做月餅需要什么生產許可證

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2024-09-30 09:47:13
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內容摘要：一、做月餅需要的生產許可證種類月餅屬于糕點類食品，做月餅需要辦理糕點類食品生產許可證。根據相關規定，應當依法取得食品生產許可，月餅...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、做月餅需要的生產許可證種類

月餅屬于糕點類食品，做月餅需要辦理糕點類食品生產許可證。根據相關規定，應當依法取得食品生產許可，月餅生產也不例外。國家市場監督管理總局對食品生產許可分類目錄進行修訂并公布，月餅在糕點類的生產許可范圍之內，在生產許可證上會注明獲證產品名稱為糕點（其中包含月餅），其產品類別編號為2401 。

二、月餅生產許可證辦理條件

（一）生產場所要求

布局合理
- 廠房與設施必須根據月餅生產工藝流程合理布局，要便于衛生管理和清洗、消毒。例如，原輔料處理區、調粉區、成型區、熟制區、冷卻區和包裝區等各個功能區要布局科學，避免交叉污染。原輔料處理區要相對獨立，防止外來污染進入生產流程；熟制區的設備擺放要考慮到熱量散發和通風，避免對其他生產環節產生不良影響。
環境達標
- 生產場所除了要具備必備的生產環境外，還應符合相關衛生標準。例如，生產車間要保持清潔、干燥，有適當的通風和照明設施。車間內的溫度和濕度要控制在一定范圍內，像在月餅的餡料制作和儲存過程中，如果濕度太大，可能會導致餡料變質發霉，所以要根據不同的生產環節控制環境濕度。

（二）生產設備要求

基本生產設備
- 月餅生產企業必須具備調粉設備，如和面機、打蛋機等，用于月餅原料的混合和調制。成型設施方面，像月餅成型機是制作月餅形狀必不可少的設備。熟制設備如烤爐，是月餅烘烤成熟的關鍵設備；還有包裝設施，如包裝機，用于月餅的包裝工序，以保證月餅在儲存和銷售過程中的衛生和品質。這些設備的配置和使用應符合相關食品安全標準和規定，以確保月餅的衛生安全和生產質量。
檢驗設備
- 生產月餅的企業應當具備必備的產品出廠檢驗設備，用于對月餅的質量進行檢測，確保產品符合相關標準后才能出廠。例如，可能需要檢測月餅的微生物指標、油脂酸敗情況（如酸價、過氧化值）以及食品添加劑的使用量等方面的設備。如果企業缺乏必要的檢驗設備，就無法對月餅的質量進行有效監控，可能會導致不合格產品流入市場。

（三）原輔材料要求

符合標準
- 企業生產月餅的原輔材料必須符合國家標準和有關規定。例如，面粉要符合相應的食品安全國家標準，餡料中的各種原料如豆沙、棗泥等也要符合相關標準。如果使用的原輔材料為實施生產許可證管理的產品，必須選用獲得生產許可證企業生產的產品。像月餅中使用的食用油，如果是屬于需要生產許可證管理的，就必須采購有證企業生產的食用油，否則將不符合生產許可的要求。
質量控制
- 在原輔料的驗收環節要嚴格把關。例如，對于購進的面粉要檢查其色澤、氣味、水分含量等指標；對于餡料中的水果原料，要檢查其新鮮度、農藥殘留等情況。只有確保原輔料的質量，才能生產出合格的月餅。

（四）人員和制度要求

人員健康與資質
- 月餅生產企業的從業人員要具備健康證，確保身體健康，無傳染病等影響食品安全的疾病。同時，企業的關鍵崗位人員，如質量管理人員、檢驗人員等可能需要具備相應的專業知識和資質。例如，檢驗人員要熟悉月餅的檢驗標準和方法，能夠準確操作檢驗設備，對月餅的各項指標進行檢測。
管理制度完善
- 企業需要建立進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。進貨查驗記錄制度要求企業對購進的每一批原輔料進行詳細記錄，包括、數量、檢驗合格證明等信息；生產過程控制制度則要規范月餅生產過程中的各個環節操作，確保生產過程符合食品安全要求；出廠檢驗記錄制度要記錄每一批次月餅的檢驗結果等信息，以便追溯和查詢。

三、月餅生產許可證申請流程

（一）提交申請

準備申請材料
- 同時，還需要附上相關的證明文件和資料，如營業執照復印件，這是證明企業合法經營身份的重要文件。食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖也需要提供，這些圖紙能夠讓監管部門直觀地了解企業的生產環境布局和生產流程是否合理。還要提供食品生產主要設備、設施清單，進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。如果申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。如果是申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可，還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件，但月餅生產一般不需要這些額外文件（除非月餅有特殊的功能宣稱等情況）。
提交申請
- 將準備好的申請材料提交給申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門（不同地區可能具體受理部門略有不同，但一般是當地的市場監督管理部門負責食品生產許可的受理工作）。

（二）受理與審查

受理
- 當地食品安全監督管理部門在收到申請后，會進行受理審查。如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，會在規定時間內通知申請人補正材料；如果申請材料齊全、符合法定形式，會予以受理。例如，如果申請書填寫不完整或者缺少必要的證明文件，就會被要求補正；而如果材料齊全且符合要求，就會進入下一步的審查環節。
審查
- 審查環節包括對申請材料的書面審查和可能的現場核查。書面審查主要是檢查申請材料的真實性、完整性和合法性。現場核查則是監管部門工作人員到月餅生產企業的實際生產場所，對生產環境、設備設施、人員操作等進行實地檢查。例如，檢查生產車間的衛生狀況是否符合要求，生產設備是否能夠正常運行且符合食品安全標準，從業人員是否按照相關制度進行操作等。

（三）決定與發證

決定
- 經過審查合格后，食品安全監督管理部門會作出準予許可的決定；如果審查不合格，則會作出不予許可的決定，并書面告知申請人理由。例如，如果在現場核查中發現企業存在嚴重的食品安全隱患，如生產環境臟亂差、設備不符合要求且無法整改等情況，就會作出不予許可的決定。
發證
- 準予許可后，食品安全監督管理部門會頒發糕點生產許可證給企業，許可證上應注明獲證產品名稱（包含月餅）、生產地址、許可證號碼等信息。月餅生產企業在取得生產許可證后，才可以合法地進行月餅生產活動。糕點生產許可證有效期為3年，企業需要在有效期屆滿前按照規定申請延續許可等相關操作，否則許可證到期后將無法繼續生產月餅等糕點類產品。

四、月餅生產許可證相關法規要求

（一）產品標準法規

月餅產品標準
- 月餅產品主要有GB/T 19855 - 2023《月餅質量通則》，主要給出了月餅的產品分類、規定了月餅的原輔料、餅皮及餡料、技術要求、檢驗規則、標志和標簽、包裝、運輸和貯存等方面的要求。例如，在產品分類方面，詳細規定了不同類型月餅的定特征；在技術要求部分，對月餅的感官、理化和微生物指標等都有明確的標準。還有GB 7099 - 2015《食品安全國家標準糕點、面包》等也是月餅生產需要遵循的標準，這些標準為月餅的生產、檢驗和銷售提供了依據，企業必須確保其生產的月餅符合這些標準的各項規定。
原輔料標準
- 月餅的原輔料標準眾多，如GB/T 317 - 2006《白砂糖》、GB/T 1532 - 2008《花生》等。企業在進行原輔料驗收時應該按照這些標準進行驗收。如果企業采用的是食品安全企業標準，同樣需要關注相關標準法規的更新情況，確保原輔料的質量符合要求，從而保證月餅的質量和安全性。

（二）生產許可法規

《食品生產許可管理辦法》
- 依據《食品生產許可管理辦法》（24號公布），在中華人民共和國境內，從事月餅生產活動，應當依法取得食品生產許可。該辦法規范了食品、食品添加劑生產許可活動，加強食品生產監督管理，保障食品安全。食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查，都要遵循該辦法的規定。例如，辦法中規定了食品生產許可實行一企一證原則，即同一個月餅生產企業從事生產活動，應當取得一個食品生產許可證。同時，辦法也規定了申請材料的要求、審查的程序和標準等內容，為月餅生產許可證的管理提供了全面的法律依據。
《食品生產許可審查通則（2022版）》
- 《食品生產許可審查通則（2022版）》規定了食品生產許可審查的申請材料、現場核查、變更、延續、取消等事項。該通則適用于市場監督管理部門對食品生產許可和變更許可、延續許可等審查工作，與《食品生產許可管理辦法》等法律法規相配合。例如，通則中明確了申請材料的具體規范要求，如申請材料應符合法定形式和填寫要求，紙質申請材料應當使用鋼筆、簽字筆填寫或者打印，字跡應當清晰、工整，修改處應當加蓋申請人公章或者由申請人的法定代表人（負責人）簽名等內容，月餅生產企業在申請生產許可證時需要遵循這些規定。

五、月餅生產許可證審核標準

（一）生產環境審核

環境衛生
- 生產車間的地面、墻面和天花板要保持清潔、平整，無裂縫、無積水、無霉斑等情況。例如，車間的地面要采用易于清潔和消毒的材料鋪設，墻面如果有瓷磚，瓷磚要粘貼牢固且無破損，天花板不能有灰塵和蜘蛛網等。車間周圍的環境也要符合衛生要求，如無垃圾堆積、無異味等。
功能區布局
- 月餅生產的各個功能區布局要合理，防止交叉污染。原輔料庫、生產車間、成品庫等區域要有明確的劃分，并且要有合理的物流通道。例如，原輔料庫要保持干燥通風，防止原輔料受潮變質；生產車間內的不同生產環節要按照工藝流程有序排列，如從調粉到成型、熟制、冷卻再到包裝，各個環節要銜接緊密且互不干擾；成品庫要能夠滿足月餅儲存的溫度、濕度等要求，并且要與生產車間有一定的隔離措施。

（二）生產設備審核

設備配備
- 審核月餅生產企業是否配備了必要的生產設備，如前面提到的調粉設備、成型設備、熟制設備和包裝設備等。例如，對于規模較大的月餅生產企業，可能需要多臺成型設備來滿足生產需求；而對于小型企業，也要確保其設備能夠正常運行且滿足基本的生產要求。同時，設備的選型要符合月餅生產的工藝要求，如烤爐的溫度控制精度要能夠滿足月餅烘烤的工藝要求。
設備維護與清潔
- 生產設備要定期進行維護和保養，確保設備的正常運行。例如，烤爐要定期檢查加熱元件、溫控系統等部件是否正常；包裝機的輸送帶、封口裝置等要定期清理和調試。設備的清潔也非常重要，在生產前后都要對設備進行徹底的清潔，防止殘留的物料滋生細菌或影響下一批次月餅的質量。

（三）原輔材料審核

質量合格證明
- 企業要提供原輔料的質量合格證明文件，如供應商提供的檢驗報告、合格證等。例如，對于購進的面粉，要有面粉生產企業出具的產品合格證明，包括面粉的各項理化指標檢測結果等。對于一些特殊的原輔料，如進口原料，還需要提供相應的進口報關單、檢驗檢疫證明等文件。
標準符合情況
- 審核原輔料是否符合相關的國家標準或企業標準。例如，使用的添加劑要符合GB 2760的規定，不能超量、超范圍使用；原輔料中的農藥殘留、重金屬含量等要符合食品安全標準的要求。如果原輔料不符合標準，就可能會導致月餅存在食品安全風險。

（四）人員與制度審核

人員資質與健康
- 檢查企業從業人員的健康證是否齊全有效，關鍵崗位人員是否具備相應的專業知識和資質。例如，質量管理人員是否熟悉月餅的質量標準和管理要求，檢驗人員是否能夠熟練操作檢驗設備并準確解讀檢驗結果。
管理制度執行
- 審核企業建立的各項食品安全管理制度是否得到有效執行。例如，進貨查驗記錄是否完整、準確，生產過程控制是否規范，出廠檢驗是否嚴格按照標準進行等。如果企業雖然建立了制度但沒有有效執行，就不能保證月餅的質量和安全。