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2022-03-25 17:39:37
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以貿易和投資自由化便利化為重點,以各類生產要素跨境自由、有序、安全、便捷流動和現代產業體系為支撐,以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和現代化的產業體系為保障,完善法律體系,在明確分工和機制措施、保持不發生系統性風險底線的前提下,構建海南自由貿易港政策和制度體系。
(一)貿易自由便利。在實現有效監管的前提下,建設全島通關業務的海關特殊監管區域。在貨物貿易方面,實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿易,實施具有“準入準經營”基本特征的自由化便利化政策措施。
1.“線”發布。搭建海南自由貿易港與中華人民共和國海關以外其他國家和地區的“前線”。 “一線”進(出)關環節將加強安全準入(出)監管,加強口岸公共衛生安全、國家生物安全、食品安全、產品質量安全管控。在確保履行我國締結或參加的國際條約規定義務的前提下,制定海南自由貿易港禁止和限制進出口貨物、物品清單。制定海南自由貿易港進口應稅商品目錄,目錄外貨物進入自由貿易港免征進口關稅。使用多式聯運提單運輸的轉運貨物不征稅或檢查。從海南自由貿易港出境的貨物、物品按出口管理。實施便捷高效的海關監管,構建高標準國際貿易“單一窗口”。
2.“二線”控制。海南自由貿易港與中華人民共和國關境內(以下簡稱內地)其他區域之間建立“二線”。從海南自由貿易港進入內地的貨物,原則上按照進口規定辦理相關手續,并按規定征收關稅和進口稅。鼓勵類工業企業生產的不含進料或含進料且在海南自由貿易港加工增值30(含)以上的貨物,進境時免征進口關稅通過“二線”,進口增值稅、銷售稅。郵政物品從海南自由貿易港進口土地,按規定管理,按規定征稅。簡化海南自由貿易港至內地運輸工具進口管理。貨物、物品和運輸工具從內地進入海南自由貿易港,按照國內流通規定進行管理。內地貨物經海南自由貿易港轉運后,無需辦理報關手續即可運往內地。應在自由貿易港海關監管場所(場所)裝卸,與其他海關監管貨物分開存放,并有明顯標識。場地經營者應當根據海關監管需要,向海關傳輸貨物進出場地等信息。
3.島上免費。海關對海南自貿港內企事業單位實施低干預、高效率監管,實現自貿港內企業自由生產經營。中轉貨物從境外運出,在海南自貿港分裝、分揀、組裝,再運往其他國家或地區,簡化海關手續。海南自貿港貨物無儲存期,可自由選擇儲存地點。對實行“零關稅”的貨物,海關免于日常監管。
4.促進服務貿易自由便利。實施跨境服務貿易負面清單制度,消除跨境交付、境外消費、自然人流動等服務貿易方式存在的各種壁壘,對境外服務提供者給予國民待遇.實施支持跨境服務貿易的資金支付和劃轉制度。在通報、資質要求、技術標準、透明度、監管一致性等方面,進一步規范影響服務貿易自由便利的國內法規。
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