加工餡料的生產許可證

一、加工餡料生產許可證辦理條件

（一）生產場所要求

1. 合理布局與衛生管理

   • 廠房與設施必須根據工藝流程合理布局，這有助于提高生產效率并便于衛生管理、清洗和消毒。例如，原料的處理、加工、包裝等環節的布局應按照生產順序依次安排，避免交叉污染。生產場所要具備防蠅、防蟲、防鼠等保證衛生條件的設施，如安裝紗門、紗窗、擋鼠板等。這些設施可以有效防止外界有害生物進入生產區域，減少對餡料的污染風險。

   • 餡料生產企業應具備原料庫、生產車間和成品庫等不同功能的區域。原料庫用于存放各種原輔料，要保證原料的儲存條件符合要求，如溫度、濕度控制等。生產車間是餡料加工的核心區域，要根據生產工藝配備相應的設備和設施。成品庫則用于存放加工好的餡料產品，要保證產品在儲存過程中的質量安全。

2. 特殊加工要求的車間設置

   • 對于須冷加工的餡料產品，應設專門加工車間。這個車間應為封閉式，室內要裝有空調器、紫外線滅菌燈等滅菌消毒設施，并且設有冷藏柜。例如，一些含有易腐原料（如新鮮水果、奶油等）的餡料，在冷加工車間可以保證原料和產品的新鮮度，減少微生物滋生的可能性。

   • 如果生產發酵類餡料產品，須設發酵間（或設施）。發酵間的環境條件（如溫度、濕度、通風等）要能夠滿足發酵工藝的要求，確保發酵過程的正常進行，從而保證餡料的品質和口感。

（二）生產設備要求

1. 原輔料處理設施

   • 餡料生產需要配備原輔料處理設施，如清洗設施用于清洗原料（像水果、蔬菜等原料需要清洗去除表面的泥土、雜質等），粉碎設備用于將一些塊狀原料粉碎成合適的顆粒度（例如將堅果粉碎成合適大小用于餡料制作）等。

2. 熟制設備

   • 熟制設備是餡料生產的關鍵設備之一，如夾層鍋等。夾層鍋可以對餡料進行加熱、熬煮等熟制操作，使餡料達到合適的熟度和口感。不同類型的餡料（如豆沙餡、肉餡等）對熟制的溫度、時間等要求不同，夾層鍋可以根據工藝要求進行調整。

3. 冷卻設施和包裝設備

   • 冷卻設施用于對熟制后的餡料進行冷卻，使其溫度降低到合適的范圍，便于后續的包裝和儲存。包裝設備（如包裝機等）則用于對餡料進行包裝，包裝材料要符合食品安全要求，能夠有效保護餡料免受外界污染，延長產品的保質期。直接用于生產加工的設備、設施及用具均應采用無毒、無害、無腐蝕、易清洗消毒的材料制成，這樣可以避免設備材料對餡料造成污染。

（三）原輔材料要求

1. 符合標準規定

   • 餡料加工過程中所選用的原輔料應符合相應的國家標準、行業標準的規定。例如，使用的面粉要符合相關的食品安全國家標準中關于面粉的質量要求，包括微生物指標、重金屬含量等；如果使用肉類作為原料，要符合肉類的相關標準，如動物疫病檢測合格等。

   • 如加工過程中使用的原輔料為實施生產許可證管理的產品，必須選用獲得生產許可證企業生產的產品。例如，如果使用的糖是白砂糖，那么這個白砂糖必須是由有生產許可證的企業生產的，這樣可以從源頭上保證原輔料的質量安全。

（四）檢驗設備要求

1. 必備的出廠檢驗設備

   • 生產餡料的企業應當具備一些必備的產品出廠檢驗設備，如天平，可用于稱量原料或成品的重量；分析天平，用于更精確的稱量，例如在檢測餡料中的某些微量成分時需要用到。

   • 干燥箱可用于檢測餡料中的水分含量等指標；滅菌鍋用于對檢驗過程中使用的器具等進行滅菌；無菌室或超凈工作臺為微生物檢驗提供無菌的操作環境；微生物培養箱用于培養微生物，以檢測餡料中的微生物指標；生物顯微鏡可用于觀察微生物的形態等。這些檢驗設備是保證餡料產品質量安全的重要手段，通過對餡料的各項指標進行檢驗，可以確保產品符合相關標準要求后出廠。

二、加工餡料生產許可證申請流程

（一）申請

1. 提交方式

   • 一般采用網絡提交的方式。（如山東省食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺）進行在線申請，并通過系統打印紙質檔案材料。在網絡申請時，需要按照系統要求填寫企業的基本信息，包括企業名稱、地址、、法定代表人等信息，以及與餡料生產相關的信息，如生產的餡料種類、生產規模等。

2. 獲取收件編號、憑證

   • 申請人通過在線申報平臺進行網上申報后，系統會自動生成申請編號。這個編號是申請人查詢申請進度、辦理情況等的重要依據。同時，申請人也可以根據系統提示獲取相關的申請憑證，以證明申請已被受理部門接收。

（二）受理

1. 材料補正

   • 申請材料經審核后如果需要補正，行政審批系統會自動生成補正通知書。補正通知書會列明需補正的材料內容和補正具體注意事項說明。例如，如果申請人提交的生產場所平面圖不清晰或者缺少某些關鍵信息，補正通知書會明確指出需要重新提供清晰準確的生產場所平面圖，并說明需要包含的具體內容（如各功能區的標注、尺寸等）。企業需要及時登入系統查看并進行補正。

2. 獲取受理（不予受理）憑證

   • 經審核符合受理條件的，登錄當地的食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺（如山東省的平臺）會自動生成受理通知書，并可以隨即打印。受理通知書表明申請已被正式受理，進入下一個審批環節。

   • 經審核不符合受理條件的，登錄平臺會自動生成不予受理通知書，并隨即打印。不予受理的原因可能包括申請材料不齊全、企業不具備生產條件等。例如，如果企業沒有按照要求提供必備的生產設備清單或者生產場所不符合衛生要求等情況，就可能會收到不予受理通知書。

（三）辦理進程查詢

1. 網絡查詢方式

   • 可以通過網絡查詢申請的辦理進程。例如，進入當地食品藥品監督管理局網（如山東省食品藥品監督管理局網），在首頁找到“進度查詢”，點擊進入后，再點擊“所有審批信息查詢”，輸入簽收號（在申請時獲取的編號）進行查詢。、審批事項名稱、單位名稱、（許可證、產品名稱）、簽收號、辦理狀態等信息。通過這種方式，申請人可以及時了解自己的申請在審批流程中的位置，是否需要補充材料或者是否即將完成審批等情況。

（四）獲取審批決定書

1. 獲取方式

   • 一般可以通過行政受理中心領取（如牡丹區行政服務中心市場監管局窗口，地址：牡丹區東方紅西街999號，聯系電話：0530 - 7381018）。領取時需提供領取人的身份證復印件，單位開具的委托書（原件）。審批決定書的類型為《食品生產許可證》，該證有效期一般為5年。當企業領取到《食品生產許可證》后，就可以合法地進行餡料的生產加工活動。

三、加工餡料生產許可證所需材料

（一）基本申請材料

1. 食品生產許可申請書

   • 這是申請加工餡料生產許可證的核心材料之一。申請書需要包含企業的基本信息，如企業名稱、地址、、法定代表人等，還需要詳細描述餡料的生產工藝、生產規模、產品種類等信息。例如，要說明生產的是豆沙餡料、水果餡料還是肉餡等，以及預計的年產量等情況。通過申請書，審批部門可以初步了解企業的基本情況和生產計劃，判斷企業是否具備生產餡料的能力和條件。

2. 營業執照復印件

   • 營業執照是企業合法經營的憑證，復印件可以證明企業的主體資格。營業執照上包含企業的名稱、類型、經營范圍、注冊資本等信息。在申請加工餡料生產許可證時，審批部門需要核實企業的經營范圍是否包含餡料生產等相關內容，以確保企業的經營活動合法合規。

（二）生產相關材料

1. 生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖

   • 生產加工場所及其周圍環境平面圖要清晰地展示企業生產場所的位置以及周圍的環境情況，如是否靠近污染源等。各功能區間布局平面圖則要詳細描繪原料庫、生產車間、成品庫等不同功能區域的布局，例如原料庫與生產車間的連接通道、成品庫的貨物進出通道等。工藝設備布局圖需要標明生產餡料所使用的各種設備（如調粉設備、熟制設備、包裝設備等）在生產車間內的具體位置和布局關系。食品生產工藝流程圖要準確地呈現餡料生產的各個環節，從原輔料的處理、加工到成品的包裝等整個流程，包括每個環節的操作條件（如溫度、時間等）。這些平面圖和流程圖有助于審批部門評估企業的生產布局是否合理，是否符合食品安全和生產效率的要求。

2. 食品生產主要設備、設施清單

   • 清單要詳細列出生產餡料所使用的主要設備和設施，包括設備的名稱、型號、數量、生產廠家等信息。例如，要列出所使用的夾層鍋的型號、生產廠家，以及有幾臺夾層鍋用于餡料的熟制；還要列出包裝機的相關信息等。審批部門可以根據清單核實企業是否具備生產餡料所需的基本設備和設施，設備的選型是否符合生產要求等。

（三）食品安全管理材料

1. 進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度

   • 進貨查驗記錄制度要求企業對購入的原輔料進行嚴格的查驗，記錄原輔料的名稱、規格、數量、供應商名稱、進貨日期等信息，確保所使用的原輔料符合食品安全要求。生產過程控制制度要涵蓋餡料生產過程中的各個環節，如對生產環境的控制、設備的操作規范、人員的衛生要求等，以保證生產過程的安全和穩定。出廠檢驗記錄制度規定企業要對每批出廠的餡料進行檢驗，并記錄檢驗結果，只有檢驗合格的產品才能出廠銷售。食品安全自查制度要求企業定期對自身的食品安全管理情況進行檢查，發現問題及時整改。從業人員健康管理規定企業要對從事餡料生產的員工進行健康檢查，確保員工身體健康，防止傳染病的傳播。不安全食品召回制度明確了企業在發現生產的餡料存在安全問題時，要及時召回問題產品的流程和責任。食品安全事故處置制度則規定了企業在發生食品安全事故時應采取的應急措施，如報告程序、事故調查、產品處理等。這些規章制度是保證餡料食品安全的重要保障，也是審批部門評估企業食品安全管理能力的重要依據。

2. 如果委托他人辦理食品生產許可申請的材料

   • 代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。授權委托書要明確委托事項、委托權限和委托期限等內容，身份證明文件則用于核實代理人的身份信息。這是為了確保委托辦理申請的合法性和真實性。

四、加工餡料生產許可證審批時間

（一）一般審批時間

1. 不同地區和情況的差異

   • 加工餡料生產許可證的審批時間在不同地區可能會有所差異。一般來說，整個審批流程可能需要一定的時間來完成各個環節的審查工作。從申請的受理、材料的審核、現場的核查（如果有）到最后的審批決定，每個環節都需要花費時間。例如，在一些地區，可能由于申請企業數量較多，審批部門的工作量較大，審批時間可能會相對較長。而在一些企業申請材料準備充分、生產條件較好的情況下，審批時間可能會相對縮短。

   • 以某些地區的食品生產許可審批為例，整個流程可能需要20個工作日左右，但這只是一個大致的時間范圍，實際時間可能會受到多種因素的影響，如申請材料的完整性、準確性，生產場所和設備的合規性等。如果在審批過程中發現企業存在問題需要整改，那么審批時間會相應延長，因為企業需要花費時間來進行整改并重新提交相關材料接受審核。

（二）特殊情況對審批時間的影響

1. 材料補 整改情況

   • 如果申請材料不齊全或者不符合要求，需要進行材料補正，這會增加審批的時間。例如，企業提交的生產工藝流程圖不清晰或者缺少關鍵信息，審批部門要求企業補正材料，企業可能需要花費幾天甚至更長的時間來重新準備和提交材料，這就會導致整個審批流程的延遲。

   • 當現場核查發現企業的生產場所、設備或者食品安全管理等方面存在問題需要整改時，也會延長審批時間。比如，現場核查發現企業的生產車間衛生條件不達標，企業需要對車間進行清潔、消毒、改造等整改措施，整改完成后還需要再次接受核查，這一過程可能會使審批時間延長數周甚至數月，具體取決于整改的難度和企業的執行效率。

五、加工餡料生產許可證相關法規

（一）《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》

1. 法規的基本框架和目的

   • 《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》是規范工業產品生產許可證管理的重要法規。其目的在于加強對工業產品生產許可的管理，保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全。對于加工餡料生產企業來說，該法規規定了生產許可證的申請、受理、審查、決定等一系列管理程序。例如，在申請環節，企業需要按照法規要求提交相關的申請材料，包括企業的基本信息、生產條件等方面的材料。在審查環節，法規明確了審查的標準和方法，以確保企業具備生產合格餡料產品的能力。

   • 該法規還對生產許可證的有效期、變更、延續、注銷等情況做出了規定。例如，生產許可證有一定的有效期，企業在有效期屆滿前需要按照規定申請延續，否則將失去生產資格。如果企業的生產條件發生變化，如生產場所搬遷、生產設備更新等，需要按照法規要求申請變更生產許可證。這些規定有助于保證加工餡料企業在整個生產經營過程中的合法性和規范性。

（二）《食品生產許可審查通則（2022版）》

1. 通則對餡料生產許可審查的指導意義

   • 《食品生產許可審查通則（2022版）》是地方市場監督管理部門組織對食品生產許可申請人申請食品生產許可以及變更許可、延續許可等審查工作的重要技術規范。對于加工餡料生產許可證的審查，該通則提供了詳細的審查標準和要求。例如，在生產場所的審查方面，通則規定了生產場所的布局、衛生條件、設施設備等方面的要求，這與前面提到的加工餡料生產場所的要求是相呼應的。

   • 在人員管理方面，通則可能會要求企業對從事餡料生產的人員進行健康管理、培訓等，以確保人員具備相應的食品安全知識和操作技能。在食品安全管理制度方面，通則也會對企業的進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗等制度進行規范，要求企業建立健全的食品安全管理體系，以保障餡料產品的質量安全。這有助于統一全國的食品生產許可審查標準，提高加工餡料企業的食品安全管理水平。