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昆山上海閔行外資注冊公司
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投資、服務、創新是昆山市自上世紀80年代以來轉型30多年的三大名片。
:21世紀經濟報道(ID: JJBD21)
記者朱美杰
編輯李波
就在不久前，昆山加大了招商引資力度。
4月21日，昆山在上海舉辦2021年昆山·中日產業投資博覽會，正式啟動昆山深化對日招商三年行動，發布《昆山深化對日招商三年行動實施方案(2021-2023)》。未來三年，昆山將圍繞光電、半導體、智能制造、醫療器械、汽車、新材料等高端產業，引進一批日本產業鏈優質項目，建設兩個中日產業合作園區，與日本投資投資機構建立常態化合作機制。
改革開放40多年來，昆山無疑是開放經濟中受益最多的城市之一。工業化帶動工業化，工業化帶動城鎮化，昆山從上世紀80年代的蘇州農業縣發展成為中國百強縣，走上了“昆山之路”。
僅從日本資本的角度來看，從80年代的第一批日本企業，一直到現在包括豐田、前田在內，已有400多家日本知名企業落戶。在全球范圍內，昆山擁有來自56個國家和地區的8900多個外資項目。昆山對外資的吸引力甚至給上海帶來了壓力，學者們告訴記者，多年前，該行業就提出了阻止外資遷往昆山的想法。
開放型經濟是如何成就和塑造昆山的?昆山開放型經濟為何能增長?縱觀20世紀80年代以來昆山轉型的發展歷程，外商投資、服務和創新是昆山轉型的三大王牌。
縱觀昆山三十多年的歷史，外商投資、服務創新是昆山的三大王牌。視覺中國
撬動外資從0突破到1
2020年，昆山工業總產值成功實現萬億級。
1985年，昆山建立了自己的工業園區，被稱為“自建開發區”，它的前身是昆山經濟技術開發區，后來成為全國第一個封閉經營的出口加工區。
發展到現在，昆山到底杠桿了多少外資?截至2020年底，外資企業在昆山注冊利用外資總額達500億美元，實際利用外資總額達300億美元，投資總額超過1100億美元。
在全球大流行的背景下，昆山的統計數據仍在“逆勢上升”。去年，昆山新設外商投資項目和實際利用外資分別實現兩位數增長。今年1 - 2月，昆山外貿總額達到1億元，創歷史新高，比去年同期增長33。即使剔除去年同期疫情造成的低基數效應，該指標增速依然可觀，與2018年、2019年同期相比分別增長5。
在這份令人印象深刻的報告背后，是疫情發生以來昆山積極推動對外合作的努力，如與日本投資者的對接會、與德國投資者的交流、與跨國公司的視頻會議等。應對外部波動和危機，昆山并不陌生。從歷史上看，越是開放的經濟體，越是在環境中經受考驗，越有開放的決心，越有尋求機遇的決心似乎是昆山的特色。
1997年亞洲金融危機一度引起社會對外向型經濟的關注，昆山認為必須走對外開放的道路。同時，在對東南亞金融危機的分析中，我們發現臺灣產業基礎較好，風險較低，于是我們做出了“以臺資為主”的決策，開啟了昆山筆電制造在亞洲金融風暴中的傳奇之路。
對于一個地方來說，臺灣和外國的投資在當時不僅僅是建廠、提供就業和納稅。優秀的龍頭企業可以塑造區域產業鏈，發展產業集群。目前，緯創僅在昆山及周邊地區就有數百家上下游企業。
早在2009年，時任昆山市委書記的張國華就表示，為了留住企業，昆山很早就實施了“扎根”戰略，建立了相對完整的產業鏈。在此過程中，龍頭企業對供應商的一系列標準和要求，也為支撐企業提供了一條成長路徑。特別是在中國工業化的早期和中期，技術基礎比較薄弱，這是最有效的增長方式。
上海交通大學副教授黃少卿告訴21世紀經濟報道記者，創新的風險在于，很難提前預測自己投資的方向是否是未來的主流。在接受產業轉移和借鑒的同時，技術路線非常明確，也會帶來高效、快速的技術積累。
“昆山作為一個農業縣，可以從0突破到1，然后慢慢滾雪球。”上海社會科學院世界經濟研究所副所長徐民奇告訴記者，外商投資項目以及與當地企業的合作應該經歷一個由淺到深的過程。
以日本川崎機器人公司為例。先后在昆山設立了分公司和全資子公司，先后布局了零部件采購中心、整機全球銷售中心、全球售后服務中心。目前已在昆山建立起覆蓋零部件、裝配生產、全球銷售的機器人全產業鏈。
值得注意的是，在對外合作中，不僅是技術交流，還會有一些專業的想法和對產業發展邏輯的更深入的思考伴隨著技術流入當地市場昆山早在十多年前就提出了“產業鏈招商”的概念。
雪球與服務
雪球與服務
昆山用什么留住企業?
“昆山的行政級別不高，很多東西都沒有，我們要注重服務。”一位當地人士告訴記者。
其實，服務可以說是讓昆山“滾雪球”，貫穿昆山發展的關鍵。改革開放后，昆山從上海拿下了第一家工廠，這與服務意識密不可分。當時，昆山邀請上海金星電視機制廠開辦分廠。后來由于一些原因，上海無法給原投資的錢，原計劃取消聯產，但昆山提出“如果不方便你們為聯產工廠提供資金，我們可以幫忙借款”。
這可能是最初的金融服務。昆山在21世紀初提出的“扎根”戰略，就是留住產業鏈完整的企業，這也是一種服務意識。
值得注意的是，服務也需要與時俱進。1985年，昆山在一塊土地上建設了“自費開發區”。在當時，主要目的是做好基礎設施，如接入、水、電、通訊等。
長三角開發區協同發展聯盟秘書長杜玉虎告訴記者，園區經濟在中國發展了30年之后，各個園區的發展已經進入了服務競爭階段，有些園區服務不僅幫助企業尋找供應商，甚至幫助擴大銷售市場，幾乎可以覆蓋整個周期企業。
在昆山，一些園區也發展到精細化服務的水平，如德國工業園區劃分為孵化區和企業加速區。在孵化區內可為企業提供人員招聘、配件采購、訂單管理、技術支持、會計中介等服務。企業加速區主要面向1000 - 10000平米的企業。提供標準廠區，統一的物業管理、餐飲服務、宿舍服務。1萬平方米以上企業提供土地供應企業購地自建。
這個模式也考慮到德國很多中小企業缺乏開拓海外市場的能力，而孵化區可以為這些企業服務。與此同時，德國企業有一個習慣，就是剛進入中國時堅持租房，成熟后再考慮買地建廠。
“優質服務就是個性化服務。”昆山政府相關人員告訴記者，每家企業的阻塞點和難點不同，需求和重點不同。要提高服務水平，就要具備滿足不同人群需求、解決不同問題的能力。
他說，“昆山外資企業，文化背景不同，有時候你會覺得他們陌生，有時候他們不懂我們做什么，而服務人員要回來擦眼淚，這也要求我們多了解外部，對外服務是什么，盡可能用做經營的理念去服務。”
“有些改革甚至比上海的更強”
與提高服務水平密切相關的另一個主題是改革創新。很多時候，沒有創新是很難真正解決問題的。
在2008年金融危機中，昆山提出“三敢”——敢突破、敢擔當、敢率先，推出服務型經濟的“二十八條政策”。這個詞在不同的階段有所不同，但從歷史上看，昆山的發展得益于敢于創新。
例如，為更好地服務綜合保稅區企業，政府發布了《關于在海關特殊監管區域內給予企業增值稅一般納稅人資格試點工作的通知》，決定在昆山綜合保稅區等7個海關特殊監管區域開展增值稅一般納稅人資格試點工作。
此前，綜合保險區內企業不具備一般納稅人資格，不能開具增值稅發票，不利于開拓國內市場。一方面，區內企業無法開展區外企業的加工業務;另一方面，制成品稅收導致產品在國內市場銷售成本高，削弱了企業的競爭力。
昆山率先提出了這一改革舉措，并在政策上予以落實我三年前開始探索，和我的上司交談。
“隨著時間的推移，昆山之前的改革比上海更有力。”徐民旗告訴記者，別人可能會等上級說“做”后才去做，但昆山有時會嘗試不說“不”就去做。“感覺就像先嘗試，(當然這是)在一定范圍內。”
華東師范大學院長曾剛還告訴記者，昆山的城市發展工作靈活，與深圳的發展有一些相似之處，比如現在舉了杰邦的先頭部隊，以前在深圳和昆山等方面的工業園區發展是“誰的”誰有能力我就聽說了，昆山是縣級市第一個聘請優質海外企業參與規劃建設公共服務的城市。
昆山作為一個縣級行政區域，如果沒有“等、靠、要”的勇于突破、爭先的“精神”，即使有很好的地理優勢，靠近上海，也不會有今天的發展。昆山“反擊”的起點是“自建開發區”。當時，上海閔行工業區、深圳蛇口工業區，都是昆山領導正式批復考察的。如果昆山不建設自己的工業社區，可能再過十年、二十年就無法獲得工業園區的批準，從而失去機會。
其實，長三角另一個“傳奇”的縣級市義烏也有類似的發展理念，政府相關人員告訴記者，“等、靠、要”是不可能的，必須先做出一點成績，有些雛形，上級審批可能就有審批。而昆山贏得的一些“品牌”，如兩岸深度融合發展示范區、進口貿易促進創新示范區，也都經歷過這樣的發展過程。
(實習生王一萌對本文亦有貢獻。)
本期雜志由陳思主編
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