危花生產(chǎn)許可證申請(qǐng)

好順佳集團(tuán)
2024-09-28 15:22:12
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內(nèi)容摘要：一、?；a(chǎn)許可證申請(qǐng)流程危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)流程大致如下：準(zhǔn)備階段：企業(yè)需要對(duì)自身的生產(chǎn)條件、安全設(shè)施、管理制度等進(jìn)行全面...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、?；a(chǎn)許可證申請(qǐng)流程

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)流程大致如下：

準(zhǔn)備階段：企業(yè)需要對(duì)自身的生產(chǎn)條件、安全設(shè)施、管理制度等進(jìn)行全面的梳理和準(zhǔn)備，確保符合相關(guān)要求。
申請(qǐng)?zhí)峤唬浩髽I(yè)向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的文件及申請(qǐng)書(shū)、為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)的證明材料、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)印件、具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、新建企業(yè)的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單等。
受理審查：相關(guān)部門(mén)收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。如果材料齊全、符合要求，將予以受理；如果材料不齊全或者不符合要求，會(huì)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
現(xiàn)場(chǎng)核查：對(duì)于受理的申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)會(huì)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)企業(yè)的實(shí)際情況是否與申請(qǐng)材料相符，以及是否符合安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)條件。
審批決定：根據(jù)審查和核查的結(jié)果，相關(guān)部門(mén)作出是否頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。如果符合條件，予以頒發(fā)；如果不符合條件，會(huì)出具不予許可決定書(shū)，并說(shuō)明理由。

需要注意的是，不同地區(qū)的具體流程可能會(huì)有所差異，企業(yè)在申請(qǐng)前應(yīng)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定。

二、?；a(chǎn)許可證申請(qǐng)條件

申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證需要滿足以下條件：

選址布局與規(guī)劃設(shè)計(jì)：
- 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的規(guī)劃和布局。
- 新設(shè)立企業(yè)應(yīng)建在地方人民政府規(guī)劃的專門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域內(nèi)。
- 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十九條第一款規(guī)定的八類場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
- 總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）等標(biāo)準(zhǔn)的要求。石油化工企業(yè)還應(yīng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）的要求。
廠房、作業(yè)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝：
- 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè)；涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，由具有綜合甲級(jí)資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的化工石化設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。
- 不得采用國(guó)家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備；新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證。
- 涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車(chē)系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場(chǎng)所裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報(bào)警等安全設(shè)施。
- 生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離。
- 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的距離符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。同一廠區(qū)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施及建（構(gòu)）筑物的布置必須適用同一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
職業(yè)危害防護(hù)與勞動(dòng)防護(hù)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
重大危險(xiǎn)源管理：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218），對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。對(duì)已確定為重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。配備的專職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。
安全生產(chǎn)規(guī)章制度：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)化工工藝、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況，制定完善包括安全生產(chǎn)例會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全培訓(xùn)教育制度、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、特種作業(yè)人員管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、重大危險(xiǎn)源評(píng)估和安全管理制度、變更管理制度、應(yīng)急管理制度、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度、工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動(dòng)土、斷路、設(shè)備檢維修等作業(yè)安全管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度、職業(yè)健康相關(guān)管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度、承包商管理制度、安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度等19項(xiàng)主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
崗位操作安全規(guī)程：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性編制崗位操作安全規(guī)程。
人員資質(zhì)與能力：
- 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書(shū)。
- 企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識(shí)或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)民教育化工化學(xué)類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。
- 企業(yè)應(yīng)當(dāng)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全類注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書(shū)。以上規(guī)定以外的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格。
安全生產(chǎn)費(fèi)用與保險(xiǎn)：
- 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用，并保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
- 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
安全評(píng)價(jià)與登記：
- 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并按照安全評(píng)價(jià)報(bào)告的意見(jiàn)對(duì)存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行整改。
- 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記，為用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。
應(yīng)急管理：
- 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。
- 建立應(yīng)急救援組織，規(guī)模較小的企業(yè)可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。
- 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合以上規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站（組）。

如果企業(yè)存在申請(qǐng)材料不符合國(guó)家和自治區(qū)、市有關(guān)規(guī)定、提交的申請(qǐng)材料與企業(yè)實(shí)際情形不符、申請(qǐng)材料中安全隱患和問(wèn)題未完成整改、建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查程序或安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)應(yīng)急管理部門(mén)核查不符合要求等情形，將不予許可，頒發(fā)《不予許可決定書(shū)》。

三、危化生產(chǎn)許可證申請(qǐng)所需材料

申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證需要準(zhǔn)備以下材料：

必要件：
- 申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的文件及申請(qǐng)書(shū)。
- 為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)的證明材料。
- 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)印件。
- 具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
- 新建企業(yè)的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
- 應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。
容缺件：
- 安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單。
- 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件。
- 與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用提取和使用情況報(bào)告，新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定的文件。

需要注意的是，已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)兼并重組后，應(yīng)當(dāng)在取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者取得工商核準(zhǔn)文件后30個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)，并提交除申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的文件及申請(qǐng)書(shū)、為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)的證明材料、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)印件、新建企業(yè)的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告外的文件、資料，但需提交具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件兼并重組前后變化情形的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

四、?；a(chǎn)許可證申請(qǐng)注意事項(xiàng)

在申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證時(shí)，需要注意以下事項(xiàng)：

申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性：企業(yè)提交的申請(qǐng)材料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得提供虛假材料或隱瞞重要信息。
安全生產(chǎn)條件的持續(xù)符合：企業(yè)在獲得許可證后，仍需持續(xù)保持符合安全生產(chǎn)許可證的條件，否則可能面臨許可證被暫扣或吊銷(xiāo)的風(fēng)險(xiǎn)。
法律法規(guī)的變化：關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的更新變化，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理措施，以確保始終符合要求。
與監(jiān)管部門(mén)的溝通：在申請(qǐng)過(guò)程中，如有疑問(wèn)或需要進(jìn)一步的指導(dǎo)，應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行溝通。
整改要求的落實(shí)：如果在審查或核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)整改要求，確保安全生產(chǎn)條件得到有效改善。

國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》進(jìn)行了多次修訂，企業(yè)應(yīng)關(guān)注最新的規(guī)定和要求，以確保申請(qǐng)工作的順利進(jìn)行。

五、?；a(chǎn)許可證申請(qǐng)相關(guān)政策法規(guī)

與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)相關(guān)的主要政策法規(guī)包括：

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》：該辦法明確了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，從申請(qǐng)條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責(zé)任等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方的責(zé)任。
《安全生產(chǎn)許可證條例》：確立了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)安全提出了更高的要求，明確規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。
《安全生產(chǎn)法》：規(guī)定了承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告和證明的法律責(zé)任。
《行政許可法》：為委托實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可提供了法律依據(jù)。
《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案、核銷(xiāo)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。
《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》：明確了重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品。

這些政策法規(guī)共同構(gòu)成了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的法律依據(jù)和規(guī)范體系，企業(yè)在申請(qǐng)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守。