租下了這個廠房，隨后開始購置儀器設備；去年7月10日，發放營業執照；到今年3月，按照行業準入要求，順利取得江蘇省市場監督管理局出具的相關資質證書、行政許可決定書和安全、消防、環境影響、交通影響等6份評估報告。只有最后一步，向屬地車管所提交接入公安網的申請。
沒想到，今年3月18日提交材料后，事情至今沒有進展。
張先生向記者出示了一份昆山交警大隊車管所去年9月20日發布的“友情告知書”，主要是對當地機動車登記服務站設立條件和程序的說明和提醒。在張先生看來，其他內容和之前差不多。最大的變化是多了一道審核程序：“由單位所在地區的鎮街辦事處出具審核意見。”
張先生說，據他所知，他的審批材料送到當地車管所后，車管所給周市鎮發了一封信。自己的投資項目在鎮里“卡殼”，一干就是5個多月。
這個廠房已經租了
一年零三個月過去了，張先生說，經過估算，人工費、房租和各種前期投入，到目前為止差不多投入了700多萬元。這樣的損失和精力消耗，實在是有點吃不消。
采訪中，記者了解到，類似情況在當地并非個例。一位投資者介紹，從今年1月到現在，他前期已投入400多萬元。他仍在與當地政府及相關部門溝通，沒有明確答復；另一位投資商告訴記者，他的車檢項目投資在昆山經濟技術開發區。半年多了，各項評估都按要求進行了。但開發區回復稱，如果公安必須出具開發區的意見，只能寫“不同意”。
20.公安部、質檢總局印發《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》，明確提出：“按照黨的十八屆三中全會提出的使市場在資源配置中起決定性作用的要求，充分發揮社會各方面積極作用，加快檢驗機構建設。各地質監部門不再通過檢驗機構規劃設置來控制檢驗機構數量和布局，對符合法定條件的申請人，簡化審批流程，加快審批工作。“
2017年，昆山市政府也出臺了相關工作意見，其中有這樣的表述：“全市原則上不再規劃布局機動車檢驗機構，全面放開機動車檢驗機構建設，實行市場化調節。”
那么，張先生和其他幾位投資者的項目審批卡在哪里？
審批“卡點”一：影響交通？
在周市鎮人民政府，周市鎮黨委副書記、財政經濟發展局局長沈克勤明確告訴投資者，經過集體討論，決定不讓了，因為檢查站點多了會影響交通。
采訪中記者了解到，今年4月，周市鎮政府曾向昆山交警大隊發出回復函，對此事作出回應：“因該公司位于青陽北路與朱家灣路交界處，路口車流量大，經常發生擁堵，周市轄區內機動車檢查兩處
檢測公司，因此不適合設立機動車檢測項目。“
周市鎮黨委副書記、財政經濟發展局局長沈克勤說，國家規定放開市場，昆山周市鎮沒有。另一位工作人員表示，如果有異議，可以去行政訴訟。
張先生向記者出示了第三方機構蘇州市規劃設計院出具的交通影響評估報告，報告顯示，經過測算，這個檢測站對周邊地區的交通影響總體在可接受范圍內。
公安部門為何要求鎮政府出具審核意見？
接受采訪時，周市鎮黨政辦負責人高揚表示，審批時不是周市鎮要提出請求，而是車管所要求周市鎮回復。
那么，當地公安部門為何要發布“友情告知書”，還要請鎮政府審批？
昆山交警大隊車管所相關負責人表示，2019年9月20日，公安部頒布了《機動車登記服務站管理規定》。為了讓企業負責人少跑路，車管所匯總了涉及的部門和要素，然后發函請相關單位對這些要素的情況進行審核，這是方便群眾辦事的一項舉措。
車管所負責人表示，除了簡化辦事流程，“ 友情告示”還有一個初衷，那就是為了安全生產。他說，這些機動車檢測站絕大多數需要租用廠房，到區鎮備案，這也是昆山市人民政府2020年1號文件明確要求的。
審批“卡點”二：工廠安全有問題嗎？
昆山市政府今年1月發布的1號文件要求：“新承租工業廠房租賃項目，由屬地鎮備案，相關部門聯合指導企業注冊登記手續地址查驗。”
采訪中，記者了解到，張先生租賃廠房的整個產業園目前正在進行群租廠房標準化建設的相關整改提升。9月8日，周市鎮專門召集各企業召開會議。
為了了解自己廠房是否存在安全問題，張先生這次也參加了
開會。但周市鎮工業廠房出租管理工作領導小組辦公室工作人員告訴他，檢測站還沒有開業，不在此次整治范圍內。
張先生說，他已經拿到了安全評估報告，用于經營的房子是安全的。周市鎮政府此前從未說過是工廠安全的問題。即使是因為工廠安全，也應該整改，不能拖那么久。
出具安評報告的單位蘇州建科鑒定咨詢有限公司表示，張先生檢測站廠房安全，安評報告沒有問題。
蘇州其他地區有什么要求？
調查中，記者還查閱了蘇州其他地區車輛檢測項目的相關審批要求。
常熟市車管所：不要求區、鎮、街辦出具審核意見。
張家港車管所：作為公安部門，不需要區、鎮、街辦出具審核意見。
相城區車管所：收到材料后審核簽字。沒聽說過區、鎮、街辦出具的審核意見。
專家意見
專家指出，深化“放管服”改革，意味著對“管”和“服”提出更高要求。事實上，公安部、質檢總局發布的《工作意見》明確提出“加快檢驗機構建設”，同時也要求“嚴格資質管理、規范檢驗行為、完善便民服務、強化監督管理”。
蘇州大學地方政府研究所所長、博士生導師沈榮華表示，“放”是增強市場活力，讓老百姓和社會主體受益。政府要為社會發展和市場活力提供服務，就切忌一方面說“放”，另一方面又說“收”，更不能“放”得少、“收”得多。政府權力設置要“破”，監管體系要“立”，服務職能要“新”，三位一體，推動“放管服”改革向縱深推進。
最新發展
目前，昆山交警大隊車管所已聯系多家投資方，表示近期將會同屬地、部門赴實地就項目進行現場會
共同診斷、檢查和討論解決方案。
9月11日，李總理在全國電視電話會議上對“放管服”改革作出最新闡釋。他強調，政府部門特別是基層政府要以事中事后監管為重點，推動“嚴管”向“寬管”轉變；管理，要管公平、管質量。讓監督既“無事不擾”又“無處不在”。
關于此事的后續進展，《曝光臺》將持續關注。蘇州廣播電視總臺
選編稿件李俊峰
在蘇州注冊的公司能否在昆山開業
隨著注冊資本認繳制的實施，昆山注冊公司的成本越來越低，甚至有園區推出了0元注冊。越來越多的企業家選擇規范經營，申請營業執照經營公司，讓企業受到法律保護。那么，在昆山辦理營業執照的流程是怎樣的？財稅點滴，為您詳解！
昆山辦理營業執照的流程
第一步：批準公司名稱。您需要提供5-10個公司名稱作為備選方案。名稱核驗完成后，會得到一份內部檔案《企業名稱預先核準通知書》。
第二步：申請營業執照。將《企業名稱預先核準通知書》提交工商內部流轉，等待營業執照。這一步完成后，就可以拿到公司的營業執照副本原件了。但到這一步還不夠。正常的公司需要完成以下所有流程，否則企業就會異常。（注：五證合一以來，不再有組織機構代碼證、稅務登記證等證件，所有信息統一合并到營業執照中）
第三步：刻制公章。公司營業執照下來后，可以刻公司的四個章。您將獲得公章、法人章、財務章和浮動章。
第四部分：銀行開戶。拿著公司營業執照和三個章到銀行開立公司基本賬戶，以后用于公司繳稅、交賬。
第5步：核實稅款。銀行開戶后，就可以向公眾
公司下屬的稅務局已經批準了公司的稅款。
只有完成了以上五個部分，才算完成了一個完整的營業執照流程。此時，公司可以正常運營。但企業主一定要注意，公司注冊后，不管你是否經營，每個月都需要進行納稅申報，否則會被工商拉入異常。所以，營業執照只是公司運營的開始，記賬、報稅才是你后期更應該注意的地方。
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