賣金桔還要辦食品許可證嗎

一、賣金桔是否需要辦理食品許可證

一般情況下，售賣金桔不需要辦理食品許可證。金桔屬于水果類，水果是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，在大多數(shù)地區(qū)，對(duì)于單純銷售未經(jīng)加工的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，如金桔鮮果，不納入食品經(jīng)營(yíng)許可的范疇。這是因?yàn)槌跫?jí)農(nóng)產(chǎn)品的銷售相對(duì)簡(jiǎn)單，其質(zhì)量和安全主要受農(nóng)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的約束，例如GB/T 33470 - 2016金桔標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了金桔的術(shù)語(yǔ)和定義、產(chǎn)品質(zhì)量要求、檢測(cè)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和貯藏等方面內(nèi)容，從生產(chǎn)源頭保障金桔的品質(zhì)，而不需要再通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可來(lái)進(jìn)行額外監(jiān)管。

如果金桔經(jīng)過(guò)加工，例如制作成金桔醬、金桔酒、金桔蜜餞等精深加工產(chǎn)品，就不再屬于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品范疇，這種情況下銷售就需要辦理食品許可證，因?yàn)榧庸ず蟮慕鸾郛a(chǎn)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)可能會(huì)涉及更多的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，需要通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)要求來(lái)確保產(chǎn)品安全和質(zhì)量可控。

二、金桔銷售的食品許可相關(guān)規(guī)定

（一）相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)金桔銷售的影響

GB/T 33470 - 2016金桔標(biāo)準(zhǔn)是金桔銷售的重要依據(jù)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)適用于金彈中的金桔鮮果（含滑皮金桔），它規(guī)定了金桔的術(shù)語(yǔ)和定義、產(chǎn)品質(zhì)量要求、檢測(cè)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和貯藏等多方面內(nèi)容。從銷售的角度來(lái)看，這些規(guī)定有助于確保市場(chǎng)上金桔的質(zhì)量相對(duì)統(tǒng)一和穩(wěn)定。例如在產(chǎn)品質(zhì)量要求方面，可能會(huì)對(duì)金桔的外觀、色澤、口感、香味、營(yíng)養(yǎng)成分等有一定的標(biāo)準(zhǔn)，這有助于消費(fèi)者識(shí)別和購(gòu)買(mǎi)到符合一定品質(zhì)的金桔產(chǎn)品。如果銷售的金桔不符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量要求，可能會(huì)面臨相關(guān)的處罰或市場(chǎng)抵制。

（二）不同銷售形式下的規(guī)定差異

1. 線下實(shí)體店銷售

   • 如果是單純銷售金桔鮮果的小型攤位或者水果店，通常不需要辦理食品許可證。但如果店鋪同時(shí)銷售其他加工食品或者提供食品加工服務(wù)（如制作金桔汁現(xiàn)場(chǎng)售賣等），則需要辦理食品許可證，并且許可證的類型要涵蓋所經(jīng)營(yíng)的加工食品或加工服務(wù)范圍。

   • 對(duì)于大型的超市或者綜合性的生鮮銷售場(chǎng)所，雖然金桔鮮果銷售不需要單獨(dú)的食品許可證，但整個(gè)場(chǎng)所需要符合相關(guān)的衛(wèi)生、安全等商業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)定，并且如果涉及金桔的加工產(chǎn)品銷售，同樣需要辦理相應(yīng)的食品許可證。

2. 線上網(wǎng)絡(luò)銷售

   • 在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上銷售金桔鮮果，一般也不需要食品許可證。但如果是在電商平臺(tái)上銷售金桔加工品，如金桔醬等，就需要辦理食品許可證。而且電商平臺(tái)也會(huì)對(duì)商家的資質(zhì)進(jìn)行審核，要求商家提供相關(guān)的許可證件，以確保所銷售的食品符合安全和質(zhì)量要求。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)銷售還需要遵守相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理規(guī)定，例如對(duì)產(chǎn)品的宣傳、包裝標(biāo)識(shí)等方面的要求，要確保不虛假宣傳，準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的成分、保質(zhì)期、產(chǎn)地等信息。

三、售賣金桔辦理食品許可證的流程

（一）準(zhǔn)備基本材料

1. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照相關(guān)材料

   • 如果是個(gè)體工商戶，要提供個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個(gè)體合法經(jīng)營(yíng)的基本證明，它表明了商家的經(jīng)營(yíng)主體資格，是辦理食品許可證的前提之一。

2. 經(jīng)營(yíng)者身份證明材料

   • 經(jīng)營(yíng)者的身份證原件及復(fù)印件是必須的。這是為了確認(rèn)辦理許可證的申請(qǐng)人身份，確保許可證的辦理是由合法的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)。

3. 從業(yè)人員健康證明材料（如果有相關(guān)要求）

   • 如果在銷售金桔加工品的過(guò)程中涉及到員工直接接觸食品的情況，例如制作金桔醬時(shí)員工參與包裝等環(huán)節(jié)，那么從業(yè)人員需要提供健康證原件及復(fù)印件。健康證是證明從業(yè)人員身體健康狀況符合從事食品相關(guān)行業(yè)要求的證件，一般需要到當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生健康部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢后獲取。

4. 食品安全管理人員相關(guān)材料

   • 食品安全管理人員身份證復(fù)印件及培訓(xùn)證明資料。食品安全管理人員負(fù)責(zé)確保銷售過(guò)程中的食品安全管理工作，培訓(xùn)證明表示其具備相應(yīng)的食品安全管理知識(shí)和能力。培訓(xùn)可以通過(guò)參加當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)或相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的食品安全管理培訓(xùn)課程獲得。

（二）填寫(xiě)申請(qǐng)表

1. 獲取申請(qǐng)表

   • 需要填寫(xiě)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》申請(qǐng)書(shū)?；蛘叩疆?dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)大廳食品藥品監(jiān)督管理窗口領(lǐng)取紙質(zhì)版的申請(qǐng)書(shū)。

2. 準(zhǔn)確填寫(xiě)申請(qǐng)表內(nèi)容

   • 在填寫(xiě)申請(qǐng)表時(shí)，要如實(shí)填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、經(jīng)營(yíng)范圍（如果是金桔加工品銷售，要明確具體的加工品類型，如金桔醬、金桔酒等）、經(jīng)營(yíng)方式（是零售、批發(fā)還是兼營(yíng)等）等信息。這些信息將作為食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審核的重要依據(jù)。

（三）提交申請(qǐng)與審核

1. 提交申請(qǐng)材料

   • 將填寫(xiě)完整的申請(qǐng)表以及準(zhǔn)備好的相關(guān)材料一并提交給當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)。有些地區(qū)可以通過(guò)線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交電子材料，有些則需要到政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)材料。

2. 審核流程

   • 初審場(chǎng)所平面圖、內(nèi)部布局圖等地址信息。如果是有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售金桔加工品的，需要提供場(chǎng)所的平面圖和內(nèi)部布局圖，以顯示食品加工、儲(chǔ)存、銷售等區(qū)域的布局是否合理，是否符合食品安全要求。例如，加工區(qū)域與儲(chǔ)存區(qū)域是否分開(kāi)，銷售區(qū)域是否有足夠的空間保證顧客的選購(gòu)安全等。

   • 安全管理人員提供證明材料，沒(méi)有人員的安排參加考試。如果食品安全管理人員已經(jīng)有相關(guān)的培訓(xùn)證明則直接提供，如果沒(méi)有則需要參加當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)組織的食品安全管理知識(shí)考試，考試合格后才能繼續(xù)辦理許可證。

   • 上門(mén)勘察場(chǎng)地，若無(wú)須整改，審批好所有材料后發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證；有需要整改的地方，當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，再次勘察，滿足條件后發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)安排工作人員到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地勘察，檢查場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施是否齊全（如加工金桔醬需要的加工設(shè)備、儲(chǔ)存金桔酒需要的合適的儲(chǔ)存設(shè)備等）、是否符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。如果場(chǎng)地存在不符合要求的地方，如衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、設(shè)備設(shè)施缺失等，會(huì)提出整改意見(jiàn)，商家需要按照意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后再次接受勘察，直到符合要求才能獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證。

四、金桔銷售的許可要求案例分析

（一）融安金桔的銷售情況與許可要求

融安金桔已獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記等，被納入中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄。在融安金桔的銷售過(guò)程中，對(duì)于單純的金桔鮮果銷售，不需要辦理食品許可證。但是當(dāng)?shù)卣疄榱送苿?dòng)金桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一些方面也有特殊的管理和要求。例如，在品牌建設(shè)方面，以“融安金桔”國(guó)家地理標(biāo)志為基礎(chǔ)，開(kāi)展區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的“三品聯(lián)創(chuàng)”品牌建設(shè)，推行地標(biāo)產(chǎn)品“三標(biāo)一證，一網(wǎng)追溯”（融安金桔地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)），形成融安金桔通用防偽溯源標(biāo)簽，形成使用申請(qǐng)、核定使用、后期監(jiān)管的管理機(jī)制。這雖然不是食品許可證相關(guān)的要求，但從側(cè)面反映了在金桔銷售過(guò)程中，即使不需要食品許可證，也會(huì)有其他的質(zhì)量和品牌管理措施來(lái)保障金桔的銷售品質(zhì)和市場(chǎng)秩序。

（二）加工金桔產(chǎn)品銷售的許可案例

假設(shè)某企業(yè)想要銷售金桔醬，這就屬于金桔加工品銷售，需要辦理食品許可證。在辦理過(guò)程中，企業(yè)需要按照上述提到的辦理流程進(jìn)行操作。例如，企業(yè)要確保有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的加工場(chǎng)所，加工設(shè)備要符合相關(guān)的食品安全要求。如果企業(yè)的加工場(chǎng)所布局不合理，如沒(méi)有將原料儲(chǔ)存區(qū)和加工區(qū)有效隔離，在審核過(guò)程中就會(huì)被要求整改。而且企業(yè)的食品安全管理人員需要具備相應(yīng)的知識(shí)和能力，在提交申請(qǐng)時(shí)要提供相關(guān)的培訓(xùn)證明或者參加考試。如果企業(yè)在未獲得食品許可證的情況下就銷售金桔醬，就會(huì)面臨處罰，根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，可能會(huì)被警告、沒(méi)收違法所得，并處以罰款等處罰措施。

五、不同地區(qū)賣金桔的食品許可證政策

（一）發(fā)達(dá)地區(qū)的政策情況

1. 北京地區(qū)

   • 在北京，如果是僅銷售金桔鮮果，不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。但如果涉及金桔的加工銷售，如銷售金桔蜜餞等，需要按照當(dāng)?shù)氐氖称方?jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定辦理許可證。對(duì)于僅銷售預(yù)包裝食品（如果金桔加工品為預(yù)包裝形式）的情況，北京市有特殊的備案管理規(guī)定。僅預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)北京市企業(yè)服務(wù)e窗通平臺(tái)申請(qǐng)辦理設(shè)立或經(jīng)營(yíng)范圍變更登記，營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍選擇“食品經(jīng)營(yíng)（僅銷售預(yù)包裝食品）”時(shí)，一并填報(bào)需備案采集的信息，取得市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍記載“食品經(jīng)營(yíng)（僅銷售預(yù)包裝食品）”的，即可開(kāi)展預(yù)包裝食品銷售活動(dòng)，不需要單獨(dú)取得食品經(jīng)營(yíng)備案憑證。但如果銷售的金桔加工品不屬于預(yù)包裝食品范疇，仍需辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。

2. 上海地區(qū)

   • 在上海，對(duì)于金桔鮮果的銷售同樣不需要食品許可證。而對(duì)于金桔加工品的銷售，在辦理食品許可證時(shí)，可能會(huì)更加注重對(duì)加工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝等方面的審核。例如，對(duì)于制作金桔酒的企業(yè)，會(huì)對(duì)其釀酒的生產(chǎn)環(huán)境是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、釀酒工藝是否科學(xué)合理等進(jìn)行嚴(yán)格審核，以確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。同時(shí)，上海在食品安全監(jiān)管方面可能會(huì)采用一些先進(jìn)的技術(shù)手段，如利用信息化技術(shù)對(duì)食品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行全程追溯管理等。

（二）欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策情況

1. 一些中西部地區(qū)

   • 在部分中西部地區(qū)，對(duì)于金桔銷售的政策相對(duì)寬松，但也在逐步向發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)靠攏。對(duì)于金桔鮮果銷售，一般不需要辦理食品許可證。如果是金桔加工品銷售，由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和監(jiān)管資源的限制，可能在辦理食品許可證的審核流程上會(huì)相對(duì)簡(jiǎn)化一些，但基本的食品安全要求還是會(huì)保證的。例如，在一些農(nóng)村地區(qū)銷售金桔加工的小作坊，當(dāng)?shù)卣赡軙?huì)采取一些扶持和引導(dǎo)的政策，幫助小作坊提升生產(chǎn)條件，達(dá)到辦理食品許可證的要求，同時(shí)在審核時(shí)會(huì)給予一定的指導(dǎo)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟鸾奂庸ぎa(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)管的加強(qiáng)，這些地區(qū)也在不斷完善相關(guān)政策，提高食品安全監(jiān)管水平。