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2024-09-27 09:35:15
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自 2021 年 7 月 1 日起，按照《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7 號）要求，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理施工三級等相關建設工程企業(yè)資質的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。2021 年 4 月 15 日，陜西省住房城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于施工勞務企業(yè)資質改為專業(yè)作業(yè)資質推進專業(yè)作業(yè)隊伍建設有關事宜的通知》，明確提出取消勞務企業(yè)資質，實行專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案管理制度。在本省行政區(qū)內從事建筑勞務作業(yè)的企業(yè)不需提供施工勞務資質；持有營業(yè)執(zhí)照勞務作業(yè)企業(yè)通過備案后即可承接施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)的勞務分包作業(yè)；各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在開展建筑市場執(zhí)法檢查活動中不再將勞務作業(yè)企業(yè)是否具有施工勞務資質列為檢查內容。在住房和城鄉(xiāng)建設部新企業(yè)資質標準出臺前，陜西省保留已經取得的施工勞務企業(yè)的資質繼續(xù)有效，勞務企業(yè)出省承接業(yè)務，項目所在地建設主管部門需要提供資質的，企業(yè)可依法向注冊地住房城鄉(xiāng)建設主管部門（資質許可部門）提出申請，按原方式辦理資質。
陜西建筑勞務分包資質取消對總承包單位產生了較大影響。此前，住建部針對勞務公司進行了一系列的政策措施改革，取消勞務資質辦理和資質準入。取消勞務公司后，總包單位需要應對一系列變化。在浙江、安徽、陜西取消勞務資質已經試行一段時間，雖然關于勞務分包的政策沒什么變化，但這并不意味著沒有勞務。同時，勞務分包企業(yè)未完成備案手續(xù)并取得資質證書，不得承接施工勞務作業(yè)。不得將勞務施工分包給個人，否則勞務分包合同無效。勞務分包企業(yè)不具有相應資質，原則上屬于不導致合同無效的情況。
其他省份在建筑勞務分包資質方面也有不同的政策和改革。例如，2021 年 4 月 13 日，貴州省發(fā)布了《關于施工勞務企業(yè)資質改為專業(yè)作業(yè)資質推進專業(yè)作業(yè)隊伍建設有關事宜的通知》，通知指出，在本省行政區(qū)內從事建筑勞務作業(yè)的企業(yè)不需提供施工勞務資質；持有營業(yè)執(zhí)照勞務作業(yè)企業(yè)通過備案后即可承接施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)的勞務分包作業(yè)。
陜西建筑勞務分包資質取消后，建筑勞務用工制度發(fā)生了改革。主要有以下幾個方面的變動：開展建筑工人技能評價，全面實施建筑業(yè)技術工人職業(yè)技能鑒定制度，開展建筑工人技能評價，還將制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準。
從政策法規(guī)來看，專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展、自有建筑工人隊伍建設成為未來發(fā)展趨勢。2022 年 1 月，住建部印發(fā)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確改革建筑勞務用工制度，鼓勵建筑企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式。未來，隨著裝配式建造、智能建造、綠色建造的大力發(fā)展，對建筑工人的職業(yè)化水平要求越來越高。建筑工人老齡化現(xiàn)象突出，工人的價格將越來越高，搶人現(xiàn)象將越來越嚴重，這些都為建筑工人職業(yè)化提供了必要條件。
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