危化品同城運輸需要運輸許可證嗎

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2024-09-30 09:47:44
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內容摘要：一、危化品同城運輸許可證相關規定危化品運輸涉及到眾多的規定，旨在確保運輸過程中的安全，防止事故發生，保護環境以及保障人民生命財產安...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、危化品同城運輸許可證相關規定

危化品運輸涉及到眾多的規定，旨在確保運輸過程中的安全，防止事故發生，保護環境以及保障人民生命財產安全。

根據《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（中華人民共和國交通運輸部，），對使用道路運輸車輛從事危險貨物運輸及相關活動的安全管理適用該辦法。危險貨物道路運輸應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理、便利運輸的原則。國務院交通運輸主管部門主管全國危險貨物道路運輸管理工作，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區域的危險貨物道路運輸管理工作，工業和信息化、公安、生態環境、應急管理、市場監督管理等部門按照各自職責，負責對危險貨物道路運輸相關活動進行監督檢查。

《道路危險貨物運輸管理規定》（、、2023年修改）也對危化品道路運輸進行規范，包括運輸企業的資質、車輛設備要求等多方面內容，這也間接影響著同城危化品運輸許可證的相關管理。

二、危化品同城運輸是否必須有運輸許可證

（一）必須有運輸許可證的依據

危化品同城運輸必須有運輸許可證。危化品具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，在生產、經營、運輸、儲存、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產損毀或者環境污染而需要特別防護。無論是同城還是異地運輸，只要涉及危化品的道路運輸，就需要遵循相關的安全管理規定，運輸許可證是確保運輸企業具備相應安全運輸能力和條件的重要依據。

例如，在實際運輸過程中，如果沒有運輸許可證，運輸企業可能沒有經過相關部門對其車輛設備（如專用車輛的技術要求、衛星定位裝置配備等）、人員資質（駕駛員、押運員等）、安全管理制度等方面的審核，這將極大地增加運輸風險。一旦發生事故，可能會對城市居民的生命財產、環境等造成嚴重損害。

（二）特殊情況的考慮

在一些特殊情況下，如企業內部轉運危化品（在同一企業不同廠區之間且不涉及公共道路運輸），但這也需要遵循企業內部嚴格的安全管理規定以及相關部門的監管要求。如果涉及到使用公共道路進行同城運輸，運輸許可證是必不可少的。

三、同城危化品運輸許可證辦理要求

（一）企業資質方面

車輛要求
- 自有專用車輛（掛車除外）數量有要求，一般自有專用車輛5輛以上；如果運輸劇毒化學品、爆炸品的，自有專用車輛（掛車除外）10輛以上。這些專用車輛的技術要求應當符合《道路運輸車輛技術管理規定》有關規定。例如車輛的安全性能、機械狀況等要達到相應標準，以確保在運輸過程中能夠安全運行，不會因為車輛自身故障引發危化品事故。
- 專用車輛要配備有效的通訊工具，這有助于在運輸過程中保持與外界的聯系，如遇到突發情況可以及時向相關部門報告或者獲取救援信息。
- 專用車輛應當安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，這樣監管部門可以實時監控車輛的行駛路線、速度等信息，確保車輛按照規定的路線和安全要求行駛。
- 對于運輸劇毒化學品、爆炸品、易制爆危險化學品的，應當配備罐式、廂式專用車輛或者壓力容器等專用容器。并且罐式專用車輛的罐體應當經檢驗合格，且罐體載貨后總質量與專用車輛核定載質量相匹配。例如運輸爆炸品、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運輸劇毒化學品的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但符合國家有關標準的罐式集裝箱除外。
人員資質要求
- 企業需要有合格的駕駛員，駕駛員要具備相應的駕駛資質，并且要經過危化品運輸相關的安全培訓，熟悉危化品的特性、應急處理措施等知識。
- 配備押運員，押運員要經過專業培訓，在運輸過程中負責監督危化品的狀態、確保運輸安全等工作。
- 企業還需要有安全管理人員，負責制定和執行企業的安全管理制度，對運輸過程中的安全問題進行管理和監督。
安全管理制度
- 企業要建立健全安全管理制度，包括車輛的維護保養制度，確保車輛始終處于良好的運行狀態；人員的培訓考核制度，不斷提高人員的安全意識和應急處理能力；應急預案制度，針對可能發生的危化品泄漏、火災等事故制定詳細的應急處理方案等。

（二）申請流程方面

提交申請材料
- 企業需要向縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門提交申請材料，材料可能包括企業的基本情況介紹（如企業名稱、注冊地址、經營范圍等）、車輛設備清單（包括車輛型號、數量、技術狀況等）、人員資質證明（駕駛員、押運員、安全管理人員的資質證書等）、安全管理制度文件等。
部門審核
- 交通運輸主管部門收到申請后，會聯合相關部門（如公安、應急管理等部門）對企業提交的材料進行審核。審核內容包括企業資質是否符合要求、車輛設備是否達標、人員資質是否合格、安全管理制度是否健全等。
- 相關部門還可能會對企業進行實地檢查，檢查車輛的實際狀況、企業的運營管理情況等。例如檢查車輛的衛星定位裝置是否正常運行，企業的安全管理制度是否真正得到執行等。
許可證核發
- 如果企業通過審核，交通運輸主管部門會核發危化品道路運輸許可證，企業才可以從事同城危化品運輸業務。

四、危化品同城運輸許可證政策解讀

（一）政策目的

安全保障
- 危化品同城運輸許可證政策的首要目的是保障安全。危化品的危險特性決定了其運輸過程中存在較高的風險，如爆炸、泄漏等可能會對城市的人員、建筑、環境等造成嚴重破壞。通過許可證制度，對運輸企業的車輛、人員、管理制度等進行嚴格要求，可以有效降低運輸風險。例如，要求運輸車輛配備衛星定位裝置和有效的通訊工具，便于監管部門實時監控和應急指揮，一旦發現車輛偏離規定路線或者出現異常情況，可以及時采取措施。
- 對人員資質的要求也是為了安全保障。駕駛員和押運員經過專業培訓，能夠更好地應對運輸過程中的突發情況，如危化品泄漏時的正確處理方法，避免因操作不當引發更大的事故。
規范市場秩序
- 許可證制度有助于規范危化品同城運輸市場秩序。只有符合資質要求的企業才能獲得許可證從事運輸業務，這可以防止一些不具備條件的企業進入市場，避免惡性競爭。例如，一些沒有足夠車輛、設備或者人員資質的企業如果進入市場，可能會為了降低成本而忽視安全要求，從而擾亂市場秩序，增加安全隱患。
- 規范的市場秩序也有利于行業的健康發展，促使企業不斷提高自身的安全管理水平和服務質量，推動危化品運輸行業向專業化、規范化方向發展。

（二）政策影響

對企業的影響
- 對于運輸企業來說，許可證制度增加了企業的運營成本。企業需要投入資金購買符合要求的專用車輛、安裝衛星定位裝置等設備，還要對人員進行培訓，建立健全安全管理制度等。但同時也促使企業提高自身的競爭力，因為只有具備良好的安全管理和服務質量的企業才能在市場中生存和發展。
- 企業需要不斷適應政策的要求，加強與相關部門的溝通和協作。例如，在車輛設備更新、人員培訓等方面要按照政策規定及時調整，并且要積極配合監管部門的檢查和管理。
對城市安全的影響
- 從城市安全的角度來看，危化品同城運輸許可證政策大大提高了城市的安全性。通過對運輸企業的嚴格監管，減少了危化品運輸事故的發生概率，保護了城市居民的生命財產安全和城市環境。例如，在城市人口密集區、水源保護區等敏感區域，如果沒有嚴格的許可證制度，危化品運輸事故可能會造成不可挽回的損失。

五、不同城市危化品同城運輸許可證情況對比

（一）上海的情況

數字化監管特色
- 上海市實施危險貨物（危險化學品）道路運輸數字化監管，建立危險貨物（危險化學品）道路運輸全過程管理系統（滬交發〔2022〕8號）。例如，危險貨物（危險化學品）運輸車輛進出本市，交通部門的道口查驗工作由危貨運輸管理系統相關數據的查驗替代。這體現了上海在危化品同城運輸管理方面利用現代信息技術提高監管效率和準確性的特點。
合同與托運清單要求
- 在托運方面，上海市有更具體的要求。危險貨物（危險化學品）托運人在簽訂運輸合同時（包括起訖地一方在上海），推薦使用《上海市危險貨物道路運輸合同》（示范文本，可從危貨運輸管理系統免費下載）。托運人應向承運人提供電子或者紙質形式的托運清單，清單中應載明危險貨物的托運人、承運人、收貨人、裝貨人、始發地、目的地、危險貨物的類別、項別、品名、編號、包裝及規格、數量、應急聯系電話等信息，以及危險貨物危險特性、運輸注意事項、急救措施、消防措施、泄漏應急處置、次生環境污染處置措施等信息。這有助于明確運輸過程中的各方責任和危險貨物的詳細情況，提高運輸的安全性和可追溯性。
對外省市承運人的管理
- 對于在本市從事危險貨物（危險化學品）運輸的外省市承運人，如連續在本市經營運輸三個月以上（收、發貨地均在本市行政區域內的），應向市道路運輸局辦理備案；如起訖地一方在本市行政區域內的，應接受危貨運輸管理系統相關數據的查驗，不再使用市道路運輸局網站查驗。這體現了上海對進入本市的外省市危化品運輸企業的特殊管理要求，既保障了城市的危化品運輸安全，又考慮到了外省市企業的實際運營情況。

（二）其他城市的一般情況

遵循國家基本規定
- 如《危險貨物道路運輸安全管理辦法》和《道路危險貨物運輸管理規定》等。這些規定對運輸企業的資質、車輛設備、人員資質等方面的要求是全國性的基礎標準。
- 部分城市可能會根據自身的城市特點制定一些地方特色規定。例如，一些旅游城市可能會對危化品運輸路線進行更嚴格的規劃，避免危化品運輸車輛經過旅游景區等人員密集區域；一些工業城市可能會對危化品運輸的裝卸區域有特殊的管理規定，以保障工業生產的安全。這些地方特色規定都是在國家基本規定的框架內進行補充和細化，目的都是為了保障危化品同城運輸的安全。