建筑工程檢測(cè)資質(zhì)改革方案

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2024-09-19 08:49:16
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內(nèi)容摘要：建筑工程檢測(cè)資質(zhì)改革方案一、精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別，歸并等級(jí)設(shè)置建筑工程檢測(cè)資質(zhì)改革對(duì)各類(lèi)資質(zhì)進(jìn)行了精簡(jiǎn)和歸并。改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑工程檢測(cè)資質(zhì)改革方案

一、精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別，歸并等級(jí)設(shè)置

建筑工程檢測(cè)資質(zhì)改革對(duì)各類(lèi)資質(zhì)進(jìn)行了精簡(jiǎn)和歸并。改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)；施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)；工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)或不分等級(jí)）。

- 工程勘察資質(zhì)：保留綜合資質(zhì)，將4類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量、勘探測(cè)試等3類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)不分等級(jí)，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。
- 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)：保留綜合資質(zhì)，將21類(lèi)行業(yè)資質(zhì)整合為14類(lèi)行業(yè)資質(zhì)，將151類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、8類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)、3類(lèi)事務(wù)所資質(zhì)整合為70類(lèi)專(zhuān)業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分等級(jí)，行業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)）。
- 施工資質(zhì)：將10類(lèi)施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)；保留12類(lèi)施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；將36類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為18類(lèi)；將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)，施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)），其中，施工總承包甲級(jí)資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。
- 工程監(jiān)理資質(zhì)：保留綜合資質(zhì)，取消專(zhuān)業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，取消事務(wù)所資質(zhì)。

二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全

堅(jiān)持放管結(jié)合，加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強(qiáng)化事后責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有工程質(zhì)量安全事故責(zé)任的企業(yè)、人員依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。

三、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事

進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類(lèi)別，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。試點(diǎn)地方要明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)企業(yè)資質(zhì)審批工作，并制定企業(yè)資質(zhì)審批相關(guān)管理規(guī)定，確保資質(zhì)審批權(quán)下放后地方能夠接得住、管得好。企業(yè)資質(zhì)全國(guó)通用，嚴(yán)禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施，嚴(yán)厲查處變相設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)等行為，維護(hù)統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場(chǎng)。

四、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對(duì)建筑市場(chǎng)微觀活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

五、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制

深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線上辦理，實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，并在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。簡(jiǎn)化各類(lèi)證明事項(xiàng)，凡是通過(guò)政府部門(mén)間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業(yè)提供。

改革還增加了額外的保障措施，分別為：

完善工程招投標(biāo)制度：引導(dǎo)建設(shè)單位合理選擇企業(yè)。持續(xù)深化工程招投標(biāo)制度改革，完善工程招標(biāo)資格審查制度，優(yōu)化調(diào)整工程項(xiàng)目招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行綜合考察，自主選擇符合工程建設(shè)要求的企業(yè)。大力推行工程總承包，引導(dǎo)企業(yè)依法自主分包。
完善職業(yè)資格管理制度：落實(shí)注冊(cè)人員責(zé)任。加快修訂完善注冊(cè)人員職業(yè)資格管理制度，進(jìn)一步明確注冊(cè)人員在工程建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，持續(xù)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，為提升工程品質(zhì)、保障安全生產(chǎn)提供有力支撐。
加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)：制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，進(jìn)一步細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方審批人員的培訓(xùn)，提升資質(zhì)審批服務(wù)能力和水平。加大改革政策宣傳解讀力度，及時(shí)釋疑解惑，讓市場(chǎng)主體全面了解壓減資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)的各項(xiàng)改革措施，提高政策透明度。