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2024-09-30 09:50:41
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品生產(chǎn)許可證是保障食品生產(chǎn)過程符合一定安全標(biāo)準(zhǔn)的重要憑證。在有效期內(nèi)獲得食品生產(chǎn)許可證的食品,通常意味著其生產(chǎn)過程經(jīng)過了監(jiān)管部門的審核和認(rèn)可,安全性相對(duì)有一定保障。一旦食品生產(chǎn)許可證過期,情況就變得復(fù)雜了。
在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)生產(chǎn)的食品,其安全性受到多方面因素的影響。生產(chǎn)企業(yè)在獲得許可證時(shí),需要滿足一系列嚴(yán)格的生產(chǎn)條件和質(zhì)量控制要求,包括原材料的采購(gòu)、生產(chǎn)工藝的規(guī)范、衛(wèi)生條件的保障等。這在一定程度上保證了食品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性。但即使在許可證有效期內(nèi),食品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)仍可能受到外界因素的影響,如溫度、濕度、光照等,從而影響其安全性。
食品生產(chǎn)許可證過期可能會(huì)對(duì)食品產(chǎn)生多方面的不利影響。原食藥總局在《關(guān)于貫徹實(shí)施<食品生產(chǎn)許可管理辦法>有關(guān)問題的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)一〔 2017 〕 53 號(hào))中就已經(jīng)明確指出:“食品生產(chǎn)許可證超過有效期限、被撤回、被吊銷或者被撤銷的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法。生產(chǎn)許可證是食品生產(chǎn)和流通的前提,是食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要表征。許可證過期后,企業(yè)可能不再受到嚴(yán)格的監(jiān)管和審查,生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制可能會(huì)出現(xiàn)漏洞,從而增加食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。
例如,在預(yù)包裝食品標(biāo)簽上未標(biāo)注生產(chǎn)許可證的行為可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)進(jìn)而影響消費(fèi)者對(duì)食品安全的判斷,經(jīng)營(yíng)者銷售未取得生產(chǎn)許可證的食品應(yīng)認(rèn)定為銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為。對(duì)于未標(biāo)注生產(chǎn)日期的食品,消費(fèi)者存在購(gòu)買后食用過期食品的可能性,存在安全隱患,且其在形式上違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》關(guān)于食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)日期的要求。
食品生產(chǎn)許可證過期后,食品的食用風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全自查制度,規(guī)定對(duì)食品安全狀況定期進(jìn)行檢查評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)活動(dòng),并向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。但許可證過期后,企業(yè)可能不再嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定,導(dǎo)致食品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程中更容易受到污染,或者出現(xiàn)變質(zhì)、過期等問題。
查辦經(jīng)營(yíng)過期食品案件最大的難點(diǎn)就是調(diào)查取證,一是很難取得經(jīng)營(yíng)過期食品和使用過期食品原料的直接證據(jù),除非經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有高清監(jiān)控設(shè)備或消費(fèi)者已經(jīng)購(gòu)買的閉環(huán)憑證;食品經(jīng)營(yíng)者幾乎百分百不會(huì)自認(rèn)事實(shí),往往辯稱“過期食品系未及時(shí)清理,并未銷售(或者)使用”;三是交易或使用行為往往是瞬間發(fā)生、難覓痕跡。
判斷過了食品生產(chǎn)許可證的食品能否食用并非易事。需要查看食品的外觀、氣味和口感等方面是否有異常。如果食品出現(xiàn)變色、異味、發(fā)霉等情況,通常不宜食用。要關(guān)注食品的包裝和標(biāo)簽,查看是否有完整的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和儲(chǔ)存條件等信息。如果食品已經(jīng)超過保質(zhì)期,或者儲(chǔ)存條件不符合要求,也不建議食用。
原食藥總局在《關(guān)于貫徹實(shí)施<食品生產(chǎn)許可管理辦法>有關(guān)問題的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)一〔 2017 〕 53 號(hào))中就已經(jīng)明確指出:“食品生產(chǎn)許可證超過有效期限、被撤回、被吊銷或者被撤銷的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法。這意味著,過了食品生產(chǎn)許可證的食品,其合法性和安全性都存在疑問。
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定,在中華人民共和國(guó)境內(nèi),從事食品生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查,適用本辦法。食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則,即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。
同時(shí),《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)也對(duì)食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范和約束,以保障公眾的食品安全。
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