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2024-07-24 09:04:35
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行政許可聽證制度是指行政機關(guān)在作出影響行政相對人合法權(quán)益的決定之前，由行政主體告知決定理由和聽證權(quán)利，行政相對人隨之向行政主體表達意見、提供證據(jù)，以及行政主體聽取其意見、接納其證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。這一制度是現(xiàn)代民主政治和現(xiàn)代行政程序的重要支柱性制度，是現(xiàn)代制度所追求的公正性與民主性的集中表現(xiàn)。
行政許可聽證制度適用于所有行政機關(guān)的行政行為，給予當事人就重要事實表示意見的機會，通過公開、公正、民主的方式達到行政目的。然而，并不是所有的行政行為都需要舉行聽證，而是需要在個人利益與公共利益均衡原則和成本不大于效益原則的指導(dǎo)下確定聽證的范圍。例如，涉及國家安全、軍事、外交領(lǐng)域及緊急情況下的行政許可就不適用聽證程序。
行政許可聽證的實施流程主要包括以下幾個步驟：
告知和通知：行政機關(guān)在作出決定前將決定的事實和法律理由依法定形式告知給利害關(guān)系人，并將有關(guān)聽證的事項在法定期限內(nèi)通告利害關(guān)系人。
公開聽證：聽證應(yīng)當公開舉行，以讓社會民眾有機會了解行政機關(guān)的行政決定作出的過程，從而實現(xiàn)監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。
委托代理：行政相對人可以委托代理人參加聽證，以維護自己的合法權(quán)益。
對抗辯論：行政機關(guān)提出決定的事實和法律依據(jù)，行政相對人對此提出質(zhì)疑和反詰，從而使案件事實更趨真實可靠，行政決定更趨于公正、合理。
制作筆錄：聽證過程必須以記錄的形式保存下來，行政機關(guān)必須以筆錄作為作出行政決定的唯一依據(jù)。
行政許可聽證制度不僅能夠保障行政相對人的合法權(quán)益，還能夠促進權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)依法決策、依法行政，維護公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。此外，聽證制度還是現(xiàn)代制度所追求的公正性與民主性的集中表現(xiàn)，是實踐“三個代表”重要思想最重要的體現(xiàn)。
值得注意的是，雖然聽證程序可能會產(chǎn)生人力和財力成本，但是這些成本必須與聽證帶來的經(jīng)濟社會效益相平衡。如果只考慮效益而忽視成本，那么這樣的程序制度是沒有生命力的。因此，在確定聽證程序適用范圍時，必須綜合考慮成本與效益的關(guān)系，在成本不大于綜合效益的前提下進行。
根據(jù)《好順佳財稅人民共和國行政許可法》的規(guī)定，申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)聽證的費用。這意味著在行政許可聽證過程中，當事人無需自行承擔任何經(jīng)濟負擔。
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