測(cè)繪資質(zhì)改革后丙級(jí)資質(zhì)的影響和變化
測(cè)繪資質(zhì)改革是中國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)的一項(xiàng)重要政策調(diào)整，其目的是為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和測(cè)繪技術(shù)的進(jìn)步。改革前，測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四個(gè)等級(jí)，改革后則簡(jiǎn)化為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。這一變化對(duì)原來(lái)持有丙級(jí)資質(zhì)的測(cè)繪單位產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。以下是詳細(xì)的分析和解釋。
1. 測(cè)繪資質(zhì)改革的背景和目的
測(cè)繪資質(zhì)改革是在國(guó)務(wù)院關(guān)于大幅壓減企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)的要求下進(jìn)行的。測(cè)繪資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)過(guò)多過(guò)細(xì)，測(cè)繪單位需要不斷地申請(qǐng)?zhí)嵘Y質(zhì)等級(jí)、變更專(zhuān)業(yè)范圍，這不僅增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也使得測(cè)繪市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變得復(fù)雜。改革的主要目的是簡(jiǎn)化測(cè)繪資質(zhì)的分類(lèi)，減少不必要的行政干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2. 丙級(jí)資質(zhì)的取消及其影響
改革后，測(cè)繪資質(zhì)由過(guò)去的甲乙丙丁4個(gè)等級(jí)壓減為甲乙2個(gè)等級(jí)，這意味著丙級(jí)資質(zhì)被取消。根據(jù)測(cè)繪地理信息行業(yè)管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)，2018年，全國(guó)擁有丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位有6490家，丁級(jí)資質(zhì)的單位有6212家。這些單位主要從事工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、礦山測(cè)量、規(guī)劃測(cè)量等測(cè)繪單價(jià)較低的小工程。
丙級(jí)資質(zhì)的取消對(duì)這些測(cè)繪單位產(chǎn)生了重大影響。這些單位需要重新評(píng)估自己的業(yè)務(wù)方向和發(fā)展策略。一些測(cè)繪單位可能會(huì)選擇升級(jí)到甲乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)，以繼續(xù)從事測(cè)繪業(yè)務(wù)；另一些單位則可能選擇注銷(xiāo)資質(zhì)，尋找與甲乙級(jí)測(cè)繪單位的合作機(jī)會(huì)；還有的單位可能會(huì)選擇與其他丙級(jí)資質(zhì)單位抱團(tuán)取暖，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。
3. 丙級(jí)資質(zhì)單位的轉(zhuǎn)型和發(fā)展路徑
面對(duì)測(cè)繪資質(zhì)改革，原丙級(jí)資質(zhì)單位有多種轉(zhuǎn)型和發(fā)展路徑可以選擇：
升級(jí)甲乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)
一些丙級(jí)資質(zhì)單位可能會(huì)選擇升級(jí)到甲乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)。這需要這些單位在人員、業(yè)績(jī)、場(chǎng)地、設(shè)備等方面達(dá)到更高的要求。雖然這是一條可行的道路，但對(duì)于大多數(shù)丙級(jí)資質(zhì)單位來(lái)說(shuō)，由于業(yè)績(jī)等方面的限制，升級(jí)甲乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)并不容易。
注銷(xiāo)丙丁資質(zhì)，尋找甲乙合作
另一些丙級(jí)資質(zhì)單位可能會(huì)選擇注銷(xiāo)資質(zhì)，尋找與甲乙級(jí)測(cè)繪單位的合作機(jī)會(huì)。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于可以借助大公司的資 平臺(tái)，獲得更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。合作需要建立在相互信任的基礎(chǔ)上，風(fēng)險(xiǎn)及合作費(fèi)用的高低將決定合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)性。
丙、丁抱團(tuán)取暖
市場(chǎng)上合作抱團(tuán)取暖的案例數(shù)不勝數(shù)。丙級(jí)資質(zhì)單位可以通過(guò)合伙的方式，共享資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。這種模式的成功與否取決于合伙人之間的信任和合作機(jī)制的設(shè)計(jì)。
同建共享，雙創(chuàng)經(jīng)營(yíng)模式
一些測(cè)繪單位可能會(huì)選擇采用同建共享的經(jīng)營(yíng)模式。這種模式類(lèi)似于連鎖經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)在全國(guó)各地設(shè)立分公司，實(shí)現(xiàn)資源共享和利益共同體的構(gòu)建。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于可以快速擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，降低成本。
4. 測(cè)繪資質(zhì)改革的具體措施
測(cè)繪資質(zhì)改革的具體措施包括以下幾個(gè)方面：
壓減測(cè)繪資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)
將測(cè)繪資質(zhì)由過(guò)去的甲乙丙丁4個(gè)等級(jí)壓減為現(xiàn)在的甲乙2個(gè)等級(jí)，類(lèi)別由55項(xiàng)壓減到10項(xiàng)。改革之后，測(cè)繪資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，壓減幅度達(dá) %。
下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限
除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)保留由自然資源部審批外，其余9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級(jí)自然資源部門(mén)。
合理降低準(zhǔn)入門(mén)檻
突出測(cè)繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)屬性，取消沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。
壓減審批時(shí)限和材料
將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)工作日，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行測(cè)繪資質(zhì)電子證書(shū)。
5. 測(cè)繪資質(zhì)改革帶來(lái)的便利和好處
測(cè)繪資質(zhì)改革帶來(lái)了諸多便利和好處：
釋放市場(chǎng)主體活力
改革方案將測(cè)繪資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，大幅減少了政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，測(cè)繪單位無(wú)需再為提升資質(zhì)等級(jí)、變更專(zhuān)業(yè)范圍而一次次地提出申請(qǐng)。
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
改革方案突出測(cè)繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性，取消了沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
優(yōu)化服務(wù)
改革方案明確了下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)限，便于申請(qǐng)單位就近辦理甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，也有利于地方自然資源部門(mén)屬地化管理和服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪單位，可大幅提高審批效率。
6.
測(cè)繪資質(zhì)改革是中國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)的一項(xiàng)重要政策調(diào)整，其目的是為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和測(cè)繪技術(shù)的進(jìn)步。雖然改革對(duì)原丙級(jí)資質(zhì)單位產(chǎn)生了重大影響，但也提供了多種轉(zhuǎn)型和發(fā)展路徑。測(cè)繪單位應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，選擇最適合的發(fā)展路徑，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，測(cè)繪資質(zhì)改革也為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了服務(wù)，有助于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)測(cè)繪行業(yè)的健康發(fā)展。
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