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2024-09-29 09:29:24
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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20世紀(jì)80年代末。在此之前，對(duì)企業(yè)自身的業(yè)績(jī)、技術(shù)水平及經(jīng)營(yíng)綜合能力等方面沒(méi)有要求。而在建筑行業(yè)被確立為國(guó)家發(fā)展的重要行業(yè)之后，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是實(shí)施企業(yè)資質(zhì)管理。《建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)管理?xiàng)l例》這一文獻(xiàn)，盡管此次變革只涵蓋集體所有制的建筑企業(yè)，但為日后建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的有效開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。到20世紀(jì)90年代初，46732家企業(yè)進(jìn)行了明確的評(píng)定劃分。
例如，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確了資質(zhì)管理的范圍、類別、等級(jí)，以及申請(qǐng)、許可、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等條件申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)不同等級(jí)和類別的資質(zhì)許可部門、申請(qǐng)材料、許可程序等都有詳細(xì)規(guī)定。
20世紀(jì)80年代末，1989年6月《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的出臺(tái)，標(biāo)志著全國(guó)建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理工作的全面開(kāi)展。
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量迅速增多，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，原有的一些資質(zhì)政策已不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，“四庫(kù)一平臺(tái)”的啟用、“放管服”政策的推行以及目前企業(yè)資質(zhì)管理制度導(dǎo)致企業(yè)缺少差異化等因素，都推動(dòng)了建筑資質(zhì)制度的改革。重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)，允許“信用好”的企業(yè)超資質(zhì)承接工程，試點(diǎn)“資質(zhì)告知承諾審批”，取消園林綠化資質(zhì)后以“信用”作為施工企業(yè)參與招投標(biāo)的重要參考依據(jù)等政策變化，也對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)管理產(chǎn)生了重要影響。
在國(guó)際上，不同國(guó)家的建筑企業(yè)資質(zhì)管理模式存在差異。例如，美國(guó)實(shí)行承包商許可證制度，各州立法和執(zhí)法權(quán)不同，大多數(shù)州要求開(kāi)展建筑活動(dòng)必須取得相應(yīng)許可證，且分類多樣。許可證辦理?xiàng)l件包括個(gè)人的學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)證明及考試，企業(yè)的保險(xiǎn)等。多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，而是依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。日本則實(shí)行工程承包商許可制度，將建筑業(yè)分為28個(gè)小類，企業(yè)從事建筑活動(dòng)必須取得許可執(zhí)照，許可證分為普通許可證和特殊許可證。
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