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2024-08-24 08:55:03
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一、2020 年出臺(tái)的相關(guān)文件
2020 年 7 月 2 日，住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》。主要內(nèi)容包括：
資質(zhì)審批全面下放：大部分資質(zhì)下放至省級(jí)部門(mén)審批。除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定），加快推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線上辦理，實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布，供社會(huì)公眾查詢。
65%資質(zhì)合并或取消：按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)。
工程勘察資質(zhì)：將原有 13 類(lèi)資質(zhì)縮減到 4 類(lèi)資質(zhì)，減少 70%。保留綜合資質(zhì)，將 4 類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量、勘探測(cè)試等 3 類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。
工程設(shè)計(jì)資質(zhì)：將原有 184 類(lèi)資質(zhì)縮減到 50 類(lèi)資質(zhì)，減少 72%。對(duì)部分行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合，整合原化工石化醫(yī)藥、石油天然氣、電力、市政行業(yè)中的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)；取消其他行業(yè)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)，原甲、乙級(jí)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)并入相應(yīng)等級(jí)的行業(yè)資質(zhì)，原丙級(jí)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)并入乙級(jí)行業(yè)資質(zhì)。將專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)調(diào)整為通用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，取消環(huán)境工程專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)的 5 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別，整合為環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。保留 3 類(lèi)事務(wù)所資質(zhì)。
施工資質(zhì)：特級(jí)資質(zhì)退出歷史舞臺(tái)，將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，保留原 12 類(lèi)施工總承包資質(zhì)，將機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機(jī)場(chǎng)弱電系統(tǒng)工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和機(jī)場(chǎng)目視助航工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)等合并為民航工程施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)在本類(lèi)別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。保留地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、核工程等專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；將原專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類(lèi)、建筑機(jī)電類(lèi)、公路工程類(lèi)、港口與航道工程類(lèi)、鐵路工程類(lèi)、水利水電工程類(lèi)、通用類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)。
工程監(jiān)理資質(zhì)：打破“退出謠言”，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。上述 4 個(gè)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)取消后，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專(zhuān)業(yè)同等級(jí)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的乙級(jí)資質(zhì)。取消事務(wù)所資質(zhì)。
過(guò)渡和配套措施：
資質(zhì)過(guò)渡期：為減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，原資質(zhì)證書(shū)有效期于 2020 年 7 月 1 日至 2021 年 12 月 30 日屆滿的，統(tǒng)一延長(zhǎng)至 2021 年 12 月 31 日。
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后，啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作，有針對(duì)性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)，原則上不提高標(biāo)準(zhǔn)，最低等級(jí)資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻。
二、2022 年出臺(tái)的相關(guān)文件
2022 年 3 月 4 日，新建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿發(fā)布。其堅(jiān)決徹底的執(zhí)行放管服，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，營(yíng)造便利營(yíng)商環(huán)境。特別需要注意的是勘察設(shè)計(jì)類(lèi)，普通合作企業(yè)也能申請(qǐng)資質(zhì)，幾個(gè)持證人就能拉起隊(duì)伍單干，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。門(mén)檻降低以后，一切都會(huì)交給市場(chǎng)，中小企業(yè)老板們就要面對(duì)更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。證書(shū)價(jià)值很大層面上是依附著資質(zhì)需求，當(dāng)資質(zhì)出現(xiàn)大的變化之后，其價(jià)值也會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。資質(zhì)改革又是弱化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的一個(gè)過(guò)程。要注意的是弱化企業(yè)資質(zhì)并非簡(jiǎn)單的去資質(zhì)化。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，就必須打擊“掛證”。
2022 年 2 月 28 日，關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，最后《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》處于征求意見(jiàn)階段，即使展現(xiàn)了一定改革思路，但是距離落地和影響市場(chǎng)還有一段時(shí)間。建筑企業(yè)資質(zhì)將會(huì)劃分為 3 大類(lèi)，綜合資質(zhì)要求一級(jí)建造師 50 人，總承包甲級(jí)一級(jí)建造師要求 10 人，總承包乙級(jí)建筑工程專(zhuān)業(yè) 5 人，而且地基基礎(chǔ)等專(zhuān)業(yè)分包也都會(huì)有一建、二建的人數(shù)要求（以建筑工程總承包為例）。
2022 年 2 月 25 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè) 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》... 為落實(shí)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革要求，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)起草了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》《工程監(jiān)理企業(yè)....資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》等 4 項(xiàng)資質(zhì)。
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