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2024-09-19 08:48:47
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工程招標(biāo)的流程一般包括以下步驟：
辦理工程項目報建。
自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。
選擇招標(biāo)方式，如果是公開招標(biāo)，需要發(fā)布招標(biāo)公告或遞送投標(biāo)邀請書；如果是邀請招標(biāo)，需要向 3 家以上符合資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請。
編制招標(biāo)有關(guān)文件和招標(biāo)控制價(標(biāo)底)。
辦理招標(biāo)備案手續(xù)。
發(fā)布招標(biāo)公告或遞送投標(biāo)邀請書。
對投標(biāo)方進行資格審查。
發(fā)招標(biāo)文件。
組織現(xiàn)場踏勘和標(biāo)前預(yù)備會。
接收投標(biāo)文件。
開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)。
簽訂合同。對于簡易招標(biāo)，流程會有所簡化。如有需要，建議咨詢專業(yè)人士。
在工程招投標(biāo)過程中，有以下注意事項：
購買招標(biāo)文件及相關(guān)資料：
投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)公告要求，在規(guī)定時間內(nèi)委派本單位正式職工，攜帶本人身份證原件和復(fù)印件到招標(biāo)采購交易市場購買，不得委托他人代購。
仔細(xì)核對所購文件及資料是否完整。
提交投標(biāo)文件：
投標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定密封，確保章印齊全，多標(biāo)段投標(biāo)時要細(xì)致檢查，防止錯裝或混裝。
投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)送達，負(fù)責(zé)送達人員應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，提前到場。另外，如在招標(biāo)文件中提及的可享受優(yōu)先中標(biāo)條件的獲獎證書或批文原件，須在遞交投標(biāo)文件的同時（或之前）提交。
提交投標(biāo)擔(dān)保金：
為有效遏制借資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，招標(biāo)文件中規(guī)定了投標(biāo)保證金的提交方式和具體要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。
投標(biāo)人在西安市區(qū)金融機構(gòu)開戶的，必須使用轉(zhuǎn)賬支票，未在西安市區(qū)金融機構(gòu)開戶的，必須使用銀行匯票，且必須從企業(yè)工商注冊所在地的基本賬戶中匯出。
投標(biāo)人不必提前辦理投標(biāo)保證金的進賬手續(xù)，如果中標(biāo)，則辦理進賬手續(xù)；如果未能中標(biāo)，則憑臨時收據(jù)退還原轉(zhuǎn)賬支票或銀行匯票。
凡進入西安市招標(biāo)采購交易市場招標(biāo)的項目，投標(biāo)保證金的繳納戶名應(yīng)為：“西安市招標(biāo)投標(biāo)管理中心”，不得多字或少字，否則銀行不予受理，該投標(biāo)保證金無效。
投標(biāo)保證金使用銀行匯票方式的，必須提供完整的兩聯(lián)，少一聯(lián)或使用復(fù)印件均為無效。
資格審查環(huán)節(jié)：
不要將失效的證書復(fù)印件裝訂在資格審查資料中。投標(biāo)人要及時辦理證書延期手續(xù)，變更后要通知投標(biāo)文件編制人員，及時清理失效證書復(fù)印件。
項目部成員和招標(biāo)文件購買人的養(yǎng)老保險、勞動合同必須齊全，且養(yǎng)老保險應(yīng)為投標(biāo)單位為其繳納的，而非個人繳納。
銀行對賬單應(yīng)從投標(biāo)單位基本賬戶出票，且應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)每天保持招標(biāo)文件明確的賬面余額。
資格審查所需的相關(guān)原件資料應(yīng)提前準(zhǔn)備，等待核查，切忌抱有僥幸心理。
開評標(biāo)過程中：
項目經(jīng)理或建造師、法定代表人或委托代理人必須參加開標(biāo)會議，遵守會議紀(jì)律，不要遠(yuǎn)離開標(biāo)現(xiàn)場。
對于未使用工程量清單光盤的項目（如綠化、水利等），要加強工程量（包括小數(shù)點后尾數(shù)）、單位、項目內(nèi)容等校對工作；對于采用工程量清單光盤招標(biāo)的項目，投標(biāo)單位在刻錄完投標(biāo)文件后，應(yīng)采用光盤中的數(shù)據(jù)查看功能檢查所刻錄的文件是否完整、準(zhǔn)確。
應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的費率計取不可競爭費用。不可競爭費用會因工程性質(zhì)不同、造價不同、專業(yè)不同有一定的變化，投標(biāo)人要先根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定正確計取各個項目的費率。
合理確定投標(biāo)報價。投標(biāo)企業(yè)要積累資料，了解市場行情，制定企業(yè)定額，不必采取片面壓價的方法取得中標(biāo)。投標(biāo)報價過低不會中標(biāo)，甚至?xí)陀谧畹拖迌r成為廢標(biāo)。
施工組織設(shè)計的編制應(yīng)符合工程實際，詳略得當(dāng)。技術(shù)標(biāo)書編制人員應(yīng)熟悉圖紙，必要時勘察工程現(xiàn)場，僅憑以往的經(jīng)驗，隨便搬搬抄抄，是不可能編制一份合格的施工組織設(shè)計的。
投標(biāo)人應(yīng)委托本單位懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)（包括商務(wù)、技術(shù)）并且熟悉投標(biāo)項目全部情況的人員參加開標(biāo)會議，接受評委的質(zhì)詢。投標(biāo)人答非所問，評標(biāo)委員會將不予采納。
中標(biāo)后施工時：
投標(biāo)文件中明確的項目負(fù)責(zé)人（注冊建造師或項目經(jīng)理）及項目部成員應(yīng)確保到位。
不得非法轉(zhuǎn)包、分包，確需分包的，應(yīng)符合相關(guān)分包規(guī)定，在征得發(fā)包人書面同意后，方可進場。
項目負(fù)責(zé)人或項目部成員離開施工現(xiàn)場的，應(yīng)按規(guī)定履行請銷假手續(xù)，請假以書面為準(zhǔn)，銷假以考勤登記為據(jù)。
如有特殊情況，確需更換項目負(fù)責(zé)人時，應(yīng)報主管部門和同級紀(jì)委同意，并到市招標(biāo)投標(biāo)管理中心重新押證。
施工圖設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證應(yīng)按照《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強工程建設(shè)項目變更和竣工結(jié)算監(jiān)督管理的暫行辦法〉的通知》（東政發(fā)114 號文）規(guī)定執(zhí)行。
工程招投標(biāo)注意事項包括為購買招標(biāo)文件及相關(guān)資料的注意事項、提交投標(biāo)文件的注意事項、提交投標(biāo)擔(dān)保金的注意事項、資格審查環(huán)節(jié)的注意事項、開評標(biāo)過程中應(yīng)注意的事項、退還投標(biāo)擔(dān)保金（不出借資質(zhì)承諾金）的流程、中標(biāo)后施工時注意事項這幾個方面，要熟悉整個招標(biāo)投標(biāo)的程序過程，嚴(yán)格按程序做，杜絕一切漏洞。
案例一：某國家全額投資的工程項目招標(biāo)，為搶工期，建設(shè)方邀請了二家承包商前來投標(biāo)。開標(biāo)時，由公證處人員對各投標(biāo)者的資質(zhì)和投標(biāo)文獻進行審查，在確立了全部投標(biāo)文獻均為有效標(biāo)后，由招標(biāo)辦的人員會同招標(biāo)單位的人員進行了評標(biāo)，最后擬定高于標(biāo)底者為廢標(biāo)，余下者中標(biāo)。
錯處 1：國家全額投資的項目，應(yīng)公開招標(biāo)，且投標(biāo)者應(yīng)不少于 3 家，而不能因搶工期采用邀請招標(biāo)，就算邀請招標(biāo)也不能二家，最少 3 家；錯處 2：對各投標(biāo)者的資質(zhì)和投標(biāo)文獻進行審查不是公證處人員的職責(zé)，而應(yīng)是招標(biāo)單位的職責(zé)，公證處的人員只是對程序進行公證；錯處 3：招標(biāo)辦的人員不能參加評標(biāo)，評標(biāo)由評標(biāo)專家及招標(biāo)單位的人員進行；錯處 4：高于標(biāo)底者為廢標(biāo)不當(dāng)，應(yīng)改為按評標(biāo)方法擬定中標(biāo)單位。
案例二：某辦公樓施工招標(biāo)文獻的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款數(shù)額為合同價的 30%，開工后三日內(nèi)支付，上部構(gòu)造工程完畢二分之一時一次性全額扣回，工程款按季度支付。某承包商通過資格預(yù)審后對該項目投標(biāo)，經(jīng)造價工程師估算，總價為 9000 萬元，總工期為 24 個月，其中：基礎(chǔ)工程估價為 1200 萬元，工期為 6 個月；上部構(gòu)造工程估價為 4800 萬元，工期為 12 個月；裝飾和安裝工程估價為 3000 萬元，工期為 6 個月。
該承包商為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后獲得較好的收益，決定采用不平衡報價法對造價工程師的原估價作適當(dāng)調(diào)整，基礎(chǔ)工程調(diào)整為 1300 萬元，構(gòu)造工程調(diào)整為 5000 萬元，裝飾和安裝工程調(diào)整為 2700 萬元。另外，該承包商還考慮到，該工程即使有預(yù)付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按上述調(diào)整后的數(shù)額報價外，還建議業(yè)主將支付條件改為：預(yù)付款為合同價的 5%，工程款按月支付，其它條款不變。
該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和法定代表人簽字后，在投標(biāo)截止日期前 1 天上午將投標(biāo)文獻報送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開標(biāo)時間前 1 小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價減少 4%。一種承包商不得遞交兩份投標(biāo)文獻，因而拒收承包商的補充材料。
開標(biāo)前，市公證處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進行審查，并對全部投標(biāo)文獻進行審查，確認(rèn)全部投標(biāo)文獻都有效后，正式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文獻的重要闡明。
問題：
(1)該承包商所運用的不平衡報價法是否恰當(dāng)為什么
(2)除了不平衡報價法，該承包商還運用了哪些報價技巧運用是否得當(dāng)
(3)從所介紹的背景資料來看，在該項目招標(biāo)程序中存在哪些問題請分別作簡單闡明。
答：
(1)恰當(dāng)。因為該承包商是將屬于前期工程的基礎(chǔ)工程和主體構(gòu)造工程的報價調(diào)高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報價調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值；而且，這三類工程單價的調(diào)整幅度均在 1O%以內(nèi)，屬于合理范圍。
(2)該承包商運用的投標(biāo)技巧還有多方案報價法和忽然降價法。多方案報價法運用恰當(dāng)，因為承包商的報價既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件；忽然降價法也運用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時間比規(guī)定的投標(biāo)截止時間僅提前 1 天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引發(fā)競爭對手的懷疑，而在開標(biāo)前 1 小時忽然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了。
(3)該項目招標(biāo)程序中存在下列問題：
- 招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補充文獻，因為承包商在投標(biāo)截止時間之前所遞交的任何正式書面文獻都是有效文獻，都是投標(biāo)文件的有效構(gòu)成部分，也就是說，補充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份互相獨立的投標(biāo)文件。
- 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)由招標(biāo)人（招標(biāo)單位）主持開標(biāo)會，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招招標(biāo)辦工作人員主持和宣讀。
- 資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進行（背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審），公證處人員無權(quán)對承包商資格進行審查，其到場的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性（包括投標(biāo)文件的合法性）。
案例三：清華同方（哈爾濱）水務(wù)有限公司承建的哈爾濱市太平污水處理廠工程項目已由黑龍江省發(fā)改委同意。工程資金為：35%自有資金；65%銀行貸款。中化建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司受工程總承包單位清華同方股份有限公司委托，就該工程部分土建工程的第五標(biāo)段、第六標(biāo)段、第七標(biāo)段、第八標(biāo)段、第九標(biāo)段、第十標(biāo)段進行國內(nèi)競爭性公開招標(biāo)，選定承包人。要求投標(biāo)申請人須具有承擔(dān)招標(biāo)工程項目的能力和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級資質(zhì)，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級或以上資質(zhì)的施工單位，并在近兩年承擔(dān)過 2 座以上（含 2 座）10 萬立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時作為聯(lián)合體的樁基施工單位應(yīng)具有三級或以上樁基施工資質(zhì)，近兩年相關(guān)工程業(yè)績良好。
全國各地都有建筑工程在運作，工程招投標(biāo)有相關(guān)的法律規(guī)定。
招標(biāo)投標(biāo)這種運行方式必須以公平競爭的市場經(jīng)濟運行機制的前提。
由建設(shè)單位組建適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)班子。
向招標(biāo)投標(biāo)辦事機構(gòu)提出招標(biāo)申請書。
編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報招標(biāo)投標(biāo)辦事機構(gòu)審定。
發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書。
投標(biāo)單位申請投標(biāo)。
對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)者。
向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等。
組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑。
建筑工程招投標(biāo)流程：
招標(biāo)公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)內(nèi)容。
投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。
評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
中標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。
必須招標(biāo)的范圍：
在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：
大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。
全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。
使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：
按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，必須招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：
施工單項合同估算價在人民幣 200 萬元以上的。
重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣 100 萬元以上的。
勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在人民幣 50 萬元以上的。
單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在人民幣 3000 萬元以上的。
可以不進行招標(biāo)的建設(shè)工程項目：
對于依法必須招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的建設(shè)工程項目，可以不進行招標(biāo)，采用直接發(fā)包的方式。
原國家計委、建設(shè)部等七部門頒布的《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)該辦法規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進行施工招標(biāo)：
涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。
屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的。
施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的。
施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。
在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的。
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
招標(biāo)方式：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
招標(biāo)投標(biāo)交易場所：招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投訴。
工程招投標(biāo)常見問題包括：
不完善的需求分析和招標(biāo)文件編制：很多招標(biāo)文件在需求分析和技術(shù)要求方面存在模糊不清、不準(zhǔn)確或不完整的情況，導(dǎo)致招標(biāo)方提供的信息不足以滿足投標(biāo)方的需求，、合理的報價和技術(shù)方案。
投標(biāo)方的參與限制：一些招標(biāo)方采用限制技術(shù)、資格或地域等方式，限制了特定投標(biāo)方的參與，這種做法不僅違背了公正、公平的原則，也剝奪了其他可能有更優(yōu)解決方案、更高質(zhì)量施工能力的企業(yè)的參與機會。
不合理的投標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)：一些招標(biāo)方在評審?fù)稑?biāo)時，偏重于價格因素，而忽視了技術(shù)、質(zhì)量、安全等綜合因素。
招標(biāo)方和投標(biāo)方之間信息溝通不暢：在招投標(biāo)過程中，雙方需要進行充分、及時、準(zhǔn)確的信息溝通，以消除誤解、偏見和不必要的爭議。由于信息傳遞渠道不暢或信息不對等，常常導(dǎo)致了糾紛和爭議的發(fā)生。
針對這些問題，可以采取以下解決辦法：
加強需求分析和招標(biāo)文件編制的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，確保提供清晰、完整的信息。
消除投標(biāo)方的參與限制，遵循公正、公平的原則，擴大競爭范圍，選擇最優(yōu)的投標(biāo)方。
建立科學(xué)合理的投標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮價格、技術(shù)、質(zhì)量、安全等多方面因素。
加強招標(biāo)方和投標(biāo)方之間的信息溝通，建立有效的溝通機制，確保信息的及時傳遞和準(zhǔn)確理解。
建筑工程招投標(biāo)還存在以下常見問題：
違法設(shè)置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標(biāo)的規(guī)定，、排斥，但實質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。
違法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件；設(shè)置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標(biāo)。
設(shè)定明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求。
將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。
將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構(gòu)對投標(biāo)人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件。
限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細(xì)情況，1對1解決您的實際問題。
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