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2022-06-14 11:42:00
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圖:市場監管部門兩天內以“補齊后空白”的方式為上海肯德基已恢復200多家門店的工作和生產辦理續期備案。所提供的受訪者(下同)
今天，上海市市場監督管理局發布了《關于充分發揮上海市市場監督管理局登記職能支持救助和解決市場主體的若干措施》。《辦法》對疫情期間企業面臨的共同困難進行了梳理和細化，形成了12項包容性救助措施，旨在支持市場主體救難解困，提振信心、激發活力。
“減少復工堵點”加“政策支點”
對于企業復工復產道路上的堵截點，市場監管部門在政策上不斷補充“支點”。因疫情未在企業名稱保留期內申請注冊的，可通過企業名稱獨立申報制度重新申請。例如，上市公司上海力盛賽車文化有限公司擬更名為力盛運東(上海)體育科技有限公司，但因疫情未能及時注冊。“我們是一家上市公司，更名需要向證監會、交易所報告，還需要召開股東大會。”如果不這樣做，將會限制公司的經營戰略、品牌推廣和主營業務。經市市場監管局了解，指導企業通過名稱自主申報系統重新申報名稱，打通“報告即做”通道，幫助企業保留“力云移”名稱。
《市場主體登記管理條例》規定，新舊證件使用的過渡期為一個月。但受疫情影響，部分市場主體在過渡期(3月31日前)無法申請注冊。市市場監管局考慮到企業的實際困難，將過渡期由1個月延長至4個月，即在《條例》實施前已按原要求準備好申請材料的市場主體，可在6月30日前按舊版文件和材料提交申請，無需再次準備申請材料。
上海麥地樂食品科技有限公司年初剛剛通過增資計劃。公司在疫情爆發前就準備好了申請材料未能及時注冊變更會影響許多企業的進展。公司的股東分布在國內外很多地方，所以需要花費很多時間重新準備材料。普陀區市場監管局第一時間將新政通知企業，并在舊版本資料的基礎上幫助企業快速辦理變更登記。
圖:普陀區市場監管局幫助上海米地樂食品科技有限公司在舊版本材料的基礎上快速注冊變更
“減”的線下鏈接和“加”的線上服務
疫情期間，市場監管部門不斷優化電子登記服務，減少線下手續，增加線上服務。依托“一網辦”平臺，不斷優化市場主體登記、印章刻制、發票辦理、員工五險一金、開戶銀行預約等“一窗通”綜合開放服務。同時，為申請人提供在線申請、在線簽名、在線審批、在線許可等全程無紙化在線服務，無需申請人提交紙質申請材料。4月1日至5月30日，全市15889家企業完成設立登記，365家企業完成變更登記。
市場監管部門指導企業法人代表通過支付寶“電子營業執照”小程序和“電子營業執照”APP下載獲取電子營業執照。2020年4月，上海在全國率先同時發放電子營業執照和電子印章，已廣泛應用于企業登記、年報公示、涉稅事項、社保公積金業務、商業銀行業務等領域。截至5月30日，各類市場主體持電子營業執照累計登錄各類網絡服務平臺1萬次。
“降”政策將增強人們對發展的信心
探索處理短缺的服務模式，實施“停機制度”保護停機號……“多項舉措”出臺后，市場監管部門想方設法為企業減負，充滿信心地重新進入“軌道”。
《辦法》以文件形式鞏固了容短管理的實踐探索，明確了疫情防控和不涉及前置審批事項的重點項目與其他相關市場主體有困難，不能到現場或以快遞方式提交紙質原件申請材料的，可采用“遠程預審+申請人承諾+紙質原件替換”方式辦理申請。對需要辦理公證認證的外商投資企業注冊申請材料，因疫情無法辦理認證的，暫免辦理認證文件。截至5月30日，上海已通過該模式登記設立84家企業，登記變更467家企業。
例如，肯德基上海有限公司是上海首批保障生活必需品供應的重點企業之一。市市場監管局和楊浦區市場監管局成立了市二級協同服務團隊，以“先缺后補”的方式，在2天內辦理了肯德基上海200多家復工復產門店的營業期限延長記錄。
根據《辦法》，市場監管部門將積極引導部分因疫情暫時無法開展正常經營活動但仍有較強經營意愿的市場主體申請停業，幫助市場主體降低維護成本，幫助其自救和恢復。停業期限最長不得超過3年，停業期限不得影響市場主體資格。封閉制度可以有效幫助有經營意圖的困難市場主體實現暫時的“冬眠”，既可以減輕目前的經營成本負擔，又可以為未來的發展保家保家。
下一步，隨著各類市場主體加快復工復產，市場監管部門將繼續為企業減少“堵點”、增加“支點”、消除“堵點”，“倍增”市場主體發展活力。推動落實發展壯大市場主體32項“硬”措施，幫助企業挽回疫情損失，增強市場競爭韌性。
新民晚報記者金毅
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