為什么要建筑資質(zhì)改革

內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)改革的原因建筑資質(zhì)改革的原因是多方面的。規(guī)范市場秩序：在建筑市場中，存在無資質(zhì)或低資質(zhì)企業(yè)通過花錢掛靠、出借資質(zhì)等方式獲取...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑資質(zhì)改革的原因

建筑資質(zhì)改革的原因是多方面的。

規(guī)范市場秩序：在建筑市場中，存在無資質(zhì)或低資質(zhì)企業(yè)通過花錢掛靠、出借資質(zhì)等方式獲取利益的現(xiàn)象，這嚴(yán)重破壞了市場公平競爭環(huán)境。為了遏制這種不良行為，保障工程建設(shè)的科學(xué)性、安全性和經(jīng)濟(jì)性，需要進(jìn)行資質(zhì)改革。
適應(yīng)行業(yè)發(fā)展：隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，原有的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸顯露出一些問題。例如，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的一成不變導(dǎo)致建筑企業(yè)高度相似，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。為了推動建筑行業(yè)的整體健康及均衡發(fā)展，使企業(yè)能夠更好地適應(yīng)市場變化，資質(zhì)改革勢在必行。
促進(jìn)公平競爭：原有的資質(zhì)管理制度使得一些中小企業(yè)難以進(jìn)入市場，限制了市場的活力和創(chuàng)新。通過改革，降低準(zhǔn)入門檻，為更多企業(yè)提供公平競爭的機(jī)會，激發(fā)市場活力。
與國際接軌：不斷借鑒國際先進(jìn)的管理理念和方法制度。國際上一些國家實(shí)行個人執(zhí)業(yè)制度，強(qiáng)調(diào)個人職業(yè)責(zé)任終身制，、強(qiáng)化個人職責(zé)終身負(fù)責(zé)的方向推動改革。

建筑資質(zhì)改革具有重要的目的和意義。

保障工程質(zhì)量與安全：原有的資質(zhì)管理制度下，一些企業(yè)為滿足資質(zhì)要求使用兼職人員，實(shí)際施工中人員能力、水平和經(jīng)驗(yàn)不足，容易導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故。改革旨在加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)際施工能力的審核，確保工程質(zhì)量和安全。
優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)：打破企業(yè)同質(zhì)化競爭的局面，促進(jìn)企業(yè)差異化發(fā)展，形成更合理的市場分工協(xié)作關(guān)系，提高整個行業(yè)的效率和效益。
激發(fā)市場活力：降低準(zhǔn)入門檻，讓更多有能力的企業(yè)進(jìn)入市場，增加市場競爭，推動行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
促進(jìn)企業(yè)提升自身實(shí)力：改革促使企業(yè)更加注重信譽(yù)、業(yè)績的積累，提升項(xiàng)目管理和技術(shù)水平，增強(qiáng)綜合競爭力。

國內(nèi)外在建筑資質(zhì)管理模式上存在一定的差異。

：1984年，當(dāng)時處于計劃經(jīng)濟(jì)時代，如今仍停留在分級分類的資質(zhì)管理階段。這種模式人為抬高了行業(yè)進(jìn)入壁壘，盲目強(qiáng)調(diào)規(guī)模，導(dǎo)致企業(yè)盲目追求規(guī)模擴(kuò)大，市場結(jié)構(gòu)不合理，擾亂了施工市場秩序。
美國承包商許可證制度：美國是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的法制國家，各州對承包商分類明確，且承包商只能在許可證允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。辦理許可證通常需要個人具備學(xué)歷與工作經(jīng)驗(yàn)的證明，并完成考試，同時企業(yè)要出具一般責(zé)任保險與員工賠償保險。美國多數(shù)州對建筑公司不實(shí)行分級資質(zhì)管理，而是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同來進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。

建筑資質(zhì)改革對行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。

對企業(yè)的影響
- 審批加快：簡化資質(zhì)審批流程，部分省份嘗試通知承諾制，先審批后監(jiān)管，加快了資質(zhì)辦理速度，提高了辦理通過率。
- 費(fèi)用增加：改革下嚴(yán)格檢查隸屬關(guān)系和人員社保等，企業(yè)需招聘專職人員申請資質(zhì)，增加了人員工資和社保等費(fèi)用。
對行業(yè)的影響
- 轉(zhuǎn)型升級：促使企業(yè)向做精做細(xì)方向發(fā)展，行業(yè)分工更加明顯。
- 競爭加劇：資質(zhì)升級促使建筑企業(yè)提高自身不足，增強(qiáng)整體競爭實(shí)力，推動行業(yè)優(yōu)勝劣汰。
對員工的影響
- 就業(yè)變化：資質(zhì)升級意味著建設(shè)量減少，導(dǎo)致大量建筑公司倒閉，大量建筑從業(yè)人員面臨失業(yè)。同時，未被淘汰的從業(yè)人員更加專業(yè)和細(xì)分化。

未來建筑資質(zhì)改革呈現(xiàn)出以下趨勢。

簡化弱化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡化弱化是必然方向，但短時間內(nèi)全部取消的可能性不大。
強(qiáng)化個人職業(yè)資格管理：在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化個人職業(yè)資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔(dān)保和工程保險制度，更多通過市場機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為，實(shí)現(xiàn)人證合一。
重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績：住建部明確提出將修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等指標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營的核心將是信譽(yù)與業(yè)績。