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2024-09-30 09:48:55
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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衛(wèi)生許可證的辦理審批流程在不同地區(qū)和針對不同類型的場所可能會存在一定差異,但總體上有一些通用的步驟。
(一)收件
受理條件判斷
如果申請事項依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)場告知申請人不予受理并出具不予受理通知書。例如,某些小型、臨時性且不涉及公共衛(wèi)生風(fēng)險的經(jīng)營活動可能不需要衛(wèi)生許可證,像家庭式的手工制作小飾品且不對外銷售的情況等。
若申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)場出具不予受理通知書,并在受理通知書上告知申請人向相關(guān)行政機關(guān)提出申請。比如,國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé),若申請人向地方衛(wèi)生行政部門申請此類場所的衛(wèi)生許可證就不符合受理條件。
申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請的,出具不予受理通知書。例如,申請人提供虛假的從業(yè)人員健康合格證明等情況。
材料審查
對于不能當(dāng)場審查材料是否齊全或不符合法定形式的,當(dāng)場出具收件通知書。在規(guī)定時間(如廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提到的5日內(nèi))審查材料不齊全或不符合法定形式的,出具包含具體補正要求的一次性告知通知書。
能當(dāng)場判斷申請材料需要補正的,應(yīng)當(dāng)場出具一次性告知通知書。在這個過程中,工作人員會核對申請人是否符合申請條件,依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對是否齊全,核對每個材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素。例如,在公共場所衛(wèi)生許可申請中,會檢查衛(wèi)生許可證申請表是否填寫完整,衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖是否符合要求等。
(二)受理
當(dāng)場受理情況
補正后受理情況
默認受理情況
(三)審查
(四)決定
準予許可情況
不準予許可情況
(五)復(fù)核
(六)制證
(七)送達
準予許可送達
不予許可送達
場所類型要求
滿足下列條件之一的公共場所可提出申請:
賓館、酒店、旅店、招待所、度假村等住宿場所。這些場所需要保障顧客居住環(huán)境的衛(wèi)生,包括客房的清潔、通風(fēng)、床上用品的更換和清洗等方面符合衛(wèi)生標(biāo)準。例如,客房內(nèi)的空氣質(zhì)量要符合相關(guān)標(biāo)準,濕度、溫度、風(fēng)速等微小氣候條件要適宜,床單、被罩等用品要做到一客一換且清洗消毒符合規(guī)范。
桑拿、浴室、洗浴中心、足浴、溫泉浴、SPA休閑中心等沐浴場所。這類場所對水質(zhì)、衛(wèi)生設(shè)施的要求較高。例如,公共浴室的水質(zhì)要符合國家衛(wèi)生標(biāo)準和要求,洗浴設(shè)施要定期清潔和消毒,防止細菌滋生和傳播疾病。
理發(fā)店、美容店(不含醫(yī)療美容)、美甲店等美容美發(fā)場所。這些場所需要注意顧客用品用具的衛(wèi)生,如理發(fā)工具的消毒、毛巾的更換清洗等。從業(yè)人員要具備健康合格證明,防止傳染病傳播。
影劇院、歌舞等娛樂場所。要保證場所內(nèi)的空氣流通、環(huán)境衛(wèi)生,座位等設(shè)施的清潔,以及對噪聲的控制等符合標(biāo)準。
人員相關(guān)要求
公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進行健康檢查,從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗?;加辛〖?、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員,治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。
公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度,組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識,并進行考核。對考核不合格的,不得安排上崗。
衛(wèi)生管理要求
公共場所的法定代表人或者負責(zé)人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員,具體負責(zé)本公共場所的衛(wèi)生工作,建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。
衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度;空氣、微小氣候(濕度、溫度、風(fēng)速)、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測情況;顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況;衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護、檢查情況;集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況;安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況;公共衛(wèi)生用品進貨索證管理情況;公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案;省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況,并且檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理,分類記錄,至少保存兩年。
公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準、規(guī)范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測,檢測每年不得少于一次;檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時整改。公共場所經(jīng)營者不具備檢測能力的,可以委托檢測。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實公示檢測結(jié)果。
公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護制度,定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備,確保其正常運行,不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場所設(shè)置的衛(wèi)生間,應(yīng)當(dāng)有單獨通風(fēng)排氣設(shè)施,保持清潔無異味。
公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備安全、有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備,并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用,及時清運廢棄物。
公共場所的選址、設(shè)計、裝修應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準和規(guī)范的要求。公共場所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營業(yè)。進行局部裝飾裝修的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保證營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。
室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設(shè)置自動售煙機。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳,并配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻。
人員資質(zhì)要求
其他要求
法律法規(guī)依據(jù)
依法依規(guī)經(jīng)營
材料齊全準確
材料真實性
衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)
環(huán)境衛(wèi)生維護
申請時間把握
流程跟進
許可原則與依據(jù)
對許可行為的規(guī)范
公共場所衛(wèi)生管理規(guī)定
衛(wèi)生監(jiān)督與處罰規(guī)定
醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置條件
對醫(yī)療機構(gòu)的管理規(guī)定
案情介紹
案件評析
違法事實認定清晰:這是一個國家雙隨機監(jiān)督抽檢計劃任務(wù)的公共場所單位,衛(wèi)生監(jiān)督員仔細地監(jiān)督檢查,在現(xiàn)場筆錄及雙隨機檢查表上詳細記錄。通過對受委托人即該商務(wù)酒店負責(zé)人的詢問進一步核實,確定了衛(wèi)生許可證已過期80天仍在經(jīng)營賓館;經(jīng)營場所醒目位置懸掛的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄內(nèi)公示粘貼的6個健康證均已全部過期等違法事實,與現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄相互印證,違法事實認定清楚,證據(jù)確鑿。
執(zhí)法方式新穎:采用了說理式執(zhí)法方式。就說明每個公民、每家單位都應(yīng)遵紀守法,盡力消除酒店負責(zé)人的對立情緒,逐點指出酒店目前存在的違法行為,如何整改,指導(dǎo)酒店在其它的衛(wèi)生管理上進行改善,獲得了酒店負責(zé)人的認可。第二,調(diào)取證據(jù)后,把相關(guān)證據(jù)與相關(guān)的法律法規(guī)條款一一對應(yīng),并逐一向酒店負責(zé)人解釋法律法規(guī)條款的釋義。至此,酒店負責(zé)人已知曉酒店存在哪些違法行為以及后果,清楚應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),在后續(xù)的調(diào)查詢問中積極配合,并及時整改。
思考建議
基層衛(wèi)生監(jiān)督問題:某市基層衛(wèi)生監(jiān)督部門的衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠,導(dǎo)致日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不深入不細致,缺乏監(jiān)督執(zhí)法的全面性與主動性,不能全面掌握監(jiān)管單位的情況。
法律法規(guī)宣傳不足:對《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等法律法規(guī)宣傳及從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)不到位。當(dāng)?shù)氐墓矆鏊?jīng)營者對《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等相應(yīng)的法律法規(guī)不夠了解,不能按照國家相關(guān)法律法規(guī)履行公共場所經(jīng)營者的義務(wù)。
信息溝通不暢:行政審批與監(jiān)督執(zhí)法分屬不同單位,兩者之間信息溝通不暢。監(jiān)督執(zhí)法人員不能及時掌握許可到期的公共場所是否及時辦理了許可證延續(xù)等信息,造成許可證過期的公共場仍長期無證經(jīng)營。建議建立信息共享機制,加強事中事后監(jiān)管部門之間信息交流。
案情介紹
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