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2024-09-27 09:32:26
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)掛靠是指沒有資質(zhì)或者資質(zhì)不匹配的實際施工人借用其他有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的行為。這種行為在實踐中表現(xiàn)形式多樣，不僅包括沒有資質(zhì)的個人或單位借用有資質(zhì)企業(yè)的名義，還包括資質(zhì)等級低的企業(yè)借用資質(zhì)等級高的企業(yè)名義，以及不具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)借用具有總承包資質(zhì)的企業(yè)名義等。有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過名義上的聯(lián)營、合作、內(nèi)部承包等其他方式變相允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程，也被認定為掛靠行為。
建筑資質(zhì)掛靠現(xiàn)象在建筑業(yè)內(nèi)長期存在且屢禁不止，甚至逐漸泛濫。盡管相關(guān)法律明令禁止，但利益驅(qū)動使得這一現(xiàn)象難以杜絕。證書掛靠形式多樣，背后存在著一條環(huán)環(huán)相扣的利益鏈條。證書持有者通過“掛靠”獲利，企業(yè)“租借”證書實現(xiàn)資質(zhì)達標進而承接對應項目，中介機構(gòu)則通過證書、資質(zhì)轉(zhuǎn)租收取服務費。同時，培訓機構(gòu)為了擴大生源，提供考試輔導，甚至幫助不符合報名條件的考生成功參考，進一步衍生出開具虛假工作證明以及修改考生信息的市場。資質(zhì)服務行業(yè)市場飽和，新入局者逐年遞減，企業(yè)注銷數(shù)量在特定時期快速增長。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理進行了明確規(guī)定。
最高人民法院的相關(guān)司法解釋以及各地高院的規(guī)定，對如何認定掛靠行為以及其法律后果進行了闡述。
《建筑法》第二十六條明確禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
實踐中，存在個人或建筑企業(yè)因為欠缺建筑資質(zhì)或者資質(zhì)不足，借用其他有資質(zhì)的建筑企業(yè)或者資質(zhì)等級較高的建筑企業(yè)名義，與發(fā)包人訂立建設工程施工合同承攬工程的情形，一般認定為掛靠。無資質(zhì)的企業(yè)或個人掛靠有資質(zhì)的建筑企業(yè)承攬工程，在合同效力的判定上，通常被認定為無效合同。但在具體案件中，掛靠施工情形下，發(fā)包人善意是建設工程施工合同有效的前提條件。如果發(fā)包人不知道掛靠事實，有理由相信真實承包人就是被掛靠人，則應優(yōu)先保護善意相對人的利益，雙方所簽訂的建設工程施工合同直接約束發(fā)包人和被掛靠人，該合同并不僅因存在掛靠關(guān)系而無效。被掛靠人將所承包工程交由掛靠人施工的行為系轉(zhuǎn)包行為，轉(zhuǎn)包行為違反法律強制性規(guī)定，屬無效合同。如果發(fā)包人在簽訂合同時知道掛靠事實，發(fā)包人與掛靠人、被掛靠人在簽訂建設工程施工合同時均知道系掛靠人以被掛靠人的名義與發(fā)包人簽訂合同，則該行為屬于隱藏行為，所簽訂的合同無效。
現(xiàn)行法律明確禁止建筑資質(zhì)掛靠行為。而在國外的情況則因各國法律體系和建筑行業(yè)管理政策的不同而有所差異。大多數(shù)國家對于建筑行業(yè)的資質(zhì)管理都較為嚴格，以確保建筑工程的質(zhì)量和安全。
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