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2022-06-07 12:47:23
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一瞥美麗的星沙。
江北城天溪湖公園。
（本版照片除署名外均由長沙縣發改局提供）
周曉磊李曼思蘇小香
在偉大斗爭的世界里，不是優越就是淘汰；上升時，不進則退。
良好的營商環境是一個地區發展的生命線，是核心競爭力。近年來，長沙縣把改革創新作為高質量發展的靈魂，以“減環節、減材料、減時限、減跑動”為核心，構建了“一次告知、一張表單、一次聯辦、一次送達”閉環，打造了“7310”（即企業開辦不超過7份材料、3個環節、1個工作日、零收費）新模式，不斷刷新企業開辦新速度，49192家企業開辦“一次辦結”。
密集出臺多項改革舉措，全面系統改善營商環境，彰顯長沙縣深化改革、擴大開放的決心和期待。在2020賽迪縣域營商環境百強縣榜單中，長沙縣首次進入全國前十，比上年從第12位上升3位至第9位，連續3年位居中西部第一。
一次次優化，激發一波波能量。生生不息的“優”之旅，為長沙縣高質量發展開辟了坦途。
過程中“優”，千方百計提高效率
“都做好了，兩個小時就全部搞定了！”近日，在長沙縣政務中心，剛拿到相關證件的創業者滿哥略顯激動地說：“一張身份證、一張健康證只需跑一次，兩個小時就能一次性拿到營業執照和食品，開辦公司的營業執照、公司印章等所有事項都順利辦好了。”
工程建設項目審批環節多、審批時間長，一直是困擾行政審批改革的一大難題。改革的方向是融入人民群眾的需求，就是要為人民群眾謀利益。
為實現“開戶即開業”目標，長沙縣按下“7310”密碼，即企業開辦不超過7份材料、3個環節、1個工作日、0收費，解鎖辦事新模式，為“星沙速度”再添新注腳。讓長沙縣創業
業內企業家如釋重負。
企業操心的背后，是長沙縣政務改革的不斷優化。長沙縣梳理出涉及全縣職權事項170件。通過優化流程，申報材料減少30件，辦理環節減少，平均辦理時限壓縮41件；企業全程網上辦，助力服務體系建設改革全省領先；全力打造“24小時政府”，實現1301項事項24小時不打烊；“四即”改革加快提效，64項“開戶即開”事項實現全覆蓋推進。“開工即開工”為企業節省3個月開發周期，“拿地即開工”助力項目提前50天開工建設；實現不動產登記、交易、辦稅繳費“一窗受理、集成服務”，群眾和企業只需提交一套材料、提交一份申請、一窗辦結事項；全面開展“多審合一、多證合一、多驗合一”，實行并聯審批、聯合驗收。
祥龍街道的曾劍鋒一直想開一家餐館，但時間成了創業路上最大的障礙。如今，在離家不到1公里的社區服務中心，一臺自助機幫他圓了“店長夢”。
智能就近辦，省時省力。
“就近辦、幫辦代辦、智能辦”在社區自助機上就能辦，像“任意門”一樣的“辦理窗口”離市民越來越近。
向社區投放智能商業自助機。
自政務窗口前移至鎮街項目實施以來，全縣12名監督員承擔的“就近辦”逐步前移至18個鎮（街道）和黃興會展區便民服務中心，實現集中辦理。另一方面，長沙縣運用“互聯網+”“大數據”賦能政務服務，投入運行27臺智能商事登記自助機進園區、進社區、進樓宇，運用標準化、智能化手段，實現網上填報、網上提交、網好順佳核。讓符合條件的用戶實現“最多跑一次、想辦就辦、24小時不打烊”。
作為全省營商環境評價樣板區，長沙縣以隨時可辦的“任意門”、隨處可見的自助“拓寬窗”，縮短辦事時間，改變群眾辦事時空距離
同時，也縮短了心與心的距離。
“優”在服務，真幫扶
“今天來這里主要是項目進入后續環節，涉及項目竣工驗收，看看我們還有什么問題需要解決。”5月以來，長沙雖然天氣陰雨不定，但狠抓項目、推進建設的熱潮絲毫不減。長沙縣住建局成立黨建項目服務隊，以“讓項目單位滿意”為追求。在重點在建項目一線開展“上門服務”，早已成為他們的工作日常。
長沙縣住建局成立黨建項目服務隊，深入在建重點項目一線開展“上門服務”。熊炳橋攝
長沙縣人民醫院總投資約1億元，總建筑面積1萬平方米，是長沙縣迄今為止單體規模最大的醫院項目。目前，內科樓已封頂，門診、醫技樓已于5月初封頂，工期比原計劃提前3個月。這離不開縣住建局從項目一開始就做好跟蹤服務，全程、全方位指導。
“隨時需要幫助，我們隨時幫忙。”長沙縣住房和城鄉建設局相關負責人表示，只要項目有需求，無論晴天還是雨天，黨建項目服務隊都會到項目去。
近年來，長沙縣不斷強化責任意識、擔當意識、服務意識，成立重點招商引資項目服務專班，加快項目落地，提升服務效能。
去年疫情期間，前來洽談項目合作的比亞迪董事長兼總裁王傳福談到為何首選長沙。他說：“患難見真情，越是困難，越能看出一個地方對企業的重視程度和營商環境的優劣。”
疫情防控期間，長沙縣主動服務企業，監測核實復工人員，協調供應商復工復產，為比亞迪在長沙縣的基地順利實現滿產、超產創造了優越環境。去年4月28日，比亞迪IGBT項目在長沙經開區開工，計劃總投資10億元。項目達產后，預計年營業收入可達8億元。
像王傳福一樣，越來越多的投資客商和企業主是長沙縣的業主
移動服務、高效服務接連獲贊。
去年以來，長沙縣成立精準幫扶企業服務辦公室，共組建53支服務隊，對211家規上工業企業實施“一對一”幫扶。同時，建立營商環境突出問題整改機制，將企業反饋的1493個“營商環境”問題分三批交辦給57個部門，整改完成率達到。
接下來，長沙縣將深化代辦改革，從招商、落戶、建設、運營全生命周期為企業提供幫辦服務，讓企業經營更舒心；用足用好產業政策，加大對企業扶持力度，培育市場發展后勁。
“優”在政策，真金白銀惠企
“外商投資企業通過貸款把閑置資金給關聯企業，利率怎么算？”“批量匯入注冊資本，將如何享受外商投資獎勵政策？”
近日，長沙縣商務局邀請湖南省商務廳、國家外匯管理局湖南省分局、長沙市商務局、長沙市市場監督管理局、中國農業銀行、道依茨、云立方等十余家重點外資企業及相關職能部門，舉辦首期長沙縣商務沙龍“對話外資企業”活動。
活動現場，與會領導帶著各項扶持政策有備而來，參會企業也踴躍提問，紛紛拋出開發運營中遇到的問題和疑惑，引發活動現場熱烈討論。會后，縣商務局梳理出14個具有代表性的問題，分享給其他未能來到活動現場的外資企業，進一步延伸活動成效。
此次營商沙龍是長沙縣持續優化營商環境的一個縮影。近年來，長沙縣出臺了一大批“真金白銀”的惠企政策，為企業“實力減負”。政策環境“洼地”，推動長沙縣成為全省乃至中南地區創業就業高地。在全省率先出臺《關于有效應對疫情支持中小企業健康發展的若干措施》，出臺19條獎補政策，切實減輕企業負擔。
近日，在長沙博能科技有限公司生產車間，看著滿負荷運轉的生產機器
總經理張勇臉上洋溢著笑容。沒想到，去年，公司因為疫情一度陷入困境。好在關鍵時刻，長沙縣惠企政策陸續落地，駐企聯絡員第一時間到崗，為長沙博能科技有限公司分析指導各項政策，爭取資金1050萬元，幫助企業渡過難關。
為了讓企業更好更快地享受惠企政策，長沙縣在政務中心二樓設立惠企政策兌現專窗，安排專人在窗口辦公，明確惠企政策兌現窗口工作流程，采取“一窗登記、分頭流轉、部門受理、統一反饋”的運行機制，進一步鋪設惠企政策從部門到企業的綠色通道。
在窗口，工作人員會向企業和駐企聯絡員介紹企業可享受的惠企政策和操作流程。同時，將國家、省、市、縣各項惠企政策匯總匯編成冊，供企業了解。
一系列政策給企業帶來了實實在在的好處。2020年1-9月，長沙縣為企業減稅降費1億元，辦理延期繳納稅款1萬元，受理審批房產稅、城鎮土地使用稅減免1萬元。免征企業養老、工傷、失業保險68224萬元，減半征收企業養老、工傷、失業保險8020萬元，減半征收職工醫療保險11795萬元。降低用電成本，惠及企業2500余家，優惠電費5400余萬元。為3500余戶低壓客戶提供“三零”服務，降低客戶成本1270余萬元。
截至4月30日，長沙縣（含經開區）實有各類市場主體151660戶，4月份凈增2068戶。今年4月，全區新設市場主體2827戶（含經開區），其中企業1141戶、個人1686戶。這一串串數字，是長沙縣經濟發展的明證，也是“好水”“好空氣”“好環境”的真實寫照。
5月17日，長沙縣再出新招，通過《長沙縣2021年優化營商環境項目行動方案（送審稿）》。該方案將基于
對標爭先進位工作要求抬高坐標，爭創國家營商環境創新試驗區；加強工作調度，成立工作專班，打造特色亮點，督促工作落實；督查督辦工作任務落實情況，按目標推進任務，擦亮長沙縣營商環境“金字招牌”。
如今，長沙縣在優化營商環境方面仍闊步前行，向更深更廣領域挺進。
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