資質(zhì)升級(jí)成功不了怎么辦

一、資質(zhì)升級(jí)失敗的常見(jiàn)原因

資質(zhì)升級(jí)失敗的原因多種多樣，以下是一些常見(jiàn)的情況：

• 工程業(yè)績(jī)問(wèn)題：

  • 提供的業(yè)績(jī)材料不全，如缺主要工程量清單、工程結(jié)算書(shū)、施工圖紙或設(shè)計(jì)文件等反映考核指標(biāo)的資料。

  • 工程類(lèi)別不正確，例如用房建業(yè)績(jī)申報(bào)市政資質(zhì)，供水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)水工構(gòu)筑物或管道以外的辦公樓不能作為給排水業(yè)績(jī)；用鋼結(jié)構(gòu)業(yè)績(jī)申報(bào)房建、市政資質(zhì)，輕鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的跨度業(yè)績(jī)不能作為房屋建筑跨度業(yè)績(jī)；為城市橋梁配套生產(chǎn)的焊接鋼梁產(chǎn)品不能作為橋梁業(yè)績(jī)。

  • 代表業(yè)績(jī)超過(guò)考核期，“近 5 年”自申報(bào)年度起逆推 5 年，如申報(bào)年度為 2010 年，“近 5 年”業(yè)績(jī)年限從 2005 年 1 月 1 日算起。

  • 代表工程業(yè)績(jī)未竣工驗(yàn)收的。

  • 一項(xiàng)工程業(yè)績(jī)同時(shí)滿(mǎn)足多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的，只能作為一項(xiàng)指標(biāo)考核。如房屋建筑一項(xiàng)工程，層數(shù)、高度、跨度、造價(jià)等均達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，只能算 1 項(xiàng)業(yè)績(jī)，按層數(shù)計(jì)算過(guò)業(yè)績(jī)，就不能再按高度或跨度等計(jì)算業(yè)績(jī)。

  • 業(yè)績(jī)要求的“×項(xiàng)中的×項(xiàng)”必須分別滿(mǎn)足，不能相互替代。

  • 超出資質(zhì)承包范圍業(yè)績(jī)無(wú)效。

• 人員問(wèn)題：

  • 有職稱(chēng)人員不達(dá)標(biāo)，人員資料卷中有職稱(chēng)人員身份證復(fù)印模糊、無(wú)法辨認(rèn)，或過(guò)有效期；有職稱(chēng)人員職稱(chēng)證不是國(guó)家有關(guān)職稱(chēng)部門(mén)頒發(fā)；退休人員超過(guò) 15%的比例。

  • 注冊(cè)建造師不達(dá)標(biāo)，注冊(cè)企業(yè)與申報(bào)企業(yè)名稱(chēng)不符；調(diào)動(dòng)單位未附變更頁(yè)；一人兩證，既是建造師，又是造價(jià)工程師或監(jiān)理工程師，并分別注冊(cè)在兩個(gè)企業(yè)。

  • 技術(shù)負(fù)責(zé)人不達(dá)標(biāo)，總工為退休人員，職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)不符合所申請(qǐng)主項(xiàng)資質(zhì)要求。

  • 人員社會(huì)保險(xiǎn)證明不符合要求，提供社會(huì)保險(xiǎn)證明及社保繳款收據(jù)的材料不全；社保證明缺少相關(guān)內(nèi)容及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)印章。

• 綜合指標(biāo)問(wèn)題：

  • 綜合指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，綜合資料卷材料不全，如未提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、未提供資質(zhì)證書(shū)副本及變更頁(yè)，未提供建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，未經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，未提供安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證過(guò)期或安全生產(chǎn)管理制度不合格等。

  • 注冊(cè)資本金、凈資產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，注冊(cè)資本金與實(shí)收資本不一致；企業(yè)在本年度增加注冊(cè)資本金和所有者權(quán)益，上年度報(bào)表無(wú)法體現(xiàn)，未提供驗(yàn)資報(bào)告及增資后經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。

  • 機(jī)械設(shè)備不達(dá)標(biāo)，數(shù)量、種類(lèi)不足，未提供有效的權(quán)屬證明。

  • 工程結(jié)算收入不達(dá)標(biāo)，包括工程以外的其他業(yè)務(wù)收入；申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，未取各類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)中最高值。

• 企業(yè)違規(guī)問(wèn)題：

  • 對(duì)建筑施工安全事故和質(zhì)量問(wèn)題，企業(yè)隱瞞不報(bào)的。

  • 企業(yè)主要人員中，有證書(shū)要求的人員，未能獲得相關(guān)證書(shū)就上崗的。

  • 企業(yè)建筑資質(zhì)被挪作她用，例如將企業(yè)資質(zhì)證書(shū)出借、租用或者非法轉(zhuǎn)讓等行為。

  • 在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)中，以非法各項(xiàng)手段通過(guò)相關(guān)不正當(dāng)?shù)耐緩将@得各項(xiàng)工程承包的。

  • 建筑企業(yè)承包的工程在施工過(guò)程中發(fā)生重大安全事故的。

• 其他問(wèn)題：

  • 工程項(xiàng)目存疑、項(xiàng)目非單體建筑、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄及竣工驗(yàn)收備案表中無(wú)竣工驗(yàn)收日期和竣工驗(yàn)收備案表中印章不清晰，都是不予認(rèn)定的。

  • 工程發(fā)包人和承包人為同一單位、工程中標(biāo)單位非申報(bào)單位、工程中標(biāo)日期晚于合同簽訂日期。

  • 項(xiàng)目經(jīng)理非建筑工程專(zhuān)業(yè)、在任職時(shí)非一級(jí)注冊(cè)建造師，屬超范圍執(zhí)業(yè)、在開(kāi)工后變更注冊(cè)至另一單位、項(xiàng)目經(jīng)理一級(jí)注冊(cè)建造師證書(shū)取得日期晚于項(xiàng)目中標(biāo)日期。

  • 項(xiàng)目未提供圖紙、工程立面圖紙不清晰且未能反映相關(guān)項(xiàng)目為單體建筑，項(xiàng)目圖紙無(wú)設(shè)計(jì)單位出圖章、設(shè)計(jì)人員注冊(cè)的執(zhí)業(yè)印章、工程提供圖紙未能反映相關(guān)考核指標(biāo)。

  • 合同協(xié)議書(shū)明確發(fā)包人建設(shè)內(nèi)容與合同名稱(chēng)及竣工驗(yàn)收內(nèi)容不符、未提供工程合同專(zhuān)用條款、合同簽訂日期早于直接發(fā)包情況報(bào)告書(shū)簽發(fā)日期。

  • 提供的設(shè)備購(gòu)置發(fā)票不清晰且未能反映相關(guān)的設(shè)備名稱(chēng)及技術(shù)指標(biāo)，則是不予認(rèn)定的。

  • 一級(jí)注冊(cè)建造師重復(fù)注冊(cè)。

二、資質(zhì)升級(jí)的必備條件和流程

資質(zhì)升級(jí)需要滿(mǎn)足一定的條件并遵循特定的流程：

• 必備條件：

  • 施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)時(shí)間滿(mǎn)足條件，經(jīng)省級(jí)建設(shè)部門(mén)核準(zhǔn)，且具有 3 年或 3 年以上經(jīng)營(yíng)能力的建筑企業(yè)；經(jīng)省級(jí)建設(shè)部門(mén)核準(zhǔn)，且已連續(xù)運(yùn)營(yíng)二年或二年以上的監(jiān)理企業(yè)。

  • 企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員配置、工程業(yè)績(jī)等方面符合所申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)的要求。例如，增加注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱(chēng)技術(shù)人員的數(shù)量，并確保他們參與實(shí)際項(xiàng)目，提升團(tuán)隊(duì)整體技術(shù)水平。

  • 企業(yè)無(wú)任何違法違紀(jì)行為。

• 流程：

  1. 了解資質(zhì)要求，通常要求涉及企業(yè)注冊(cè)資本、技術(shù)人員數(shù)量和專(zhuān)業(yè)分布、過(guò)往工程業(yè)績(jī)等方面。

  2. 準(zhǔn)備材料，根據(jù)要求，準(zhǔn)備所有需要的文件和證明材料，例如企業(yè)注冊(cè)證明、人員資格證書(shū)、工程業(yè)績(jī)證明等。

  3. 填寫(xiě)申請(qǐng)表格，按照規(guī)定填寫(xiě)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)表格，確保提供準(zhǔn)確完整的信息。

  4. 提交申請(qǐng)，將填寫(xiě)好的申請(qǐng)表格和所有必要的證明文件提交給相關(guān)的建設(shè)主管部門(mén)或資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)。

  5. 審批和評(píng)估，申請(qǐng)將由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批和評(píng)估。這可能涉及對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察和審核工程業(yè)績(jī)等。

  6. 頒發(fā)新資質(zhì)證書(shū)，如果申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)，將收到新的建筑資質(zhì)證書(shū)，標(biāo)志著資質(zhì)等級(jí)已經(jīng)成功升級(jí)。

需要注意的是，在資質(zhì)升級(jí)辦理中，企業(yè)辦理三級(jí)升二級(jí)資質(zhì)的，需經(jīng)過(guò)所在地的省級(jí)建筑部門(mén)審核；辦理總承包資質(zhì)二級(jí)升一級(jí)的，企業(yè)還需要報(bào)建設(shè)部審批。

三、如何解決資質(zhì)升級(jí)中的難題

要解決資質(zhì)升級(jí)中的難題，可以從以下幾個(gè)方面入手：

• 應(yīng)對(duì)政策變化：

  • 初次申辦改為審查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)，新版建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確指出建筑公司需要提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)，并且所有業(yè)績(jī)必須進(jìn)行備案。當(dāng)建筑公司提升其資質(zhì)時(shí)，公司的業(yè)績(jī)?nèi)詫?huì)進(jìn)行重點(diǎn)考察。

  • 一級(jí)建造師人像現(xiàn)場(chǎng)采集，未來(lái)建造師和其他人員的信息不僅要上傳到網(wǎng)站上，并且還需要到建委會(huì)進(jìn)行人像采集，進(jìn)行人員現(xiàn)場(chǎng)約談和資料的審查。這個(gè)政策安徽、北京等地已經(jīng)試運(yùn)行，實(shí)名制認(rèn)證是通過(guò)人像采集和現(xiàn)場(chǎng)約談進(jìn)行的，以防止建造師掛靠，并進(jìn)一步保證人證合一。

  • 資質(zhì)年審改為動(dòng)態(tài)核查，對(duì)已取得資質(zhì)的企業(yè)，每年一次的年度考核改為施工資質(zhì)的動(dòng)態(tài)核查，資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查的最大特點(diǎn)是它從定期核查變?yōu)椴欢ㄆ诤瞬椤：瞬閮?nèi)容包括公司凈資產(chǎn)金額是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)核查；是否取得安全生產(chǎn)許可證、是否在有效期內(nèi)；明確企業(yè)主要人員的社會(huì)保障繳納情況；企業(yè)注冊(cè)人員和項(xiàng)目管理人員的情況；上年度建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等。

  • 全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)，一旦全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)實(shí)行，人才證書(shū)掛靠將難以進(jìn)行，如果建筑公司想要獲得資質(zhì)并承接項(xiàng)目，最好長(zhǎng)期擁有自己的施工團(tuán)隊(duì)。

• 應(yīng)對(duì)審批流程：

  • 過(guò)去，企業(yè)常常為了提交建筑資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)四處奔走于各個(gè)行政部門(mén)，不但費(fèi)力費(fèi)時(shí)，還會(huì)因?yàn)椴涣私廪k理流程找不到辦理部門(mén)的所在地所困擾。近年來(lái)住建部門(mén)大力推動(dòng)資質(zhì)業(yè)務(wù)電子化辦理，現(xiàn)在想要申請(qǐng)建筑資質(zhì)升級(jí)，只需登錄企業(yè)所在地的住建部門(mén)官網(wǎng)，即可提交申請(qǐng)手續(xù)。

  • 告知承諾制是今年資質(zhì)改革后新推行的政策之一，主要用于企業(yè)申請(qǐng)高等級(jí)建筑資質(zhì)升級(jí)。告知承諾制相較于申報(bào)資質(zhì)升級(jí)而言，可以省略掉很多審批步驟，快速獲取高等級(jí)資質(zhì)，不過(guò)相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查和網(wǎng)上資料核查，所以使用告知承諾制也要確保企業(yè)達(dá)到升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，否則會(huì)被撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

• 應(yīng)對(duì)其他難題：

  • 材料準(zhǔn)備難度大，不同種類(lèi)的資格證書(shū)的申請(qǐng)材料不盡相同，而每種材料卻涉及到的細(xì)節(jié)也相當(dāng)復(fù)雜，尤其是對(duì)于初次申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)材料很可能意外地被駁回，從而使得努力付諸東流。為了應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題，建議在正式申請(qǐng)的前一個(gè)月開(kāi)始準(zhǔn)備，以便留出充足的時(shí)間進(jìn)行事先準(zhǔn)備。

  • 考試難度大，除了材料的準(zhǔn)備外，資質(zhì)升級(jí)的另一個(gè)重要難點(diǎn)就在于考試。因此，合理規(guī)劃復(fù)習(xí)時(shí)間及復(fù)習(xí)范圍，做好考前沖刺，才能成功通過(guò)考試。

  • 付費(fèi)難度大，資質(zhì)證書(shū)的申請(qǐng)和考試通常都是需要付費(fèi)的，而不同的資格證書(shū)所需的費(fèi)用也不同。

  • 市場(chǎng)認(rèn)可度難度大，現(xiàn)在很多職場(chǎng)人士都選擇考取資格證書(shū)來(lái)提升自身能力和職業(yè)價(jià)值，如此一來(lái)，即使經(jīng)過(guò)了不懈的努力，獲得了資格證書(shū)，但在職場(chǎng)上可能仍然無(wú)法得到應(yīng)有的認(rèn)可和回報(bào)。因此，在選擇資格證書(shū)時(shí)，一定要審慎選擇，看看在所從事的行業(yè)或職業(yè)中，哪些資格證書(shū)受到了認(rèn)可，哪些更具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

四、資質(zhì)升級(jí)成功案例借鑒

以下是一些資質(zhì)升級(jí)成功的案例，可供參考：

• 某建筑集團(tuán)從三級(jí)到二級(jí)升級(jí)案例：該集團(tuán)通過(guò)三年的戰(zhàn)略布局，從原來(lái)的不足 10 人增加到超過(guò) 20 人，其中一級(jí)建造師比例顯著提高。同時(shí)，集團(tuán)在三年內(nèi)完成了多項(xiàng)大中型住宅小區(qū)和商業(yè)綜合體項(xiàng)目，確保每個(gè)項(xiàng)目都達(dá)到優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，確保了凈資產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，最終成功提交升級(jí)申請(qǐng)并獲得房屋建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)。在資質(zhì)升級(jí)過(guò)程中，該企業(yè)特別注重打造精品工程，憑借幾個(gè)地標(biāo)性建筑的成功實(shí)施，贏得了行業(yè)內(nèi)外的廣泛認(rèn)可，順利實(shí)現(xiàn)了從二級(jí)到一級(jí)的跨越。

• 世紀(jì)建研協(xié)助企業(yè)資質(zhì)升級(jí)成功案例：世紀(jì)建研作為一家資質(zhì)咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，協(xié)助眾多企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)方面取得成功。例如，2021 年 11 月 29 日協(xié)助企業(yè)取得建筑總承包一級(jí)資質(zhì)；2021 年 11 月 29 日協(xié)助企業(yè)取得總包一級(jí)資質(zhì)；2021 年 11 月 29 日協(xié)助企業(yè)取得設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)等。

五、資質(zhì)升級(jí)不成功的補(bǔ)救措施

如果資質(zhì)升級(jí)不成功，可以采取以下措施進(jìn)行補(bǔ)救：

• 在得知資質(zhì)升級(jí)失敗后，可以通過(guò)“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站”的辦事大廳，受理發(fā)證信息查詢(xún)，查詢(xún)具體的意見(jiàn)，一般查詢(xún)時(shí)間可在專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)發(fā)布日期后的 10 個(gè)工作日內(nèi)查找，建筑企業(yè)應(yīng)及時(shí)注意建設(shè)部網(wǎng)站審核意見(jiàn)的發(fā)布日期，及時(shí)登錄住建部官網(wǎng)查明具體原因。

• 如果有任何異議，可以及時(shí)提出申訴。作為建筑企業(yè)，如果對(duì)專(zhuān)家評(píng)審的意見(jiàn)有任何異議，都可以在公示期間通過(guò)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件提交陳述申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)確認(rèn)并加蓋單位印章后提交逐漸部門(mén)進(jìn)行受理，逾期將不受理，轉(zhuǎn)到專(zhuān)業(yè)部門(mén)的審查資料仍然是提交紙質(zhì)材料。

• 如果沒(méi)有異議，可以根據(jù)資質(zhì)升級(jí)失敗的原因重新準(zhǔn)備材料再次申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)。一般情況下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專(zhuān)家的審查是不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的，資質(zhì)升級(jí)失敗的原因通常是由于公司提材料等方面的問(wèn)題，最常見(jiàn)的有：提交的材料不完整、技術(shù)負(fù)責(zé)人不滿(mǎn)足要求、提交的業(yè)績(jī)材料有問(wèn)題等，導(dǎo)致資質(zhì)升級(jí)失敗。尋找專(zhuān)業(yè)的資質(zhì)代辦機(jī)構(gòu)來(lái)幫助辦理，一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于資質(zhì)辦理、資質(zhì)升級(jí)等業(yè)務(wù)，建筑公司本身很少能夠辦理成功，通常會(huì)交給資質(zhì)代辦機(jī)構(gòu)來(lái)辦理，主要原因是由于企業(yè)自身的時(shí)間和精力有限，另一個(gè)是找一個(gè)專(zhuān)業(yè)的代辦公司來(lái)辦理合格率會(huì)更高，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)代理機(jī)構(gòu)與企業(yè)和主管部門(mén)有更多的往來(lái)，特別是申請(qǐng)的資質(zhì)種類(lèi)多，相對(duì)更有經(jīng)驗(yàn)。