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2024-09-28 15:23:52
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)證書掛靠是法律明確禁止的行為。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義進行工程建設的行為屬于掛靠。具體來說，簽訂的施工合同無效。被掛靠企業(yè)可能面臨多種處罰，包括責令改正，沒收違法所得，并處罰款，還可能被責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，甚至會被吊銷資質(zhì)證書。同時，對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。住建局規(guī)定，建筑市場中存在六類行為違規(guī)的企業(yè)將被實施信用聯(lián)合懲戒，其中就包括掛靠、出借資質(zhì)、違法分包等行為。
以下是一些建筑資質(zhì)證書掛靠處罰的案例：
住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布7份“建督撤字”文件，對7名個人作出處罰。例如，王曉宇違規(guī)將一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書注冊在其他單位，存在以欺騙等不正當手段取得注冊證書的行為，被處以撤銷其一級建造師注冊且自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請一級建造師注冊的處罰。
佛山市住建局查處一起以建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)掛靠方式承攬房屋建筑樁基工程的行政處罰案件。A公司將商業(yè)項目樁基工程分包給B公司掛靠的C公司，最終C公司被處罰。
建筑資質(zhì)證書掛靠處罰的法律依據(jù)主要包括：
《建筑法》第二十六條第二款規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
《建筑法》第66條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
《建設工程質(zhì)量管理條例》第61條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
住建部《注冊建造師管理規(guī)定》規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格。
《辦法》明確，依法應當由住房和城鄉(xiāng)建設部實施的工程建設行政處罰，包括對住房和城鄉(xiāng)建設部核準資質(zhì)的工程勘察設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書的行政處罰。
為避免建筑資質(zhì)證書掛靠處罰，企業(yè)可以采取以下措施：
對掛靠人進行事先風險防控。被掛靠企業(yè)應當對掛靠人的經(jīng)營情況及資信進行審查，選擇信譽好、實力強、有良好合作經(jīng)歷的掛靠人進行合作。同時，加強施工合同履約中工期、質(zhì)量、付款等的監(jiān)管。
要求掛靠人提供履約擔保。要求掛靠人提供一定的保證或者繳交相應數(shù)額的保證金，增強其履約擔保能力，避免實際施工人怠于履行合同或出現(xiàn)無力賠償?shù)那樾巍?/p>
嚴格控制合同履約過程中的風險。加強掛靠項目的安全質(zhì)量管控，加強公章及項目印章的保管，加強檔案資料的定期清理移交，建立巡查機制。
強化財務管理。在與業(yè)主單位簽訂合同的過程中，約定工程款的支付方式，保證工程款的?？顚Ｓ茫髵炜咳藢ν夂炗喌暮贤皠趧杖藛T向公司備案。
加強工程竣工后的管理。對于合作時間較長或較短的單位，采取不同的管理措施，對于有不良記錄的掛靠人，果斷停止合作。
發(fā)生訴訟糾紛后，審慎選擇是否披露掛靠關(guān)系，權(quán)衡利弊，以更好地解決糾紛并避免不必要的風險。
一般來說，都會依據(jù)《建筑法》第66條和《建設工程質(zhì)量管理條例》第61條等相關(guān)法律法規(guī)進行處罰，但在具體的罰款金額、停業(yè)整頓期限等方面可能會有所不同。例如，有些地區(qū)可能會對情節(jié)嚴重的企業(yè)處以更高額度的罰款，或者在限制市場準入方面采取更嚴格的措施。同時，在住建部印發(fā)的《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》中，對建筑工程施工中的資質(zhì)“掛靠”行為做了明確的定義，各地也會根據(jù)該辦法并結(jié)合本地實際情況進行查處。
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