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2024-08-08 09:09:38
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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掛資質(zhì)，全稱為建筑施工企業(yè)資質(zhì)掛靠，是指沒有資質(zhì)的個人或資質(zhì)低的施工企業(yè)（即掛靠人）假借有資質(zhì)或資質(zhì)高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義，進行建筑市場經(jīng)營活動并向其交納管理費的行為。這種行為的主要目的是達到與建設(shè)工程施工承包要求的資質(zhì)標準一致或高于該標準。掛靠的顯著特征是：掛靠人沒有從事建設(shè)工程經(jīng)營活動的主體資格，或者雖有資格但不具備建設(shè)工程施工要求的資質(zhì)等級；被掛靠人具有相適應(yīng)的資質(zhì)等級，但缺乏承攬該工程施工的渠道和能力；掛靠人按工程合同造價（或結(jié)算造價）向被掛靠人繳納一定比例的所謂“管理費”后，以被掛靠人的名義自行組織工程的施工建設(shè)工作，而被掛靠人基本上不對工程施工實施真正的管理，繳納的“管理費”實質(zhì)上就是“掛靠費”。
掛靠資質(zhì)存在一定的風險，這些風險主要包括：
法律責任：根據(jù)《好順佳財稅人民共和國建設(shè)工程法》的規(guī)定，資質(zhì)掛靠屬于違法行為，一旦被發(fā)現(xiàn)，掛靠方和被掛靠方都將面臨行政處罰、經(jīng)濟處罰和刑事責任的風險；此外，掛靠方的資質(zhì)證書也將被吊銷或者注銷。
經(jīng)濟損失：在掛靠項目中，施工單位一般缺乏對項目的實際管控，可能會因為掛靠人管理不善、能力不足、缺乏資金等原因?qū)κ┕挝辉斐山?jīng)濟損失。這包括項目成本失控、項目結(jié)算不可控、維修費用不可控和分供付款不可控等。
安全事故風險：由于掛靠人一般來說，沒有相關(guān)資質(zhì)或者資質(zhì)較低、施工組織弱、現(xiàn)場管理水平差、安全意識差，極大地增加了安全事故發(fā)生的概率。當發(fā)生安全事故后，施工單位很可能不僅因掛靠被行政處罰，還需要承擔項目發(fā)生安全事故的風險。
市場營銷與經(jīng)營管理能力風險：若施工單位大量依靠掛靠項目來擴大市場份額，增加自身合同額、營業(yè)額和利潤，那么,施工單位就失去通過提高自身經(jīng)營管理水平增加效益的動力。
農(nóng)民工工資支付風險：《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位,導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。
合同效力：在發(fā)包人明知掛靠情況下,掛靠人并不享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。
為了防范和降低掛靠資質(zhì)的風險，可以采取以下措施：
對掛靠單位進行事前風險控制，要求掛靠單位提供基本經(jīng)營資料，了解掛靠單位的資信情況，并要求掛靠人提供履約擔保。
采用內(nèi)部承包方式，將掛靠項目轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項目。
采用材料委托采購與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式，將建筑勞務(wù)合法地分包給有勞務(wù)資質(zhì)的掛靠企業(yè)完成。
加強財務(wù)管理，為保證工程款的專款專用，嚴格控制項目部印章的使用范圍。
被掛靠企業(yè)要成立專門的項目管理組，嚴格控制工程質(zhì)量，并完善勞務(wù)管理。
工程竣工后，被掛靠單位可要求掛靠單位將竣工的相關(guān)資料報公司備案，并將掛靠工程上所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)情況以書面形式給予說明。
雖然掛靠資質(zhì)可以暫時幫助企業(yè)獲取更多的業(yè)務(wù)機會，但這種行為存在著巨大的法律風險和商業(yè)風險。企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，也應(yīng)該注重自身的合法經(jīng)營和長遠發(fā)展。
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