食品分拆要辦理食品經(jīng)營許可證嗎

一、食品分拆辦理食品經(jīng)營許可證的規(guī)定

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。但存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品等，除這些情形外開展其他食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

對于食品分拆來說，如果涉及到的是上述不需要取得許可情形之外的食品經(jīng)營活動，那么就需要遵循相關(guān)規(guī)定辦理食品經(jīng)營許可證。例如，將大包裝的食品分拆成小包裝進(jìn)行銷售，如果這些食品不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品或者僅為預(yù)包裝食品等無需許可的范疇，就需要辦理許可證。同時，不同地區(qū)的市場監(jiān)督管理部門可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，如食品安全風(fēng)險狀況等，在遵循國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，對食品經(jīng)營許可的管理權(quán)限和具體要求進(jìn)行一定的調(diào)整，食品分拆經(jīng)營者需要按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行。

二、食品分拆與食品經(jīng)營許可證的關(guān)系

食品分拆活動與食品經(jīng)營許可證有著密切的關(guān)系。如果食品分拆屬于食品經(jīng)營活動的一種形式，且不符合不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，那么就必須在取得食品經(jīng)營許可證之后才能進(jìn)行。

食品經(jīng)營許可證是對食品經(jīng)營者從事食品經(jīng)營活動的一種許可和規(guī)范。當(dāng)進(jìn)行食品分拆時，可能會涉及到食品安全風(fēng)險的改變，例如分拆過程中的衛(wèi)生條件、包裝標(biāo)識等問題。有了食品經(jīng)營許可證，監(jiān)管部門可以對食品分拆的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，以確保分拆后的食品依然符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

例如，一家超市將整箱的預(yù)包裝食品分拆成小包裝進(jìn)行銷售，如果沒有食品經(jīng)營許可證，就無法保證其分拆過程符合食品安全的各項要求，如分拆環(huán)境的清潔、分拆后小包裝標(biāo)識的準(zhǔn)確性等。而取得許可證后，超市就需要按照許可證規(guī)定的要求進(jìn)行操作，如遵守相關(guān)的食品安全管理制度、保證分拆后食品的質(zhì)量等，這有助于保障消費者的權(quán)益，也便于監(jiān)管部門進(jìn)行管理。

三、哪些食品分拆需要辦理食品經(jīng)營許可證

1. 非食用農(nóng)產(chǎn)品的分拆銷售

   • 食用農(nóng)產(chǎn)品在銷售時不需要辦理食品經(jīng)營許可證，但如果是其他非食用農(nóng)產(chǎn)品類的食品分拆銷售則可能需要。例如，將大袋的堅果（非食用農(nóng)產(chǎn)品范疇內(nèi)的加工堅果）分拆成小袋進(jìn)行銷售，這種情況下就需要辦理食品經(jīng)營許可證。因為堅果的分拆銷售涉及到食品的重新包裝、儲存和銷售環(huán)節(jié)，存在食品安全風(fēng)險，需要接受監(jiān)管部門的管理，以確保分拆后的堅果符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，如防止分拆過程中的污染、保證小包裝上標(biāo)識的準(zhǔn)確性等。

2. 非僅預(yù)包裝食品的分拆

   • 僅銷售預(yù)包裝食品在符合相關(guān)規(guī)定的情況下可以進(jìn)行備案而不需要辦理食品經(jīng)營許可證，但如果分拆涉及到的不是單純的預(yù)包裝食品，就需要辦理許可證。比如，將預(yù)包裝的糕點進(jìn)行分拆后重新組合銷售，或者將預(yù)包裝的醬料分拆后進(jìn)行零售，這些都不屬于僅銷售預(yù)包裝食品的范疇，因為分拆后的銷售形式發(fā)生了改變，涉及到了新的食品安全風(fēng)險，如分拆過程中的微生物污染風(fēng)險、分拆后產(chǎn)品保質(zhì)期的重新評估等，所以需要辦理食品經(jīng)營許可證。

3. 特殊食品分拆銷售（除特定情形外）

   • 對于特殊食品，如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等，如果進(jìn)行分拆銷售，除了符合不需要取得許可的特定情形外，一般需要辦理食品經(jīng)營許可證。例如，將大罐的嬰幼兒配方乳粉分拆成小罐進(jìn)行銷售，這就需要辦理許可證，因為嬰幼兒配方乳粉的分拆銷售涉及到特殊的消費群體，對食品安全和質(zhì)量要求極高，需要通過辦理許可證來規(guī)范分拆銷售過程中的各個環(huán)節(jié)，包括分拆環(huán)境的無菌要求、小包裝標(biāo)識的完整性等。

四、食品分拆辦理許可證的流程

1. 取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格

   • 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。這是申請食品經(jīng)營許可證的前提條件，只有具備合法的主體資格，才能進(jìn)行后續(xù)的許可證申請流程。

2. 按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出申請

   • 食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。如果是食品分拆銷售，一般屬于食品銷售類。在申請時要明確自己的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類，例如是進(jìn)行散裝食品分拆銷售還是其他類型的分拆銷售等。

3. 準(zhǔn)備申請材料

   • 申請食品經(jīng)營許可需要提交一系列材料，包括食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（如果營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，可能不需要提供復(fù)印件）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。如果是利用自動設(shè)備從事食品分拆銷售的，還需要提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

4. 向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交申請

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可管理工作。申請人要將準(zhǔn)備好的申請材料提交給當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門，部門會根據(jù)申請情況進(jìn)行受理審查。

5. 審查與決定

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門會對申請人提交的許可申請材料進(jìn)行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，會進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查人員不得少于2人，核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。如果符合條件，作出準(zhǔn)予經(jīng)營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

五、食品分拆未辦理許可證的后果

1. 法律責(zé)任追究

   • 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，未取得食品經(jīng)營許可證從事食品分拆等經(jīng)營活動屬于違法行為。監(jiān)管部門有權(quán)依據(jù)法律規(guī)定對違法經(jīng)營者進(jìn)行處罰。例如，可能會面臨罰款等行政處罰。具體的罰款金額會根據(jù)不同地區(qū)的規(guī)定以及違法行為的嚴(yán)重程度而定。這是為了維護(hù)食品經(jīng)營市場的秩序，確保食品安全，對那些不遵守規(guī)定的經(jīng)營者給予法律上的制裁。

2. 食品安全風(fēng)險增加

   • 未辦理許可證進(jìn)行食品分拆，意味著沒有經(jīng)過監(jiān)管部門對其經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理等方面的審查。在分拆過程中可能會存在諸多食品安全隱患，如分拆環(huán)境不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、分拆人員沒有健康證明、分拆后的食品標(biāo)識不規(guī)范等。這些問題可能會導(dǎo)致分拆后的食品受到污染，變質(zhì)等，從而對消費者的健康構(gòu)成威脅。例如，沒有許可證的食品分拆場所可能沒有合適的通風(fēng)、消毒設(shè)備，容易滋生細(xì)菌，分拆后的食品如果被消費者購買食用，可能會引發(fā)食物中毒等健康問題。

3. 面臨停業(yè)整頓等措施

   • 監(jiān)管部門一旦發(fā)現(xiàn)食品分拆未辦理許可證的情況，除了罰款外，還可能要求經(jīng)營者停業(yè)整頓。這是為了促使經(jīng)營者盡快辦理許可證，規(guī)范其經(jīng)營行為。在停業(yè)整頓期間，經(jīng)營者不能進(jìn)行食品分拆等相關(guān)經(jīng)營活動，直到其滿足許可證辦理的要求，取得許可證后才能重新營業(yè)。這對經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益會產(chǎn)生較大影響，如造成庫存積壓、客戶流失等問題。