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2022-05-27 19:55:51
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風險警報!注冊地與實際不符可能會影響訴訟企業訴訟權利的行使
一直以來，訴訟周期長，當事人的合法權益往往需要經過漫長的司法程序才能實現。在司法程序中，造成時間延遲的主要原因之一是送達問題。公司注冊地址與實際營業地址不一致的情況在實踐中很常見，這給法院送達文件帶來了很大的困難。
隨著互聯網和大數據的應用，北京、上海、廣州、成都等地方法院已經開始與當地市場監管試點合作，共享數據，本文整理已對您即將實施的“企業地址通知承諾服務”區域的文件，企業的注冊住所或將成為其默認的交付地址，由于該政策預計未來將在全國范圍內實施，當事人可以提前加強管理。我們的服務方式也能盡快消除長期存在的障礙，當事人的合法權益能更快地實現。
優化營商環境，是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策部署，是推動國家高質量發展的重要舉措。在司法實踐中，對送達地址的確認和送達是一個困難的問題。
01
現狀
利用互聯網和大數據，上海、北京、廣州和成都的法院已經啟動了一個試點項目，與當地市場監管部門合作，共享數據。建立“企業服務信息共享機制”、“企業注冊階段建立服務地址通知承諾制度”等措施，消除服務方式中的長期障礙。特別是在2020年，上海、北京法院聯合發布文件和兩市市監督局，逐步明確以工商注冊地址作為法院送達地址。
北京
《北京市高級人民法院市場監督管理促進企業市場主體法定文件交付地址承諾確認工作實施意見(試行)》(2020年4月10日)規定，企業市場主體在市市場監督管理部門辦理設立、變更、辦理備案登記等業務其中，戶口所在地是依法以默示方式確認的送達法律文書的地址。
上海
《上海市高級人民法院對上海市市場監督管理企業確認訴訟文書送達地址及承諾履行相應責任(試行)》(2020年X月X日)規定，承諾向企業網上訴訟文書送達地址，依法以企業登記所在地為默認送達地址。
作者預測，這一措施將在主要城市試行一段時間，然后逐步覆蓋全國。
02
的解釋
一直以來，訴訟周期長，當事人的合法權益往往需要經過漫長的司法程序才能實現。在司法程序中，造成時間延遲的主要原因之一是送達問題。公司注冊地址與實際營業地址不一致的情況在實踐中很常見，這給法院送達文件帶來了很大的困難。與此同時，也有一些公司因為沒有收到法院文件，沒有參加審判(如:缺席判決等)，導致司法權利的喪失，造成巨大的損失。
2017年，最高人民法院發布《關于進一步加強公務員工作的若干意見》，該規定規定，企業逃避送達訴訟文書或未確認送達地址的，可以確定其工商登記地址作為送達訴訟文書的地址。根據該規定，如果企業登記的地址不實或變更后未進行備案，可能會影響被訴企業訴訟權利的行使。因此，法院與市場監督管理合作建立服務“企業信息共享機制”，法院審理市場監管機構的企業注冊信息，服務于訴訟，如果不能送達，除了不可抗力和事故，企業或者其他形式的市場主體本身沒有過錯的，由人民法院送達，市場主體等企業應當承擔人民法院送達法律文書所產生的法律后果。
03
建議
需要注意的是，隨著制度的逐步實施，公司注冊地址將成為默認的服務地址確認將是一種趨勢，為了保護企業的利益:
(一)現有公司的注冊地址與實際營業地址不一致的，應盡快糾正;
(二)新設公司應盡量保證注冊地址與實際營業地址一致;
(3)實際登記地址與實際營業地址不一致的，應盡量保證登記地址具有良好的文件傳遞機制，避免影響訴訟權利;
(4)公司應進一步加強對登記機關留存的地址、電話、電子郵件地址和聯系人的管理。
以下是已實施或即將實施“企業地址通知承諾制度”的區域文件的部分整理，以供參考:
1. 北京市高級人民法院北京市市場監督管理局
關于推動企業等市場主體確定送達法律文書承諾地址的實施意見(試行)
1
本意見適用于北京市各級人民法院和市各級市場監督管理部門向本市注冊企業和其他市場主體送達訴訟文書、行政文書等法律文書。
2
企業和其他市場主體向本市市場監督管理部門辦理設立、變更和備案登記業務時，其登記住所應當為默示承諾確認的法律文書依法送達的地址。企業和其他市場主體可在北京市企業登記電子窗口服務平臺“法律文書送達地址”一欄填寫其他地址。送達法律文書的地址為承諾確認地址的，人民法院應當優先以市場主體自己填寫的送達地址為準。
3.
人民法院和市場監督管理部門應當在企業等市場主體網上確認承諾前，將確認承諾的內容、要求和法律后果告知法律文書送達地址。
4
企業和其他市場主體應當確保確認的法律文書送達地址真實、準確，確保及時有效地收到法律文書。企業和其他市場主體確認法律文書后，應當及時變更送達地址。更新前，人民法院將法律文書送達地址所產生的法律后果，由企業和其他市場主體承擔。
5
同意申請電子服務的企業和其他市場主體，應當在北京企業電子窗口服務平臺上登記法律文書服務地址“企業填寫的電子郵件地址視為其已確認的電子服務地址，人民法院應當優先使用電子服務。法律、法規另有規定的除外。”
6
參與訴訟后,企業和其他市場主體可以確認的送達地址具體案件訴訟,人民法院通過填寫確認的服務地址,和人民法院應當服務于服務地址確認的服務地址的確認。如果一個企業或其他市場主體委托訴訟代理人參與訴訟,地址為服務企業或其他市場主體由訴訟代理人確認在特定情況下應視為主體的地址服務。
7
不接受人民法院或者市場監督管理部門確認的向企業或者其他市場主體送達法律文書的地址，但不可抗力、事故或者企業等市場主體證明無過錯的除外。法律文書視為送達。如果是電子服務,法律文件的日期到達特定系統的人誰是服務的服務日期;如果法律文件直接送達,應當送達的日期是在地址;如果法律文件的郵件,文件被退回之日為送達之日。多種送達方式同時使用的，以最后有效送達的日期為準。
8
企業等市場主體對其承諾確認的送達地址送達的法律文書的效力提出異議的，人民法院應當依法審查處理。
人民法院應當不支持一個企業提出的任何異議或其他市場實體未能及時和有效的方式接收文檔由于提供虛假或不準確的服務地址地址,未能及時更新服務地址,或拒絕簽署收據。
9
北京市市場監督管理局、北京市高級人民法院加強政府信息數據共享與交換，及時推送數據信息。
10
市場監督管理部門應當在北京市企業信用信息網公布企業及其他市場主體的法律文書送達地址和承諾內容。
11
《意見》由北京市高級人民法院會同北京市市場監督管理局共同解釋、修改。
該意見將于2020年4月10日生效。
2. 上海市高級人民法院市場監督管理局
關于實施企業確認訴訟文書送達地址及承擔相應責任的意見(試行)
1
為加強企業信用管理機制和市場信用體系建設，提高訴訟文書服務效率，加強企業事后監管，降低糾紛解決成本，根據《中華人民共和國民法通則》，《中華人民共和國民事訴訟法》等法律，結合實際情況，制定意見。
2
上海市各級人民法院向在上海注冊的各類企業和分支機構送達訴訟文書，適用本意見。
農民專業合作社和個體工商戶參照本意見執行。
3.
市場監督部門在本市辦理設立、變更、備案等登記業務或者申請年度報告時，應當告知企業填寫送達訴訟文書地址和承擔相關責任的內容。企業獲悉上述通知后，可通過全國企業信用信息公示系統在線填寫本企業訴訟文書送達地址，并承諾對所填寫內容的真實性和送達地址收到訴訟文件的及時有效負責。
4
承諾企業網上填寫送達訴訟文書地址，依法以企業登記所在地為默認送達地址。同時，可以提供替代服務地址，企業填寫的電子郵件信息為服務電子地址。
5
承辦企業應當保證填寫的送達訴訟文書的地址真實、準確，能夠及時、有效地收到訴訟文書。
6
承辦企業確認的訴訟文書送達地址如有變更，應及時通過全國企業信用信息公示系統在線變更，以確保訴訟文書送達地址的連續性和有效性。
7
承攬企業參加訴訟后，可通過填寫當事人送達地址確認書，向法院再次確認本企業訴訟文書的送達地址。
8
國家企業信用信息公示系統應當公示企業是否填寫送達訴訟文書地址和是否作出責任承諾。
9
如果法院未收到送達企業確認的訴訟文書地址，則不可抗力、事故或企業除外船舶所有人證明無過錯的，視為已送達。直接的服務,服務過程的日期記錄和文檔在地址日期應視為服務;如果文檔有郵件,日期的文檔返回給法院應當日期服務;如果這封電子郵件是由電子郵件,電子郵件到達企業電子郵件系統的日期為發送日期。多種送達方式同時使用的，以最后送達的日期為準。
10
企業確認的送達地址未按有關程序及時有效收到訴訟文件的，可以自行承擔責任，法院應當依法審查處理。
11
上海市市場監督管理局在全國企業信用信息公示系統中設立了相應的版塊，企業可通過該版塊在線填寫或變更訴訟文書送達地址信息。上海市市場監管部門加強與上海市法院的政府信息數據交流，上海市市場監管局將企業填寫或變更的訴訟文書送達地址數據及時推送至上海市高級人民法院。
12
本意見由上海市高級人民法院和上海市市場監督管理局共同負責解釋和修訂。《意見》自公布之日起施行，有效期為兩年。
3.廣州市政府關于在企業登記階段實施企業服務地址通知承諾制的意見(試行)(以下簡稱《意見》)
1
企業、個體工商戶在本市辦理設立、變更、備案登記時，應當填寫送達訴訟文書的地址，其登記住所為送達訴訟文書的默認地址。
2
企業或個體工商戶確認電子送達地址的，法院優先受理訴訟文書的電子送達。如訴訟文件已以電子方式送達，則不以其他方式送達。
3.
工商企業或者個體經營者應當對所填寫內容的真實性、送達地址收到訴訟文書的及時有效負責。送達地址發生變更的，應當及時辦理變更手續。否則，法院將文件寄至該企業或個體工商戶確認的訴訟文書送達地址而未收到除不可抗力、意外事故或工商企業或個人證明無過錯外，送達視為已送達。
4
信用廣州網將對企業或個體工商戶是否填寫訴訟文書送達地址并作出責任承諾予以公示。
5
市市場監管部門將及時將企業填寫或變更的訴訟文書送達地址數據推送至廣州市信息共享平臺，市法院可通過該平臺實時獲取相關數據。
4. 成都市法院和市場監督局建立“企業服務信息共享機制”，共享25項數據
成都商報
2018年11月，市法院與市市場監督管理局就信息共享、協同聯動達成共識，初步決定共享25項數據，方便市場監管，節約司法成本。展望未來，我們將進一步深化合作，促進更多數據共享。”
作者:沈浩辦公室
秦華誼兄弟,
助理劉姍姍
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本文原由沈浩辦公室發表。版權歸作者所有。本文通過轉發功能可以不加修改地轉發。不得全部或部分復制在其他賬戶中再版。
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