環保一類生產許可證,環保一類生產許可證怎么辦理

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2024-10-10 10:32:47
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內容摘要：一、環保一類生產許可證的定義生產許可證制度是指國家對于具備某種產品的生產條件并能保證產品質量的企業，依法授予許可生產該項產品的憑證...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、環保一類生產許可證的定義

生產許可證制度是指國家對于具備某種產品的生產條件并能保證產品質量的企業，依法授予許可生產該項產品的憑證的法律制度。并沒有專門名為“環保一類生產許可證”的統一概念明確出現在提供的參考資料中。但從環保相關和生產許可證相關概念推測，環保一類生產許可證可能是針對那些在生產過程中對環境影響較大、需要重點監管的企業或產品所頒發的生產許可憑證。例如，在一些高污染、高能耗的行業，如化工、印染等，企業必須滿足特定的環保要求才能獲得生產許可，這或許可以被看作是環保一類生產許可證的適用范疇。

二、環保一類生產許可證的申請流程

（一）一般生產許可證申請流程相關

提出申請
- 企業生產列入目錄的產品，應當向企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門申請取得生產許可證。企業的申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。
受理審查
- 省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門收到企業的申請后，應當依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定辦理。對企業的審查包括對企業的實地核查和對產品的檢驗。
- 核查人員經國務院工業產品生產許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應的核查工作。核查人員依照相關條件和要求對企業進行實地核查，不得刁難企業，不得索取、收受企業的財物，不得謀取其他不當利益。
- 國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當自受理企業申請之日起30日內將對企業實地核查的結果書面告知企業。核查不合格的，應當說明理由。
產品檢驗
- 企業經實地核查合格的，應當及時進行產品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構。需要現場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現場檢驗。
- 檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產品檢驗，在規定時間內完成檢驗工作。檢驗機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署。檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責。
決定頒發
- 自受理企業申請之日起60日內，國務院工業產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定，作出準予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內向企業頒發工業產品生產許可證證書；作出不準予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當書面通知企業，并說明理由。

（二）排污許可證申請流程（環保相關許可證的典型）

確定申請部門
- 排污單位應當向其生產經營場所所在地設區的市級以上生態環境主管部門申請取得排污許可證。有兩個以上生產經營場所排放污染物的，應當按照生產經營場所分別申請取得排污許可證。
選擇申請方式
- 可以通過全國排污許可證管理信息平臺提交排污許可證申請表，也可以通過信函等方式提交。
準備申請材料
- 申請表包含事項：
  - 排污單位基本信息，如排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、生產經營場所所在地、統一社會信用代碼等信息；
  - 排污單位環評批復，即建設項目環境影響報告書（表）批準文件或者環境影響登記表備案材料；
  - 排污單位污染物因子，包括污染物排放種類、排放濃度和排放量，執行的污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標；
  - 排污單位污染物治理，如污染防治設施、污染物排放口位置和數量，污染物排放方式、排放去向、自行監測方案等信息；
  - 排污單位生產參數，主要生產設施、產品及產能、原輔材料、產生和排放污染物環節等信息，及其是否涉及商業秘密等不宜公開情形的情況說明。
- 特殊情況材料：
  - 屬于實行排污許可重點管理的，在申請前已通過全國排污許可證管理信息平臺公開基本信息、擬申請許可事項的說明材料；
  - 屬于的，排污單位的納污范圍、管網布置、最終排放去向等說明材料；
  - 屬于排放重點污染物的新建、改建、擴建項目以及實施技術改造項目的，通過污染物排放量削減替代獲得重點污染物排放總量控制指標的說明材料。
部門審批流程
- 審批部門對收到的排污許可證申請，屬于本審批部門職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者排污單位按照要求補正全部申請材料的，應當受理。審批部門應對排污單位提交的申請材料進行審查，并可以對排污單位的生產經營場所進行現場核查。
- 對實行排污許可簡化管理的排污單位，審批部門應當自受理申請之日起20日內作出審批決定；對實行排污許可重點管理的排污單位，審批部門應當自受理申請之日起30日內作出審批決定；需要進行現場核查的，應當自受理申請之日起45日內作出審批決定；對符合條件的頒發排污許可證，對不符合條件的不予許可并書面說明理由。

三、環保一類生產許可證的辦理條件

（一）一般生產許可證辦理條件

企業基本條件
- 有營業執照；有與所生產產品相適應的專業技術人員；有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度。
產品相關條件
- 產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。法律、行政法規有其他規定的，還應當符合其規定。

（二）環保相關特殊條件（以排污許可證為例）

合規性要求
- 納入固定污染源排污許可分類管理名錄的企業事業單位和其他生產經營者，應當按照規定的時限申請并取得排污許可證；未納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位，暫不需申請。
排放管理要求
- 排污單位應當依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規定排放污染物。應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

四、環保一類生產許可證的有效期

（一）一般工業產品生產許可證有效期相關

在參考資料中未明確提及專門針對“環保一類生產許可證”的有效期，但根據工業產品生產許可證相關規定，一般來說，生產許可證的有效期是在滿足一定條件下的一個固定時長，企業需要在有效期屆滿前按照規定進行續證等相關操作，否則可能面臨生產許可被取消等情況。例如，在一些行業中，如果企業在生產許可證有效期內出現重大違規行為，可能會導致許可證被提前吊銷。

（二）排污許可證有效期

排污許可證有效期為5年。排污單位應當于排污許可證有效期屆滿60日前向審批部門提出申請。

五、環保一類生產許可證的監管要求

（一）一般生產許可證監管要求

監管主體責任
- 國務院工業產品生產許可證主管部門依照相關條例負責全國工業產品生產許可證統一管理工作，縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門負責本行政區域內的工業產品生產許可證管理工作。國家對實行工業產品生產許可證制度的工業產品，統一目錄，統一審查要求，統一證書標志，統一監督管理。
企業行為監管
- 企業必須在取得生產許可證后按照規定的生產條件、質量標準等進行生產。任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。
- 工業產品生產許可證主管部門及其人員、檢驗機構和檢驗人員，對所知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務。

（二）排污許可證監管要求

執法監管體系構建
- 為貫徹落實黨中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰有關決策部署，全面推進排污許可制度改革，加快構建以排污許可制為核心的固定污染源執法監管體系，持續改善生態環境質量，相關部門出臺了一系列指導意見。例如，要求加強對排污單位的監管，確保其按照排污許可證的規定排放污染物。
監管內容
- 排污單位應當依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規定排放污染物。應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。監管部門要對排污單位的污染物排放種類、濃度、排放量等是否符合排污許可證的要求進行監管，同時還要對其污染防治設施的運行情況、自行監測情況、環境管理臺賬記錄情況、執行報告內容和頻次等進行監管。