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2024-09-28 15:27:22
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2015 年 8 月 31 日，國家食品藥品監督管理總局發布了《食品經營許可管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第 17 號），自 2015 年 10 月 1 日起施行。該辦法旨在規范食品經營許可活動，加強食品經營監督管理，保障食品安全。
根據該辦法，在中華人民共和國境內，從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。食品經營許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。食品藥品監督管理部門按照食品經營主體業態和經營項目的風險程度對食品經營實施分類許可。
2015 年 10 月 1 日，食品藥品監管總局印發了《食品經營許可審查通則（試行）》，其中規定食品安全管理制度應當包括：從業人員健康管理制度和培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、食品經營過程與控制制度、場所及設施設備清洗消毒和維修保養制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度。
同時，2015 年 9 月 30 日，國家食品藥品監督管理總局發布關于啟用《食品經營許可證》的公告（2015 年第 199 號），決定自 2015 年 10 月 1 日起，正式啟用《食品經營許可證》。
2015 年 10 月 4 日，食藥監食監二〔2015〕228 號《食品藥品監管總局關于印發食品經營許可審查通則（試行）的通知》發布，對食品經營許可審查的相關內容進行了規定。
2015 年起，餐飲服務許可證及食品流通許可證合并為食品經營許可證。經營者向許可機關提出食品流通許可申請，據實填寫《食品流通許可證申請書》并提交相關材料。申請材料存在可以當場更正的錯誤時，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。材料不齊備或者不符合法定形式的，應當 5 日內補交材料。
許可機關應對申請人提交的相關材料進行審查。決定受理的，應當經縣級工商行政管理局通知申請人經營地工商所進行現場核查。重點核查內容包括：食品經營場所是否與有毒、有害場所及其它污染源距離超過 25 米（含 25 米）；是否與有毒、有害物品一同存放；食品經營場所是否與個人生活空間分開；是否有單獨的場所或以隔開物相分離；食品經營場所內部環境是否整潔、衛生。
2015 年 8 月 31 日，國家食品藥品監督管理總局發布的《食品經營許可管理辦法》帶來了一系列政策變化。例如，明確了食品經營許可的適用范圍、原則和分類許可等方面的規定。
近年來，食品經營許可證改革不斷推進。例如，《征求意見稿》重點表現了食品經營許可的“放管服”思路：一是簡化食品經營許可申請材料。其中包括新申辦食品經營許可時，對營業執照或者其他主體資格證明等文件能實現網上核驗的，不再提供復印件；許可證遺失補辦時，可以提交遺失聲明代替原遺失公告，進一步減輕申請人負擔。二是壓縮食品經營許可辦理時限。
在 2015 年的相關規定中，從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。食品經營許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。食品藥品監督管理部門按照食品經營主體業態和經營項目的風險程度對食品經營實施分類許可。
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