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2024-09-26 10:05:17
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)借用是違法的。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和司法觀點(diǎn),沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的行為是被明確禁止的。例如,中指出,建設(shè)工程施工合同具有承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí),以及沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的情形之一的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定,認(rèn)定無(wú)效。
《建筑法》第二十六條第二款規(guī)定:“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。”《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條第(二)項(xiàng)又規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第 (五)項(xiàng)的規(guī)定,認(rèn)定無(wú)效:(二)沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的?!?例如,
同時(shí),住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》第十條也對(duì)屬于掛靠(即借用資質(zhì))的情形進(jìn)行了規(guī)定,如沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的;有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的,包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的,資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的,相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的;本辦法第八條第一款第(三)至(九)項(xiàng)規(guī)定的情形,有證據(jù)證明屬于掛靠的。例如,
借用建筑資質(zhì)會(huì)導(dǎo)致一系列嚴(yán)重的法律后果。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第四條的規(guī)定,承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者不具有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同,因該合同違反《建筑法》的強(qiáng)制性規(guī)定,該建設(shè)工程無(wú)效。例如,
對(duì)于借用他人資質(zhì)者,《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定:投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無(wú)效,給招標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的,處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。例如,
在建設(shè)工程領(lǐng)域,存在許多因借用資質(zhì)施工而引發(fā)糾紛的案例。例如,最高院四巡案例中,當(dāng)事人借用資質(zhì)承攬工程的,合同無(wú)效,但建設(shè)工程驗(yàn)收合格的,不影響實(shí)際施工人主張相應(yīng)施工價(jià)款。例如,
還有案例系建設(shè)工程施工領(lǐng)域借用資質(zhì)施工中因“管理費(fèi)”的收取問(wèn)題而引發(fā)的糾紛,法院的裁判觀點(diǎn)各不統(tǒng)一。例如,
為防范建筑資質(zhì)借用違法行為,需要從多個(gè)方面入手。建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身管理,嚴(yán)格遵守法律法規(guī),杜絕出借資質(zhì)的行為。監(jiān)管部門應(yīng)加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的巡查和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處借用資質(zhì)的違法行為。
在具體認(rèn)定是否屬于借用資質(zhì)(掛靠)時(shí),審判實(shí)踐中,可以結(jié)合以下情形綜合判斷:借用資質(zhì)(掛靠)人通常以出借資質(zhì)(被掛靠)人的名義參與招投標(biāo)、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同,借用資質(zhì)(掛靠)人與出借資質(zhì)(被掛靠)人之間沒(méi)有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系,沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系,沒(méi)有財(cái)務(wù)管理關(guān)系等。例如,
同時(shí),要充分了解和掌握住建部和各地法院出臺(tái)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),如住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》第十條的規(guī)定等。例如,
只有各方共同努力,才能有效防范建筑資質(zhì)借用違法行為,維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序。
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