建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

一、建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容

建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定涵蓋了多個(gè)方面的內(nèi)容。

• 資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序

  • 申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)需依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

  • 企業(yè)申請(qǐng)不同層級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)遵循相應(yīng)的申請(qǐng)程序。如申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的，按規(guī)定程序提出申請(qǐng)；軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。

  • 省級(jí)和設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的資質(zhì)申請(qǐng)，分別按照各自規(guī)定的程序進(jìn)行，且應(yīng)在門戶網(wǎng)站公布審批程序。

  • 企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按最低等級(jí)資質(zhì)核定，可申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，數(shù)量不受限。

  • 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、增項(xiàng)時(shí)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)會(huì)核查其特定時(shí)間段內(nèi)有無(wú)違法違規(guī)行為，并以此作為許可依據(jù)。

  • 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。

  • 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果，且對(duì)申請(qǐng)、審查等書面材料至少保存 5 年。

  • 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)情況批準(zhǔn)特種工程專業(yè)承包資質(zhì)的相應(yīng)內(nèi)容，也可參照條件提出增加標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后頒布實(shí)施，但限在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)。

  • 已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，其工程總承包業(yè)績(jī)可作為工程業(yè)績(jī)申報(bào)。

  • 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的部分審核工作，由企業(yè)工商注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，中央建筑企業(yè)直接申報(bào)的由中央建筑企業(yè)審核，審核結(jié)果與企業(yè)申報(bào)材料一并上報(bào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并公示并組織抽查。

  • 企業(yè)發(fā)生特定變更事項(xiàng)，承繼原資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)同時(shí)申請(qǐng)重新核定，并按相關(guān)規(guī)定辦理。

• 申報(bào)材料有關(guān)要求

  • 企業(yè)在不同情形下申請(qǐng)資質(zhì)，如首次申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、變更、遺失補(bǔ)辦證書等，應(yīng)分別按要求提交相應(yīng)材料。

  • 企業(yè)應(yīng)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式一份及附件材料一套，涉及特定專業(yè)資質(zhì)的需增加申請(qǐng)表和附件材料。

  • 資質(zhì)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對(duì)企業(yè)提供的材料原件，受理后申報(bào)材料不得修改更換。

  • 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)存疑的申報(bào)材料，企業(yè)應(yīng)提供原件和證明材料，必要時(shí)配合實(shí)地核查。

  • 附件材料應(yīng)按規(guī)定順序裝訂，規(guī)格為 A4 型紙，有總目錄及申報(bào)說(shuō)明，采用軟封面封底，逐頁(yè)編寫頁(yè)碼。

  • 企業(yè)申報(bào)材料必須使用中文，且材料必須數(shù)據(jù)齊全、規(guī)范、清晰可辨。

  • 電子化申報(bào)資質(zhì)的具體要求另行制定。

• 資質(zhì)證書

  • 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一印制，有特定規(guī)格和編碼規(guī)則，增加二維碼標(biāo)識(shí)供公眾查詢企業(yè)資質(zhì)情況。

  • 每套資質(zhì)證書包括一個(gè)正本和一個(gè)副本，同一資質(zhì)許可機(jī)關(guān)許可的資質(zhì)打印在一套證書上，不同許可機(jī)關(guān)分別打印。

  • 企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、法定代表人、注冊(cè)地址等發(fā)生變化的，應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

  • 企業(yè)遺失資質(zhì)證書應(yīng)申請(qǐng)補(bǔ)辦，因變更、升級(jí)、注銷等原因需換發(fā)或交回證書的，應(yīng)將證書交原許可機(jī)關(guān)收回并銷毀。

  • 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為 5 年，自企業(yè)取得本套證書的首個(gè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時(shí)起算，期間除延續(xù)、重新核定外有效期不變，重新核定的自核定之日起重新計(jì)算（按簡(jiǎn)化審批手續(xù)辦理的除外）。

  • 企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿 3 個(gè)月前申請(qǐng)延續(xù)，滿足條件的經(jīng)核準(zhǔn)更換有效期 5 年的證書，有效期自批準(zhǔn)延續(xù)之日起計(jì)算。

  • 企業(yè)在有效期屆滿前 3 個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)的，受理部門應(yīng)受理；在屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。

  • 企業(yè)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)延續(xù)，企業(yè)可在許可結(jié)果公布后 3 個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)重新核定低于原資質(zhì)等級(jí)的同類別資質(zhì)，超過(guò) 3 個(gè)月未申請(qǐng)的從最低等級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)。

  • 證書有效期屆滿企業(yè)仍未提出延續(xù)申請(qǐng)的，其證書自動(dòng)失效，如需繼續(xù)施工應(yīng)從最低等級(jí)資質(zhì)重新申請(qǐng)。

• 監(jiān)督管理

  • 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)建立信用檔案，制定動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，實(shí)行差別化管理，運(yùn)用信息化手段監(jiān)督管理。

  • 縣級(jí)以上相關(guān)部門應(yīng)對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)條件和市場(chǎng)行為進(jìn)行定期或不定期核查。

  • 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)時(shí)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員進(jìn)行檢查。

  • 企業(yè)應(yīng)接受資質(zhì)許可機(jī)關(guān)以及企業(yè)注冊(cè)所在地、承接工程項(xiàng)目所在地相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

  • 對(duì)于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依法查處，將結(jié)果告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，并逐級(jí)上報(bào)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，同時(shí)記入信用檔案并公布，企業(yè)工商注冊(cè)地不在本省區(qū)域的，應(yīng)通過(guò)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。

  • 對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)需處以特定行政處罰的，省級(jí)及以下地方相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將違法事實(shí)、處理建議報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，由其作出相應(yīng)行政處罰。

二、建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最新變化

近年來(lái)，建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定發(fā)生了一些變化。

• 簡(jiǎn)化換證流程

  • 改換證審查為簡(jiǎn)單換證，換證中取消對(duì)于資產(chǎn)、人員的實(shí)質(zhì)審查，給建筑企業(yè)換證減負(fù)，過(guò)渡期內(nèi)建筑企業(yè)的資質(zhì)將不會(huì)因?yàn)椴环闲碌馁Y質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)規(guī)定而喪失。

  • 取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的考核，對(duì)于企業(yè)是大利，取消主要人員考核，僅僅一個(gè)總承包三級(jí)企業(yè)至少可以省下一二十萬(wàn)的社保費(fèi)用，企業(yè)可以不要像前期那樣急切找高價(jià)證書。

• 放寬部分限制

  • 取消總承包一級(jí)、特級(jí)企業(yè)合同金額門檻限制，取消特級(jí)資質(zhì)企業(yè)申請(qǐng)中對(duì)于國(guó)家級(jí)工法、獲獎(jiǎng)項(xiàng)等指標(biāo)的要求，對(duì)于此類企業(yè)是重大利好。

  • 取消資質(zhì)升級(jí)和資質(zhì)增項(xiàng)中對(duì)于既有人員和資產(chǎn)的生產(chǎn)和以及 5 個(gè)類別的上限限制，實(shí)際上是鼓勵(lì)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，也是對(duì)企業(yè)的減負(fù)。

• 資質(zhì)審批權(quán)限下放

  • 除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批（公路、鐵路、水運(yùn)、民航、水利、通信等資質(zhì)審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)實(shí)際情況決定），進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

三、不同地區(qū)建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的差異

不同地區(qū)在建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定方面存在一定的差異。

• 審批程序

  • 各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)申請(qǐng)省許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的審批程序。

  • 設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)申請(qǐng)市許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的審批程序。

• 特種工程專業(yè)承包資質(zhì)

  • 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)情況，批準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)》中特種工程專業(yè)承包資質(zhì)包含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等工程內(nèi)容的相應(yīng)資質(zhì)。

  • 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出申請(qǐng)，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由提出申請(qǐng)的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以頒布，并限在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

四、建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)企業(yè)的影響

建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。

• 對(duì)大型企業(yè)

  • 淡化資質(zhì)不等于取消資質(zhì)，資質(zhì)改革后抬高了總承包資質(zhì)的門檻，對(duì)于擁有多個(gè)一級(jí)、特級(jí)資質(zhì)的大型建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，總包資質(zhì)越來(lái)越難申報(bào)，物以稀為貴，但可能會(huì)以略高于目前三級(jí)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)作為乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，而乙級(jí)卻可以享受目前二級(jí)資質(zhì)所擁有的承攬業(yè)務(wù)范圍。

• 對(duì)中小企業(yè)

  • 辦理資質(zhì)門檻放低，給了小型企業(yè)更多機(jī)會(huì)，使其能夠更容易進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。

• 對(duì)企業(yè)成本

  • 取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和主要人員的考核，企業(yè)可以節(jié)省大量成本，如社保費(fèi)用等。

• 對(duì)企業(yè)發(fā)展

  • 取消總承包一級(jí)、特級(jí)企業(yè)合同金額門檻限制等，鼓勵(lì)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，拓展業(yè)務(wù)范圍。

五、如何滿足建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

企業(yè)要滿足建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，需從以下方面著手：

• 合法注冊(cè)

  • 申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)需依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

• 遵循申請(qǐng)程序

  • 按照不同層級(jí)主管部門的要求，準(zhǔn)確提交申請(qǐng)材料，遵循相應(yīng)的申請(qǐng)流程。

• 人員與資產(chǎn)配置

  • 根據(jù)所申請(qǐng)的資質(zhì)類別和等級(jí)，合理配置中級(jí)及以上職稱人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人等，并確保企業(yè)資產(chǎn)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

• 準(zhǔn)備申報(bào)材料

  • 按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求，準(zhǔn)備齊全、規(guī)范、準(zhǔn)確的申報(bào)材料，包括綜合資料、人員資料、工程業(yè)績(jī)資料等，并確保材料的真實(shí)性和可核查性。

• 接受監(jiān)督管理

  • 在取得資質(zhì)后，企業(yè)應(yīng)持續(xù)保持資產(chǎn)和主要人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件，接受各級(jí)主管部門的監(jiān)督管理，遵守相關(guān)規(guī)定，規(guī)范市場(chǎng)行為。