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2024-10-08 15:01:01
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定,化妝品衛(wèi)生許可證復核有明確的周期要求?;瘖y品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期為四年,每2年需要復核1次。這一規(guī)定旨在定期對化妝品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生狀況進行審查,確保其持續(xù)符合化妝品生產(chǎn)的衛(wèi)生要求,保障化妝品的質(zhì)量和消費者的健康安全。在復核周期內(nèi),相關(guān)部門可以對企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、人員健康狀況、原材料使用等多方面進行檢查和評估,從而保證化妝品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都處于有效的衛(wèi)生監(jiān)督之下。
主管部門及職責
國家實行化妝品衛(wèi)生監(jiān)督制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督工作,縣以上地方各級人民政府的衛(wèi)生行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。各級衛(wèi)生行政部門行使化妝品衛(wèi)生監(jiān)督職責,并指定化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu),負責本轄區(qū)內(nèi)化妝品的監(jiān)督檢驗工作。例如,省級衛(wèi)生行政部門負責本省內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的頒發(fā)、復核以及相關(guān)的監(jiān)督管理工作。
各級衛(wèi)生行政部門設(shè)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員,對化妝品實施衛(wèi)生監(jiān)督?;瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督員由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門,從符合條件的衛(wèi)生專業(yè)人員中聘任,并發(fā)給其證章和證件。他們有權(quán)按照國家規(guī)定向生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位抽檢樣品,索取與衛(wèi)生監(jiān)督有關(guān)的安全性資料,任何單位不得拒絕、隱瞞和提供假材料。
企業(yè)的基本衛(wèi)生要求
生產(chǎn)環(huán)境方面:生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建在清潔區(qū)域內(nèi),與有毒、有害場所保持符合衛(wèi)生要求的間距。廠房的建筑應(yīng)當堅固、清潔,車間內(nèi)天花板、墻壁、地面應(yīng)當采用光潔建筑材料,應(yīng)當具有良好的采光(或照明),并應(yīng)當具有防止和消除鼠害和其他有害昆蟲及其孳生條件的設(shè)施和措施。
生產(chǎn)設(shè)施與場所方面:生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當設(shè)有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的化妝品原料、加工、包裝、貯存等廠房或場所。生產(chǎn)車間應(yīng)當有適合產(chǎn)品特點的相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施,工藝規(guī)程應(yīng)當符合衛(wèi)生要求。
人員健康方面:直接從事化妝品生產(chǎn)的人員,必須每年進行健康檢查,取得健康證后方可從事化妝品的生產(chǎn)活動。凡患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發(fā)生于手部的銀屑病或者鱗屑、滲出性皮膚病以及患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核等傳染病的人員,不得直接從事化妝品生產(chǎn)活動。
原材料方面:生產(chǎn)化妝品所需的原料、輔料以及直接接觸化妝品的容器和包裝材料必須符合國家衛(wèi)生標準。使用化妝品新原料生產(chǎn)化妝品,必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準。化妝品新原料是指在國內(nèi)首次使用于化妝品生產(chǎn)的天然或特殊用途化妝品(如育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品)生產(chǎn),必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準,取得批準文號后方可生產(chǎn)。
生產(chǎn)企業(yè)自身要求
質(zhì)量管理體系:化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求組織生產(chǎn)化妝品,建立化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并保證持續(xù)有效運行。這包括建立并執(zhí)行供應(yīng)商遴選、原料驗收、生產(chǎn)過程及質(zhì)量控制、設(shè)備管理、產(chǎn)品檢驗及留樣等保證化妝品質(zhì)量安全的管理制度。
生產(chǎn)條件符合規(guī)定:企業(yè)的生產(chǎn)場地要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備要與生產(chǎn)的化妝品品種、數(shù)量和生產(chǎn)許可項目等相適應(yīng)且布局合理,空氣凈化、水處理等設(shè)施設(shè)備符合規(guī)定要求;要有與生產(chǎn)的化妝品品種、數(shù)量和生產(chǎn)許可項目等相適應(yīng)的技術(shù)人員、能對生產(chǎn)的化妝品進行檢驗的檢驗人員和檢驗設(shè)備;要有保證化妝品質(zhì)量安全的管理制度。例如,如果企業(yè)生產(chǎn)的是眼部護膚類化妝品,其生產(chǎn)車間的環(huán)境要求、設(shè)備的清潔和精度等方面都要符合更高的標準,以確保產(chǎn)品的安全性和質(zhì)量。
產(chǎn)品質(zhì)量合格:生產(chǎn)企業(yè)在化妝品投放市場前,必須按照國家《化妝品衛(wèi)生標準》對產(chǎn)品進行衛(wèi)生質(zhì)量檢驗,對質(zhì)量合格的產(chǎn)品應(yīng)當附有合格標記。未經(jīng)檢驗或者不符合衛(wèi)生標準的產(chǎn)品不得出廠。并且化妝品標簽上應(yīng)當注明產(chǎn)品名稱、廠名,并注明生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證編號;小包裝或者說明書上應(yīng)當注明生產(chǎn)日期和有效使用期限。特殊用途的化妝品,還應(yīng)當注明批準文號。對可能引起不良反應(yīng)的化妝品,說明書上應(yīng)當注明使用方法、注意事項?;瘖y品標簽、小包裝或者說明書上不得注有適應(yīng)癥,不得宣傳療效,不得使用醫(yī)療術(shù)語。
對復核部門的要求
資料審核與現(xiàn)場核查:省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門(在復核相關(guān)工作中承擔重要職責)對申請人提交的申請資料進行審核,對申請人的生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場核查。在受理化妝品生產(chǎn)許可申請后,要在規(guī)定的工作日內(nèi)作出決定。例如,自受理化妝品生產(chǎn)許可申請之日起30個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。
全面評估企業(yè)狀況:復核部門要對企業(yè)的整體狀況進行評估,包括企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境是否依然符合衛(wèi)生標準、生產(chǎn)流程是否有變化且依然合規(guī)、人員健康管理是否到位、原材料的采購和使用是否符合規(guī)定等多方面內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合規(guī)定的情況,要及時要求企業(yè)整改或者根據(jù)情況作出相應(yīng)的處罰決定,如警告、責令限期改進,情節(jié)嚴重的可以責令企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》等。
目前根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定,在全國范圍內(nèi),化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的有效期為四年,每2年復核1次,并沒有地區(qū)性的差異規(guī)定。這一統(tǒng)一的規(guī)定有助于在全國建立相對一致的化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生監(jiān)督標準,便于管理和保障消費者權(quán)益。在實際的執(zhí)行過程中,不同地區(qū)可能會在遵循國家規(guī)定的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點、監(jiān)管資源等情況,在具體的監(jiān)督檢查方式、重點關(guān)注的環(huán)節(jié)等方面有所不同。例如,某些化妝品產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū),可能會在復核期間加強對特定類型化妝品(如當?shù)靥厣闹参锾崛∥锘瘖y品)生產(chǎn)企業(yè)的抽檢頻率,以確保這些企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生狀況符合要求,但這并不改變復核年限的規(guī)定。
新的法規(guī)實施帶來的變化
隨著《化妝品監(jiān)督管理條例》的頒布實施以及相關(guān)配套規(guī)章如《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》的出臺,化妝品生產(chǎn)許可等相關(guān)管理工作有了新的規(guī)范。新辦化妝品生產(chǎn)許可和許可證變更、延續(xù),依據(jù)《辦法》的規(guī)定執(zhí)行。此前已取得的化妝品生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效,具備兒童護膚類、眼部護膚類化妝品生產(chǎn)條件但未在生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)許可項目中特別標注的,
新開辦僅從事配制化妝品內(nèi)容物的企業(yè),應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出申請,取得化妝品生產(chǎn)許可證后方可生產(chǎn);但在生產(chǎn)許可的管理、企業(yè)的分類管理等方面有了新的要求,間接影響著化妝品生產(chǎn)企業(yè)在復核時需要滿足的條件和標準。
對企業(yè)質(zhì)量安全管理要求的提升
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