關于減少建筑企業(yè)資質

好順佳集團
2024-09-23 08:55:41
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內容摘要：減少建筑企業(yè)資質的方法建筑企業(yè)資質的減少主要通過以下幾種方式：對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進行調節(jié)的企業(yè)資質類別予以取消。例如，一...

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減少建筑企業(yè)資質的方法

建筑企業(yè)資質的減少主要通過以下幾種方式：

對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進行調節(jié)的企業(yè)資質類別予以取消。例如，一些原本需要特定資質才能從事的業(yè)務，隨著市場的發(fā)展和成熟，不再需要通過資質來進行嚴格限制，從而取消相應資質類別。
對部分專業(yè)劃分過細、業(yè)務范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質類別予以合并。比如將機場場道工程專業(yè)承包資質、民航空管工程及機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質和機場目視助航工程專業(yè)承包資質等合并為民航工程施工總承包資質。
對部分設置過多的資質等級進行歸并，減少資質層級。如施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質在本類別內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質。
簡化資質標準，重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等指標要求，大幅放寬準入限制。
下放審批權限，除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。
優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網上申報和審批，大幅提升企業(yè)資質審批的規(guī)范化和便利化水平。

需要注意的是，這些改革措施是為了進一步健全建筑資質市場，激發(fā)市場活力，促進建筑業(yè)的高質量發(fā)展。

建筑企業(yè)資質減少的影響

建筑企業(yè)資質減少帶來了多方面的影響：

對于中小建筑企業(yè)，尤其是長期徘徊在低端建筑市場的民營企業(yè)，市場競爭格局可能發(fā)生變化。過去，由于資質限制，中小企業(yè)在招投標總承包工程時往往處于劣勢，而資質減少可能為其提供更多機會，降低了市場準入門檻，使其有機會承接更多項目。
企業(yè)維護資質的成本降低。過去由于資質申報對人員考核指標要求較高，存在人員掛靠等現象，增加了企業(yè)成本。隨著資質改革，這一現象有望得到改善，企業(yè)維護資質的成本下降，資質提升門檻進一步降低，激發(fā)了市場活力。
四庫一平臺的作用將更加凸顯。隨著住建部“四庫一平臺”建設的不斷完善，以及業(yè)績核查力度的加大，企業(yè)工程項目信息將更加透明公開，監(jiān)管部門可以精準核查企業(yè)是否達到資質標準的要求，倒逼企業(yè)進行規(guī)范化管理。
對于已經具有高資質、享受資質紅利和獲得資質掛靠收益的企業(yè)來說，可能面臨利空，失去掛靠費收入；而對于沒有資質、需要掛靠才能開展業(yè)務的公司來說，則是重大利好，節(jié)省了大筆掛靠費。
中小施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)需要重新思考發(fā)展方向，可以向做專做精邁進，通過改制重組向高等級資質靠近，或者從組織架構上做好施工分包的準備。

資質減少是利益的重新分配，對建筑企業(yè)的發(fā)展產生了深遠影響，企業(yè)需要根據自身情況及時調整戰(zhàn)略。

國內外減少建筑企業(yè)資質的案例

國內方面，國務院常務會議明確將工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質類別和等級由593項減少至245項，將測繪資質類別和等級由138項減至20項。除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質一律下放至省級及以下部門審批。例如，2021年6月，國務院出臺文件，停止受理建筑工程施工總承包三級、建設工程設計丙丁級等60余項資質申請。
國外方面，如美國多數州對建筑公司不實行分級資質管理，一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進行市場調節(jié)。日本對承包商采用許可制度，根據業(yè)務范圍和合同價值的不同，頒發(fā)普通許可證和特殊許可證。新加坡有承包商注冊體系和許可執(zhí)照體系，對承包商進行分類分級管理。

通過對國內外案例的研究，

建筑企業(yè)資質減少的政策法規(guī)

《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（22號發(fā)布，32號《住房城鄉(xiāng)建設部關于修改<勘察設計注冊工程師管理規(guī)定>等11個部門規(guī)章的決定》第一次修正，45號《住房城鄉(xiāng)建設部關于修改<建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定>等部門規(guī)章的決定》第二次修正）對建筑業(yè)企業(yè)資質的管理進行了規(guī)定。
國務院審議通過的《新版資質改革方案》，對建設工程企業(yè)資質管理制度改革提出了要求。
住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的相關文件，如《建設工程企業(yè)資質標準框架（征求意見稿）》等，也對資質改革的方向和措施進行了明確。

這些政策法規(guī)為建筑企業(yè)資質減少的改革提供了法律依據和指導。

如何應對建筑企業(yè)資質減少帶來的挑戰(zhàn)

建筑企業(yè)可以從以下幾個方面應對資質減少帶來的挑戰(zhàn)：

大型企業(yè)：
- 優(yōu)化人力資源結構，培養(yǎng)自有人員，摒棄外借、掛靠等違法行為，滿足新規(guī)定對人員的細化要求。
- 管理維護好“四庫一平臺”中的各項軟件系統(tǒng)，及時更新企業(yè)資料及報表，確保資質的正常使用。
- 積極應對主管部門的動態(tài)核查，隨時保證現有資源符合自有資質標準的要求。
中小企業(yè)：
- 從組織構架上做好專業(yè)分包，加強合作，抱團取暖，找準發(fā)展方向，做專做精。
- 提升企業(yè)凈資產規(guī)模，通過項目精細化管理提高盈利能力，積累資金以提升資質。
- 提高資料管理能力，重視資料積累，為企業(yè)積累業(yè)績，便于資質提升和施工追溯。