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2024-09-23 08:55:26
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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企業(yè)資質(zhì)掛靠是指由掛靠方使用被掛靠方的經(jīng)營資格和憑證等進行經(jīng)營活動，并向被掛靠方繳納掛靠費用的一種經(jīng)營形式。常見的形式包括：
不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程。
有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的。
企業(yè)資質(zhì)掛靠存在諸多法律風(fēng)險，主要包括以下方面：
民事法律風(fēng)險：
對掛靠人而言，掛靠合同通常無效，合同中約定的管理費、違約責(zé)任或?qū)ν庳?zé)任承擔(dān)等條款對掛靠人可能沒有約束力。
對發(fā)包人來說，如果工程不符合質(zhì)量標準造成損失，掛靠人與被掛靠人需承擔(dān)連帶責(zé)任。
對分包或轉(zhuǎn)包承包人來講，掛靠人以被掛靠人的名義又將工程分包或轉(zhuǎn)包的，被掛靠人對工程款要承擔(dān)連帶責(zé)任。
經(jīng)濟損失風(fēng)險：在掛靠項目中，可能會出現(xiàn)工程款拖欠、材料款糾紛、勞動糾紛等，導(dǎo)致掛靠方和被掛靠方都面臨經(jīng)濟損失。
質(zhì)量安全風(fēng)險：被掛靠企業(yè)難以對掛靠項目的安全質(zhì)量進行有效管控，一旦出現(xiàn)安全、質(zhì)量問題，雙方都要承擔(dān)責(zé)任。
為了遏制企業(yè)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，采取了以下監(jiān)管措施：
行業(yè)主管部門建立嚴格的市場準入機制和懲戒制度，一旦發(fā)現(xiàn)資質(zhì)“掛靠”，給予降級直至吊銷掛靠雙方當事人的資質(zhì)等級和項目負責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格，將被掛靠企業(yè)記入不良行為黑名單中予以公示，視其情節(jié)，取消一至三年的市場準入，并沒收其非法所得。
對取得國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)需要處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書行政處罰的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門，應(yīng)當通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門執(zhí)行。
為避免企業(yè)資質(zhì)掛靠帶來的風(fēng)險，可以采取以下措施：
對掛靠單位進行事前風(fēng)險控制，要求掛靠單位提供基本經(jīng)營資料，了解其資信情況，同時要求掛靠人提供履約擔(dān)保。
采用內(nèi)部承包方式，將掛靠項目轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項目，因為內(nèi)部承包是法律所允許的。
采用材料委托采購與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式，將掛靠施工合同分為建筑材料委托采購合同和建筑勞務(wù)分包合同。
加強財務(wù)管理，嚴格控制項目部印章的使用范圍，保證工程款專款專用，避免各類糾紛。
嚴格控制合同履行過程中的風(fēng)險，對合同的各個環(huán)節(jié)進行嚴格把控。
以下是一些企業(yè)資質(zhì)掛靠的案例：
在某建設(shè)工程施工合同糾紛中，掛靠人、被掛靠人及發(fā)包人之間的法律關(guān)系認定及付款義務(wù)承擔(dān)問題引發(fā)爭議。最終法院認定掛靠人與被掛靠人之間系“借用資質(zhì)”的掛靠關(guān)系，被掛靠人不承擔(dān)向掛靠人支付工程折價款的義務(wù)。在發(fā)包人對掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對人仍然是被掛靠人，發(fā)包人對掛靠人無約定付款義務(wù)。
住建部通報了13起典型案例，主要涉嫌違法分包、肢解發(fā)包、掛靠、未取得施工許可即開工建設(shè)、未按合同約定到崗履職、簽字造假等行為。
某掛靠情形中，由于掛靠人缺乏資質(zhì)和施工經(jīng)驗，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，引發(fā)工程質(zhì)量糾紛，被發(fā)包人索賠，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，被掛靠人與掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
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