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2024-09-28 15:23:27
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑人管理資質(zhì)申報(bào)流程通常包括以下幾個(gè)主要步驟：
取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照：企業(yè)應(yīng)依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
確定申請(qǐng)部門(mén)：
申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)按照《規(guī)定》第十二條規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)。軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在其門(mén)戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在其門(mén)戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。
明確申請(qǐng)類型：
企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級(jí)資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)數(shù)量不受限制。
企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無(wú)《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。
企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。
提交申請(qǐng)與審核：
企業(yè)應(yīng)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一份、附件材料一套。
資質(zhì)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對(duì)企業(yè)提供的材料原件，核對(duì)后退還企業(yè)。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)受理后，申報(bào)材料不得修改更換。
資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料存疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時(shí)須配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查。
附件材料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績(jī)資料”的順序裝訂，規(guī)格為 A4（210mm×297mm）型紙，并有標(biāo)明頁(yè)碼的總目錄及申報(bào)說(shuō)明，采用軟封面封底，逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼。
企業(yè)的申報(bào)材料必須使用中文，須同時(shí)附翻譯準(zhǔn)確的中文譯本。申報(bào)材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。
實(shí)行電子化申報(bào)資質(zhì)的具體要求另行制定。
結(jié)果公布與證書(shū)管理：
資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門(mén)戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。
資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)至少保存 5 年。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一印制。新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正本規(guī)格為 297mm×420mm（A3）；副本規(guī)格為 210mm×297mm（A4）。資質(zhì)證書(shū)增加二維碼標(biāo)識(shí)，公眾可通過(guò)二維碼查詢企業(yè)資質(zhì)情況。資質(zhì)證書(shū)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼，由資質(zhì)證書(shū)管理系統(tǒng)自動(dòng)生成，新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)編碼規(guī)則見(jiàn)附件 5。
每套建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)包括 1 個(gè)正本和 1 個(gè)副本。同一資質(zhì)許可機(jī)關(guān)許可的資質(zhì)打印在一套資質(zhì)證書(shū)上；不同資質(zhì)許可機(jī)關(guān)做出許可決定后，分別打印資質(zhì)證書(shū)。各級(jí)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不得增加證書(shū)副本數(shù)量。
企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、法定代表人、注冊(cè)地址（本省級(jí)區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。
企業(yè)遺失資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。
企業(yè)因變更、升級(jí)、注銷等原因需要換發(fā)或交回資質(zhì)證書(shū)的，企業(yè)應(yīng)將資質(zhì)證書(shū)交原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)收回并銷毀。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期為 5 年。證書(shū)有效期是指自企業(yè)取得本套證書(shū)的首個(gè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時(shí)起算，期間企業(yè)除延續(xù)、重新核定外，證書(shū)有效期不變；重新核定資質(zhì)的，有效期自核定之日起重新計(jì)算（按簡(jiǎn)化審批手續(xù)辦理的除外）。
資質(zhì)證書(shū)的延續(xù)：
企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿 3 個(gè)月前，按原資質(zhì)申報(bào)途徑申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)。企業(yè)凈資產(chǎn)和主要人員滿足現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，更換有效期 5 年的資質(zhì)證書(shū)，有效期自批準(zhǔn)延續(xù)之日起計(jì)算。
企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前 3 個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)受理部門(mén)應(yīng)受理其申請(qǐng)；資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。
企業(yè)不再滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)延續(xù)，企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后 3 個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)重新核定低于原資質(zhì)等級(jí)的同類別資質(zhì)。超過(guò) 3 個(gè)月仍未提出申請(qǐng)，從最低等級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)。
資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請(qǐng)的，其資質(zhì)證書(shū)自動(dòng)失效。如需繼續(xù)開(kāi)展建筑施工活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)從最低等級(jí)資質(zhì)重新申請(qǐng)。
建筑人管理資質(zhì)申報(bào)的條件主要包括以下方面：
合法注冊(cè)：申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
無(wú)違規(guī)行為：企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無(wú)《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。
特定申請(qǐng)要求：
企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級(jí)資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)數(shù)量不受限制。
已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為其工程業(yè)績(jī)申報(bào)。
其他工程設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)按照首次申請(qǐng)的要求辦理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級(jí)及以上職稱人員（涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，其中通過(guò)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“中央建筑企業(yè)”）直接申報(bào)的，由中央建筑企業(yè)審核；省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報(bào)材料一并上報(bào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示，并組織抽查。
建筑人管理資質(zhì)申報(bào)所需材料通常包括以下
申請(qǐng)表：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等條件申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)按照《實(shí)施意見(jiàn)》附件 1-1 提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面的，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一份、附件材料一套。
附件材料：
附件材料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績(jī)資料”的順序裝訂，規(guī)格為 A4（210mm×297mm）型紙（但不得對(duì)資料原件放大或縮小），并有標(biāo)明頁(yè)碼的總目錄及申報(bào)說(shuō)明，采用軟封面封底，逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼。
申報(bào)材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，材料必須清晰、可辨。
企業(yè)的申報(bào)材料必須使用中文，須同時(shí)附翻譯準(zhǔn)確的中文譯本。
資質(zhì)受理機(jī)關(guān)受理后，申報(bào)材料不得修改更換。
在進(jìn)行建筑人管理資質(zhì)申報(bào)時(shí)，需要注意以下事項(xiàng)：
查找相關(guān)規(guī)定：可以到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站查找：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站?建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批專欄?部門(mén)規(guī)章、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件。
明確審批權(quán)限：各級(jí)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)審批的資質(zhì)類別和等級(jí)具體見(jiàn)《規(guī)定》的第九、十、十一條款。
申請(qǐng)要求：
企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的類別、等級(jí)、數(shù)量、年限有特定要求。企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)序列、類別、數(shù)量不受限制。企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì)的，應(yīng)從最低等級(jí)申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制，但需逐級(jí)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)。
企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)應(yīng)以獨(dú)立企業(yè)法人所擁有的主要人員、資本、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等情況進(jìn)行申報(bào)，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應(yīng)資源，如人員、資產(chǎn)、設(shè)備、業(yè)績(jī)等。
企業(yè)主要人員不能同時(shí)受聘或注冊(cè)于兩家或以上單位。除注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員外，主要人員的證書(shū)上單位和申報(bào)單位可以不一致，但社會(huì)保險(xiǎn)必須在申報(bào)單位。
企業(yè)申請(qǐng)某一類別資質(zhì)時(shí)，主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)、工種均應(yīng)滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求。某一個(gè)人具有注冊(cè)證書(shū)、技術(shù)職稱、崗位證書(shū)、技術(shù)工人培訓(xùn)合格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)中兩個(gè)及以上的，只能作為一人申報(bào)考核；但一個(gè)人同時(shí)擁有注冊(cè)證書(shū)和技術(shù)職稱的，可同時(shí)作為注冊(cè)人員和技術(shù)職稱人員申報(bào)考核。
企業(yè)申請(qǐng)多個(gè)類別資質(zhì)時(shí)，主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)、工種等應(yīng)分別滿足所申請(qǐng)類別資質(zhì)《標(biāo)準(zhǔn)》要求，不需累加每類人員數(shù)量指標(biāo)。某一個(gè)人具有注冊(cè)證書(shū)、技術(shù)職稱、崗位證書(shū)、技術(shù)工人培訓(xùn)合格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)中兩個(gè)及以上的，可分別在各類別資質(zhì)中申報(bào)考核。
標(biāo)準(zhǔn)中要求的生產(chǎn)廠房，可以是租賃的。標(biāo)準(zhǔn)中有明確要求的生產(chǎn)廠房，屬企業(yè)自有的，需提供廠房面積符合要求的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等材料；屬企業(yè)租賃的，需提供廠房面積符合要求的租賃協(xié)議和出租方的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等材料，且租賃到期日期應(yīng)不早于企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受理之日。企業(yè)具有多處廠房的，可以累計(jì)考核。
標(biāo)準(zhǔn)中要求的設(shè)備，不可以是租賃的。標(biāo)準(zhǔn)中明確要求的設(shè)備應(yīng)為企業(yè)自有設(shè)備，需提供企業(yè)設(shè)備購(gòu)置發(fā)票（除港口與航道施工總承包資質(zhì)外）。上級(jí)單位劃撥的應(yīng)同時(shí)提供劃撥或分割證明，否則不予認(rèn)可。標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)設(shè)備的規(guī)格、性能、數(shù)量有要求的，發(fā)票上不能體現(xiàn)的，企業(yè)應(yīng)延伸提供相關(guān)證明材料，如設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)等。港口與航道施工總承包資質(zhì)要求的設(shè)備，應(yīng)提供所屬權(quán)證明和檢驗(yàn)合格證明。標(biāo)準(zhǔn)中未明確要求的設(shè)備，申請(qǐng)表中可以不填寫(xiě)，也不需要提供證明材料。
標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)主要人員包括：注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人等 4 類。企業(yè)主要人員年齡均為 60 周歲及以下且由企業(yè)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
業(yè)績(jī)認(rèn)定：按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，單位工程未竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不能作為申請(qǐng)建筑工程施工總承包資質(zhì)的業(yè)績(jī)。
在建筑人管理資質(zhì)申報(bào)過(guò)程中，可能會(huì)遇到以下常見(jiàn)問(wèn)題及相應(yīng)的解決辦法：
資質(zhì)申請(qǐng)等級(jí)問(wèn)題：企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)從最低等級(jí)申請(qǐng)；申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制，但需逐級(jí)申請(qǐng)。
人員相關(guān)問(wèn)題：
企業(yè)主要人員不能同時(shí)受聘或注冊(cè)于兩家或以上單位。除注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員外，主要人員的證書(shū)上單位和申報(bào)單位可以不一致，但社會(huì)保險(xiǎn)必須在申報(bào)單位。
企業(yè)申請(qǐng)某一類別資質(zhì)時(shí)，主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)、工種均應(yīng)滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求。某一個(gè)人具有注冊(cè)證書(shū)、技術(shù)職稱、崗位證書(shū)、技術(shù)工人培訓(xùn)合格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)中兩個(gè)及以上的，只能作為一人申報(bào)考核；但一個(gè)人同時(shí)擁有注冊(cè)證書(shū)和技術(shù)職稱的，可同時(shí)作為注冊(cè)人員和技術(shù)職稱人員申報(bào)考核。
企業(yè)申請(qǐng)多個(gè)類別資質(zhì)時(shí)，主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)、工種等應(yīng)分別滿足所申請(qǐng)類別資質(zhì)《標(biāo)準(zhǔn)》要求，不需累加每類人員數(shù)量指標(biāo)。某一個(gè)人具有注冊(cè)證書(shū)、技術(shù)職稱、崗位證書(shū)、技術(shù)工人培訓(xùn)合格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)中兩個(gè)及以上的，可分別在各類別資質(zhì)中申報(bào)考核。
業(yè)績(jī)認(rèn)定問(wèn)題：?jiǎn)挝还こ涛纯⒐を?yàn)收或驗(yàn)收不合格，不能作為申請(qǐng)建筑工程施工總承包資質(zhì)的業(yè)績(jī)。
材料變更問(wèn)題：企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門(mén)辦理變更手續(xù)后 30 日內(nèi)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。
證書(shū)遺失補(bǔ)辦問(wèn)題：企業(yè)遺失住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料，經(jīng)其工商注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳受理辦辦理。
企業(yè)跨省變更問(wèn)題：企業(yè)資質(zhì)證書(shū)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的，按照相關(guān)規(guī)定，可簡(jiǎn)化審批手續(xù)，發(fā)放有效期 1 年的證書(shū)。企業(yè)應(yīng)經(jīng)原工商注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意后，向企業(yè)新工商注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)提出變更申請(qǐng)，并提交相應(yīng)材料。
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