水果鮮切需要食品許可證嗎

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2024-09-30 09:49:27
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內容摘要：一、水果鮮切與食品經營許可的關系在一般情況下，水果鮮切屬于食品經營范疇，是需要食品經營許可證的。根據《食品經營許可和備案管理辦法》...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、水果鮮切與食品經營許可的關系

在一般情況下，水果鮮切屬于食品經營范疇，是需要食品經營許可證的。

根據《食品經營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。不過存在一些不需要取得食品經營許可的情形，例如銷售食用農產品不需要取得食品經營許可，但水果鮮切如果經過了加工處理，就不能簡單等同于食用農產品的銷售。如果水果鮮切涉及到預處理、清洗、去皮、切分、消毒、漂洗、去除表面水等處理，然后密封包裝后經冷鏈貯運銷售，這種情況就屬于加工后的食品經營，通常需要食品經營許可證。

例如，在深圳市，根據深圳市市場監督管理局答復，水果切配、拼盤不須取得冷食類食品制售項目，不須在食品經營許可證上標注，但清洗加工場所應當符合專用操作場所要求。這表明雖然在深圳水果切配、拼盤在冷食類食品制售項目方面有特殊規定，但仍然對加工場所存在要求，也暗示了水果鮮切在一定程度上受到監管，只是在當地的特殊規定下與常規的冷食類食品制售有所區別。

二、水果鮮切辦理食品許可證的條件

（一）基本主體資格要求

申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

（二）與經營相適應的場所條件

場所布局與環境
- 具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。對于水果鮮切來說，其加工場所需要有合理的布局，例如原料存放區、加工操作區、成品包裝區等要區分開來，避免交叉污染。如果加工場所周圍存在污染源，如垃圾處理站、化學工廠等，就不符合要求。
場所設施配備
- 具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。在水果鮮切加工中，需要有專門的設備對刀具、案板等加工工具進行消毒，要有良好的通風設施防止水果變質，還要有處理廢水的設備，以保證加工環境的衛生。

（三）人員與制度要求

人員配備
- 有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠對水果鮮切加工過程中的食品安全問題進行監督和管理。例如，食品安全員要負責檢查水果的進貨質量，確保使用的水果新鮮、無變質，還要監督加工過程中的衛生操作規范。
制度要求
- 保證食品安全的規章制度，包括食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等制度。在水果鮮切經營中，進貨查驗記錄制度要求記錄水果的、進貨日期、數量等信息，以便在出現問題時能夠追溯源頭；從業人員健康管理制度要求加工人員必須持有健康證，并且定期進行健康檢查，防止患有傳染病的人員從事水果鮮切加工工作。

（四）符合相關加工規范要求

依據《即食鮮切果蔬加工衛生規范》（GB 31652 - 2021），如果水果鮮切屬于即食鮮切果蔬范疇，要采用預處理、清洗、去皮或不去皮、切分或不切分、消毒、漂洗、去除表面水等處理，密封包裝后經冷鏈貯運銷售等操作，就需要遵循該規范中的各項要求，如加工過程中的衛生控制、包裝材料的選擇等，這也是辦理食品許可證的條件之一。

三、水果鮮切行業食品許可證相關規定

（一）許可申請的分類規定

主體業態分類
- 食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。水果鮮切如果主要是在超市、水果店等場所進行銷售，屬于食品銷售經營者范疇；如果是在餐飲店內作為配菜或者單獨的水果拼盤提供給顧客，就可能屬于餐飲服務經營者范疇。不同的主體業態在申請食品經營許可時，需要按照相應的要求進行申請。例如，餐飲服務經營者可能需要更多地關注食品加工過程中的衛生和安全控制，而食品銷售經營者則更側重于銷售環節的食品安全管理。
經營項目分類
- 食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。水果鮮切的經營可能涉及到食品銷售項目中的散裝食品銷售（如果是按重量或數量散裝銷售切好的水果）或者餐飲服務項目中的冷食類食品制售（如果是制作水果拼盤等冷食形式）等。在申請食品經營許可時，要明確自己的經營項目，并且如果涉及到特殊的經營項目，如冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售，應當在經營項目后以括號標注。

（二）申請材料規定

基本材料
- 申請食品經營許可，應當提交食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，申請人不需要提供營業執照復印件。對于水果鮮切經營者來說，這是申請食品經營許可證的基本材料要求，確保經營者具有合法的經營主體資格。
與經營相關的材料
- 還需要提交與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件。例如，水果鮮切經營者要提供切水果的設備清單、加工場所的布局圖、從水果進貨到加工成品銷售的操作流程等。還要提交食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。如果是利用自動設備從事水果鮮切經營的，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。從事食品經營管理的水果鮮切經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事水果銷售類經營項目的不需要提供操作流程。申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

（三）審查與簡化規定

一般審查
- 縣級以上地方市場監督管理部門會對申請食品經營許可的水果鮮切經營者進行審查，審查內容包括是否符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求。例如，會檢查加工場所是否符合衛生標準、設備設施是否齊全且能正常運行、人員是否具備相應的食品安全知識等。
簡化審查
- 食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容。水果鮮切如果屬于這種食品安全風險較低的簡單制售，可能會享受到審查內容簡化的待遇，但仍然要保證食品安全。從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用簡化規定，所以如果水果鮮切涉及到一些高風險的加工方式，如添加生的海鮮等食材制作成特殊的水果拼盤，就不能享受簡化審查的政策。

四、不同地區水果鮮切食品許可證要求

（一）深圳市的特殊規定

在深圳市，水果切配、拼盤不須取得冷食類食品制售項目，不須在食品經營許可證上標注，但清洗加工場所應當符合專用操作場所要求。這是深圳市根據當地的實際情況和對水果鮮切經營風險的評估所做出的特殊規定。這意味著在深圳從事水果切配、拼盤業務的經營者，在食品經營許可證的冷食類食品制售項目方面有一定的寬松政策，但在加工場所方面仍然需要滿足相關要求，以確保水果鮮切的衛生和安全。例如，加工場所需要有合適的空間、衛生設施等，以防止水果在加工過程中受到污染。

（二）其他地區可能的差異

不同地區可能會根據當地的食品安全狀況、消費習慣、產業發展等因素制定不同的水果鮮切食品許可證要求。一些地區可能對水果鮮切的加工場所面積、設備的先進程度、人員的資質等方面有更嚴格或者更寬松的要求。例如，在一些旅游城市，為了保障游客的食品安全，可能對水果鮮切的加工過程監管更為嚴格，要求加工場所必須達到一定的衛生標準，并且從業人員需要經過更嚴格的食品安全培訓；而在一些水果產地，當地政府可能為了促進水果產業的發展，在保證食品安全的前提下，對水果鮮切的經營許可辦理提供一些便利政策，如簡化申請手續等。

五、水果鮮切無證經營的處罰

（一）查處部門與原則

查處部門
- 根據《無證無照經營查處辦法》，經營者未依法取得許可從事經營活動的，由法律、法規、國務院決定規定的部門予以查處；法律、法規、國務院決定沒有規定或者規定不明確的，由省、自治區、直轄市人民政府確定的部門予以查處。對于水果鮮切無證經營的情況，如果當地有明確規定由市場監督管理部門負責查處，那么市場監督管理部門就會承擔起相應的查處責任。
查處原則
- 查處部門依法查處無證無照經營，應當堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則。對于水果鮮切無證經營的經營者，如果具備辦理證照的法定條件、經營者有繼續經營意愿的，應當督促、引導其依法辦理相應證照，而不是單純地進行處罰。

（二）具體處罰措施

無證經營處罰依據相關法律
- 從事無證經營的，由查處部門依照相關法律、法規的規定予以處罰。如果水果鮮切經營者沒有取得食品經營許可證而進行經營活動，可能會面臨多種處罰。例如，可能會被責令停止相關經營活動，這意味著要停止水果鮮切的加工和銷售行為。
沒收違法所得與罰款
- 查處部門可能會沒收違法所得，并處以罰款。如果法律、行政法規對無照經營的處罰沒有明確規定的，由工商行政管理部門（在機構改革后可能為市場監督管理部門）責令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。對于水果鮮切無證經營來說，如果被查處，其通過無證經營所獲得的利潤會被沒收，并且可能面臨最高1萬元的罰款。
信用記錄與公示
- 任何單位或者個人從事無證無照經營的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關法律、法規的規定予以公示。這對于水果鮮切經營者來說，無證經營會影響其商業信譽，在未來的經營活動中，可能會面臨合作伙伴的不信任、銀行貸款困難等問題。
對提供幫助者的處罰
- 明知屬于無照經營而為經營者提供經營場所，或者提供運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處5000元以下的罰款。這意味著如果有其他單位或個人為水果鮮切無證經營者提供支持，也會受到相應的處罰。