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2024-09-26 10:03:37
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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托育機構(gòu)的資質(zhì)要求較為嚴(yán)格,以確保為嬰幼兒提供安全、優(yōu)質(zhì)的照護服務(wù)。
舉辦托育機構(gòu),需要根據(jù)其性質(zhì)獲取相應(yīng)的資質(zhì)。舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的托育機構(gòu),要向縣級以上機構(gòu)編制部門申請審批和登記。舉辦社會服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)的托育機構(gòu),需向縣級以上民政部門申請注冊登記。舉辦營利性托育機構(gòu),則要向縣級以上市場監(jiān)督管理部門申請注冊登記。
托育機構(gòu)申請登記時,應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)范圍(或經(jīng)營范圍)中明確托育服務(wù)內(nèi)容,且申請登記的名稱中可包含“托育”字樣。
辦理托育資質(zhì)有一系列的要求。托育機構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī),如《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》等,以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,如《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等。
場地設(shè)施方面,應(yīng)當(dāng)有自有場地或租賃期不少于 3 年的租賃場地,且應(yīng)設(shè)置在安全、無污染、交通方便等適宜的地帶。房屋建筑要包括嬰幼兒生活用房、服務(wù)管理用房、供應(yīng)用房三部分,同時要符合相應(yīng)的建筑面積和裝修要求。
人員配備上,托育機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備大專以上學(xué)歷,有相關(guān)管理工作經(jīng)歷且經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格。保育人員應(yīng)具有嬰幼兒照護經(jīng)驗或相關(guān)專業(yè)背景并受過相關(guān)培訓(xùn)。衛(wèi)生保健人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格,保安人員應(yīng)取得相應(yīng)證書等。
為規(guī)范托育機構(gòu)的登記和備案管理,國家出臺了一系列相關(guān)規(guī)定。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,國家衛(wèi)生健康委辦公廳、中央編辦綜合局、民政部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳制定了《托育機構(gòu)登記和備案辦法(試行)》。
該辦法明確了托育機構(gòu)的適用范圍、登記和備案的責(zé)任部門、申請登記和備案的流程、所需材料,以及變更和注銷登記后的相關(guān)操作等內(nèi)容。同時,規(guī)定了登記機關(guān)應(yīng)及時推送托育機構(gòu)登記信息至同級衛(wèi)生健康部門,縣級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已登記托育機構(gòu)的備案等事項。
柯城區(qū)在推進普惠托育服務(wù)方面取得了顯著成效。2022 年以來,柯城區(qū)以入選浙江省首批普惠托育基本公共服務(wù)試點建設(shè)為契機,通過政策引導(dǎo)、平臺搭建、培訓(xùn)檢測等方式,實現(xiàn)了普惠托育服務(wù)的高質(zhì)高效供給。全區(qū)托育服務(wù)機構(gòu)達 84 家,托位總數(shù) 2609 個,其中普惠性托位 2414 個,每千人口托位數(shù) 個,超額完成試點每千人口 個托位數(shù)的任務(wù)目標(biāo),位列全省第二。
裕安區(qū)也在推進托育服務(wù)方面不斷強化措施。該區(qū)已完成備案托育機構(gòu) 28 家,其中普惠托育機構(gòu) 1 家,總備案托位數(shù) 2244 個,其中今年新增托位數(shù) 975 個,完成目標(biāo)任務(wù) %。
托育機構(gòu)審批備案流程包括以下幾個主要步驟:
要滿足辦托育機構(gòu)的基本條件,如符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提供餐飲服務(wù)的機構(gòu)要符合食品安全法等規(guī)定。
場地設(shè)施方面,要有符合要求的場地,包括自有場地或租賃期不少于 3 年的租賃場地,且場地應(yīng)設(shè)置在適宜的位置,符合相關(guān)建筑、消防、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn),房屋建筑要包括各類功能用房,并配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。
人員配備方面,托育機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、保育人員、衛(wèi)生保健人員、保安人員等從業(yè)人員要具備相應(yīng)資質(zhì),且人員配備比例要符合規(guī)定。
在審批/登記方面,根據(jù)舉辦性質(zhì)的不同,分別向縣級以上機構(gòu)編制部門、民政部門或市場監(jiān)管部門申請審批和登記,登記名稱也要符合相關(guān)規(guī)范。
完成登記后,托育機構(gòu)要在營業(yè)前向機構(gòu)所在地的縣級衛(wèi)生健康部門備案,登錄國家托育機構(gòu)備案信息系統(tǒng),在線填寫相關(guān)材料并提交所需的證明文件,如營業(yè)執(zhí)照、場地證明等。
不同地區(qū)的托育資質(zhì)存在一定的差異。在政策和部門協(xié)同機制方面,一些地方政府對托育服務(wù)發(fā)展的重視程度和工作協(xié)調(diào)機制的建立情況不同,支持托育服務(wù)發(fā)展的財稅金融政策也有強弱之分。
在政策法規(guī)和管理流程方面,多數(shù)機構(gòu)在全國托育備案登記系統(tǒng)的備案情況不同,機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和備案要求也有待優(yōu)化。同時,機構(gòu)衛(wèi)生健康相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的清晰度存在差異,部分機構(gòu)對服務(wù)支持政策的了解程度也有所不同。
在托育機構(gòu)建設(shè)與服務(wù)發(fā)展能力方面,不同地區(qū)社會力量參與的積極性、可用的合規(guī)場地情況、運營成本和從業(yè)人員培訓(xùn)機制等方面都存在不平衡和差異。
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