山海關(guān)食品生產(chǎn)許可證

一、山海關(guān)食品生產(chǎn)許可證辦理流程

食品生產(chǎn)許可證的辦理流程通常具有一定的規(guī)范性和系統(tǒng)性。在山海關(guān)地區(qū)，辦理食品生產(chǎn)許可證大致遵循以下流程：

1. 取得申請資格

   • 這是申請食品生產(chǎn)許可證的前提條件。只有合法注冊的企業(yè)或個體工商戶等主體，才有資格進行食品生產(chǎn)許可證的申請。例如，一個在山海關(guān)注冊成立的食品加工企業(yè)，必須先完成工商注冊登記，獲得營業(yè)執(zhí)照后，才能開啟食品生產(chǎn)許可證的申請流程。

2. 選擇申請類別

   • 根據(jù)企業(yè)所生產(chǎn)的食品類型確定申請類別。國家市場監(jiān)督管理總局對食品生產(chǎn)許可有明確的分類目錄，例如食品可以分為糧食加工品、食用油、油脂及其制品、調(diào)味品等不同類別。企業(yè)需要準確判斷自身產(chǎn)品所屬類別，這關(guān)系到后續(xù)申請材料的準備以及審核標準等多方面內(nèi)容。市場監(jiān)管總局對《食品生產(chǎn)許可分類目錄》進行了修訂，《食品生產(chǎn)許可證》中“食品生產(chǎn)許可品種明細表”按照新修訂《食品生產(chǎn)許可分類目錄》填寫，企業(yè)需要依據(jù)此目錄進行準確分類。

3. 準備申請材料

   • 一般食品生產(chǎn)許可申請材料

     • 需要提交食品生產(chǎn)許可申請書，這是對企業(yè)生產(chǎn)意愿、基本信息等的一個全面闡述。例如申請書要包含企業(yè)名稱、地址、法定代表人信息、同時也要對擬生產(chǎn)的食品相關(guān)信息進行說明，如食品名稱、類別、執(zhí)行標準等。

     • 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件是證明企業(yè)合法經(jīng)營身份的重要文件。它能夠讓監(jiān)管部門核實企業(yè)的注冊信息、經(jīng)營范圍等是否與食品生產(chǎn)相匹配。

     • 食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。這些圖件能夠直觀地反映企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、功能布局以及生產(chǎn)流程的合理性。例如，生產(chǎn)加工場所周圍環(huán)境平面圖要標注出周邊的道路、建筑物、可能的污染源等信息；各功能區(qū)間布局平面圖要清晰劃分原料庫、生產(chǎn)車間、成品庫等不同功能區(qū)域的位置和面積；工藝設(shè)備布局圖則展示生產(chǎn)設(shè)備的擺放位置和相互關(guān)系；食品生產(chǎn)工藝流程圖詳細描述從原料投入到成品產(chǎn)出的每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

     • 食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。這有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)的生產(chǎn)硬件條件，清單要詳細列出設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、功能等信息，如對于一家面包生產(chǎn)企業(yè)，要列出烤箱的型號、數(shù)量、功率等信息。

     • 進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度是保障食品安全的關(guān)鍵。進貨查驗記錄制度確保企業(yè)對原材料的質(zhì)量把控，如記錄原材料的采購、檢驗合格證明等；生產(chǎn)過程控制制度規(guī)范生產(chǎn)過程中的操作規(guī)范，如溫度、濕度控制等；出廠檢驗記錄制度保證產(chǎn)品出廠前的質(zhì)量檢驗；食品安全自查制度要求企業(yè)定期對自身食品安全管理進行檢查；從業(yè)人員健康管理確保員工身體健康，防止疾病傳播；不安全食品召回制度在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全問題時能夠及時召回；食品安全事故處置制度明確在發(fā)生事故時的應(yīng)急處理措施等。

   • 特殊食品生產(chǎn)許可申請材料（如果適用）

     • 如果企業(yè)申請保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，除了上述材料外，還應(yīng)當提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊和備案文件。這些文件能夠證明企業(yè)在特殊食品生產(chǎn)方面具備專業(yè)的管理能力和符合特殊要求的條件。例如，保健食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件要涵蓋從原料采購到產(chǎn)品銷售的全過程質(zhì)量控制措施，包括對原料功效成分的檢測、生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生管理、成品的保健功能驗證等方面的內(nèi)容。

   • 食品添加劑生產(chǎn)許可申請材料（如果適用）

     • 若企業(yè)是申請食品添加劑生產(chǎn)許可，需要提交食品添加劑生產(chǎn)許可申請書、食品添加劑生產(chǎn)設(shè)備布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖、食品添加劑生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單等材料。這些材料有助于監(jiān)管部門對食品添加劑生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行審查和監(jiān)管。

4. 滿足申請條件

   • 這包括滿足法律法規(guī)規(guī)定的各項要求，如符合《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、管理制度等都要達到相應(yīng)的標準。例如，生產(chǎn)場所要符合衛(wèi)生要求，具備良好的通風、排水等條件；設(shè)備設(shè)施要滿足生產(chǎn)工藝需求并且保持良好的運行狀態(tài)；從業(yè)人員要具備健康證明并且經(jīng)過相關(guān)的食品安全知識培訓等。

5. 遞交申請材料

   • 將準備好的申請材料遞交給申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門。在遞交過程中，要確保材料的完整性和準確性。如果委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請，代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

6. 通過材料審核

   • 市場監(jiān)督管理部門會對提交的申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括材料的完整性、規(guī)范性、符合性等。例如檢查申請書的填寫是否完整、相關(guān)證明文件是否齊全有效、各項規(guī)章制度是否符合法律法規(guī)要求等。如果材料存在問題，會通知企業(yè)補充或修正材料。

7. 獲得食品生產(chǎn)許可證 - 通過現(xiàn)場核查（如果需要）

   • 對于部分企業(yè)或者部分情況，在材料審核通過后，還需要進行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查主要審查申請材料與實際狀況的一致性、生產(chǎn)條件的符合性等。例如檢查實際生產(chǎn)場所是否與提交的平面圖一致、設(shè)備設(shè)施是否按照清單配備并且能夠正常運行、人員操作是否符合相關(guān)規(guī)章制度等。如果現(xiàn)場核查合格，企業(yè)最終獲得食品生產(chǎn)許可證。

二、山海關(guān)食品生產(chǎn)許可證申請條件

1. 主體資格要求

   • 企業(yè)或個體工商戶等生產(chǎn)主體必須取得合法的營業(yè)執(zhí)照等主體資格。這是最基本的要求，營業(yè)執(zhí)照明確了企業(yè)的法人身份、經(jīng)營范圍等重要信息，確保企業(yè)是合法注冊經(jīng)營的實體，能夠承擔相應(yīng)的法律責任。例如，一個計劃在山海關(guān)開展食品生產(chǎn)的企業(yè)，如果沒有營業(yè)執(zhí)照，就不具備申請食品生產(chǎn)許可證的資格，因為營業(yè)執(zhí)照是監(jiān)管部門識別企業(yè)身份、管理企業(yè)經(jīng)營活動的重要依據(jù)。

2. 生產(chǎn)場所要求

   • 環(huán)境要求

     • 食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境要符合衛(wèi)生標準。周圍環(huán)境不能存在可能污染食品的污染源，如垃圾處理場、大型化工企業(yè)等。例如，如果食品生產(chǎn)企業(yè)位于化工企業(yè)附近，化工企業(yè)排放的廢氣、廢水等可能會污染食品生產(chǎn)的原材料或者成品，這是不符合要求的。同時，生產(chǎn)場所周圍要具備良好的衛(wèi)生條件，如合理的綠化、清潔的道路等，以減少外界環(huán)境對食品生產(chǎn)的不良影響。

     • 內(nèi)部各功能區(qū)間布局要合理。包括原料庫、生產(chǎn)車間、成品庫等功能區(qū)域要按照生產(chǎn)流程和衛(wèi)生要求進行合理劃分。例如，原料庫要與生產(chǎn)車間有便捷的物流通道，同時要保證原料儲存環(huán)境的溫濕度等條件符合要求；生產(chǎn)車間內(nèi)不同的生產(chǎn)工序之間要避免交叉污染，如加工生食品和熟食品的區(qū)域要嚴格分開；成品庫要具備合適的儲存條件，保證成品在儲存期間的質(zhì)量安全。

   • 設(shè)施設(shè)備要求

     • 要具備滿足生產(chǎn)需求的主要設(shè)備、設(shè)施。這些設(shè)備、設(shè)施要根據(jù)所生產(chǎn)的食品種類而定。例如，生產(chǎn)乳制品的企業(yè)需要有專門的殺菌設(shè)備、制冷設(shè)備、灌裝設(shè)備等；生產(chǎn)糕點的企業(yè)需要有烤箱、攪拌機、發(fā)酵設(shè)備等。并且設(shè)備要保持良好的運行狀態(tài)，定期進行維護和保養(yǎng)，以確保生產(chǎn)過程的順利進行。同時，企業(yè)要提供詳細的食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單，清單內(nèi)容要包括設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、功能等信息，方便監(jiān)管部門進行核查。

3. 人員要求

   • 從業(yè)人員必須具備健康證明。這是為了防止患有傳染病或者其他可能污染食品的疾病的人員參與食品生產(chǎn)，從而保障食品安全。例如，從事食品加工的人員如果患有腸道傳染病，就可能通過接觸食品將病菌傳播給消費者。

   • 企業(yè)還應(yīng)對從業(yè)人員進行相關(guān)的食品安全知識培訓。培訓內(nèi)容包括食品衛(wèi)生知識、生產(chǎn)操作規(guī)范、食品安全法律法規(guī)等方面的內(nèi)容。通過培訓，使員工能夠在生產(chǎn)過程中自覺遵守相關(guān)規(guī)定，保證食品的質(zhì)量安全。

4. 管理制度要求

   • 企業(yè)需要建立進貨查驗記錄制度。對原材料的采購進行嚴格把關(guān)，記錄原材料的采購、檢驗合格證明、到貨日期等信息。例如，對于采購的面粉，要記錄供應(yīng)商名稱、面粉的生產(chǎn)日期、批次、檢驗報告編號等信息，以便在出現(xiàn)問題時能夠追溯到原材料的源頭。

   • 生產(chǎn)過程控制制度是確保生產(chǎn)過程符合食品安全要求的關(guān)鍵。這包括對生產(chǎn)環(huán)境的溫濕度控制、生產(chǎn)設(shè)備的操作規(guī)范、生產(chǎn)工序的銜接等方面的管理。例如，在生產(chǎn)巧克力時，要控制生產(chǎn)車間的溫度和濕度，防止巧克力出現(xiàn)起霜、變質(zhì)等問題；在操作生產(chǎn)設(shè)備時，要按照操作規(guī)程進行，避免因操作不當導致產(chǎn)品質(zhì)量問題。

   • 出廠檢驗記錄制度要求企業(yè)對每一批次的產(chǎn)品在出廠前進行質(zhì)量檢驗，并記錄檢驗結(jié)果。檢驗項目包括產(chǎn)品的感官指標、理化指標、微生物指標等。例如，對于一瓶飲料，要檢驗其色澤、氣味、口感，以及其中的營養(yǎng)成分含量、酸堿度、細菌總數(shù)等是否符合標準要求。

   • 食品安全自查制度促使企業(yè)定期對自身的食品安全管理進行檢查。企業(yè)要制定自查計劃，按照計劃對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。例如，企業(yè)可以每月進行一次全面的食品安全自查，對生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、人員操作等方面進行檢查。

   • 不安全食品召回制度規(guī)定了在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全問題時，企業(yè)要及時召回已銷售的產(chǎn)品。企業(yè)要建立召回機制，明確召回的程序、范圍、方式等內(nèi)容。例如，如果發(fā)現(xiàn)某一批次的餅干存在霉菌超標問題，企業(yè)要立即啟動召回程序，通知經(jīng)銷商停止銷售，并通過合適的方式通知消費者退回產(chǎn)品。

   • 食品安全事故處置制度明確了在發(fā)生食品安全事故時企業(yè)的應(yīng)急處理措施。包括事故報告、應(yīng)急處理措施、責任追究等方面的內(nèi)容。例如，一旦發(fā)生食物中毒事件，企業(yè)要立即向當?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等報告，并采取措施控制事故的影響，如封存相關(guān)產(chǎn)品、配合調(diào)查等。

5. 特殊要求（針對特殊食品）

   • 如果企業(yè)生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品，還需要滿足與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系要求。這包括特殊的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制標準、注冊和備案要求等。例如，保健食品生產(chǎn)企業(yè)要建立從原料采購到產(chǎn)品銷售的全過程質(zhì)量控制體系，對原料的功效成分進行嚴格檢測，生產(chǎn)過程中要保證產(chǎn)品的保健功能不受影響，并且要按照相關(guān)規(guī)定進行注冊和備案。

三、山海關(guān)食品生產(chǎn)許可證相關(guān)政策法規(guī)

1. 國家層面的法律法規(guī)基礎(chǔ)

   • 《中華人民共和國食品安全法》是保障食品安全的基本大法。它涵蓋了食品生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)管等各個方面的基本規(guī)定，為食品生產(chǎn)許可證制度提供了根本性的法律依據(jù)。例如，該法規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，要求其建立健全食品安全管理制度，保證食品安全。在食品生產(chǎn)許可證方面，規(guī)定了從事食品生產(chǎn)應(yīng)當依法取得許可等基本要求。

   • 《中華人民共和國食品安全法實施條例》對《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定進行了細化和補充。例如，在食品生產(chǎn)許可的審查細則、監(jiān)管措施等方面提供了更具體的操作指南。它明確了食品生產(chǎn)過程中的各項管理要求，如對食品添加劑的使用管理、食品生產(chǎn)企業(yè)的追溯體系建設(shè)等方面的規(guī)定，這些都與食品生產(chǎn)許可證的管理息息相關(guān)。

   • 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（24號公布）是專門針對食品生產(chǎn)許可管理的部門規(guī)章。該辦法規(guī)范了食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動，加強了食品生產(chǎn)監(jiān)督管理。例如，它規(guī)定了食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等具體程序和要求。明確了食品生產(chǎn)許可實行一企一證原則，即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當取得一個食品生產(chǎn)許可證。同時，該辦法還規(guī)定了申請食品生產(chǎn)許可應(yīng)當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，這為食品生產(chǎn)許可證的管理奠定了基本原則。

2. 地方政策與監(jiān)管導向

   • 山海關(guān)區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)國家法律法規(guī)制定了本地的食品安全監(jiān)管政策。例如，（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）工作計劃中提到，對獲證食品生產(chǎn)企業(yè)實施全覆蓋的監(jiān)督檢查，根據(jù)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全狀況，按照風險分級綜合評定等級，確定日常監(jiān)督檢查頻次，制定食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的年度監(jiān)督管理計劃，并向社會公布后組織實施。這體現(xiàn)了地方監(jiān)管部門在執(zhí)行國家食品生產(chǎn)許可證管理相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際情況，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，確保食品安全。同時，地方政策也會在國家法律法規(guī)的框架內(nèi)，根據(jù)本地特色食品等情況，可能會出臺一些補充性的規(guī)定或者監(jiān)管重點方向的調(diào)整等。例如，對于山海關(guān)當?shù)氐奶厣称飞a(chǎn)企業(yè)，可能會在生產(chǎn)工藝傳承與創(chuàng)新、地方傳統(tǒng)風味保持等方面有特殊的監(jiān)管關(guān)注和政策引導，以促進地方特色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時保障消費者的食品安全權(quán)益。

3. 政策法規(guī)的更新與影響

   • 隨著食品行業(yè)的發(fā)展和食品安全形勢的變化，相關(guān)政策法規(guī)會不斷更新。如市場監(jiān)管總局對《食品生產(chǎn)許可分類目錄》的修訂，《食品生產(chǎn)許可證》中“圖書生產(chǎn)許可品種明細表”按照新修訂的目錄填寫。這種更新會影響企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證申請類別判定、申請材料準備等方面。企業(yè)需要及時關(guān)注政策法規(guī)的更新，以確保自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合最新的要求。例如，如果企業(yè)原本生產(chǎn)的食品在舊的分類目錄中屬于某一類別，在新目錄中類別發(fā)生了變化，企業(yè)就要按照新的要求準備申請材料、調(diào)整生產(chǎn)管理等，以適應(yīng)政策法規(guī)的變化。

四、山海關(guān)已獲食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單

1. • 山海關(guān)區(qū)市場監(jiān)督管理局查詢

     • 這有助于了解本地的食品生產(chǎn)企業(yè)情況，對于供應(yīng)商選擇、消費者購買決策等都有一定的參考價值?？赡苄枰M一步向山海關(guān)區(qū)市場監(jiān)督管理局咨詢詳細信息。

   • 國家市場監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺

     • 國家市場監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺提供食品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)信息查詢服務(wù)。用戶可以通過該平臺查詢包括山海關(guān)地區(qū)在內(nèi)的全國范圍內(nèi)已獲食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)信息。查詢時可能需要按照一定的條件輸入，如企業(yè)名稱、許可證編號等相關(guān)信息進行精確或模糊查詢。這一平臺為廣大企業(yè)和消費者提供了一個全面、有助于保障市場的透明度和消費者的知情權(quán)。

2. 其他查詢平臺

   • 食品商務(wù)中心

     • 食品商務(wù)中心為食品生產(chǎn)企業(yè)提供最全面、及時的SC生產(chǎn)許可證查詢服務(wù)。企業(yè)會員可將產(chǎn)品直接綁定本企業(yè)的生產(chǎn)許可證，雖然它主要是面向企業(yè)會員的服務(wù)，但也可以作為查詢山海關(guān)已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)名單的一個途徑。具體情況需要進一步了解其平臺規(guī)則。

   • SC查詢網(wǎng)

     • SC查詢網(wǎng)（食品生產(chǎn)許可證查詢網(wǎng)）是一個提供國內(nèi)QS生產(chǎn)許可和SC生產(chǎn)許可證查詢服務(wù)的平臺，能夠為食品生產(chǎn)企業(yè)和個人提供全面、及時的食品生產(chǎn)許可證查詢服務(wù)?？梢酝ㄟ^這個平臺查詢山海關(guān)地區(qū)已獲食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)相關(guān)信息，

五、山海關(guān)食品生產(chǎn)許可證的審核標準

1. 申請材料審查標準

   • 完整性審查

     • 審核部門會檢查申請材料是否完整，是否包含了規(guī)定的所有文件。例如，對于一般食品生產(chǎn)許可申請，是否有食品生產(chǎn)許可申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單以及各項保證食品安全的規(guī)章制度等。如果是特殊食品生產(chǎn)許可申請，是否還包含了與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊和備案文件等。任何缺失的關(guān)鍵文件都可能導致申請材料不被通過。

   • 規(guī)范性審查

     • 對申請材料的格式、內(nèi)容填寫規(guī)范進行審查。例如，申請書的格式是否符合要求，文字表述是否清晰準確；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件是否清晰可辨，是否為有效版本；各種圖件是否按照規(guī)定的比例、標注等要求繪制，如食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖是否標注了方向、比例尺、周邊主要建筑物等信息；設(shè)備清單中的設(shè)備信息填寫是否完整規(guī)范，包括設(shè)備名稱是否準確、型號是否詳細等。不規(guī)范的填寫可能會影響審核人員對企業(yè)情況的準確判斷。

   • 符合性審查

     • 審查申請材料內(nèi)容是否符合法律法規(guī)、政策規(guī)定以及食品安全標準等要求。例如，企業(yè)制定的食品安全規(guī)章制度是否符合《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)工藝流程圖是否符合相應(yīng)的食品生產(chǎn)工藝標準；進貨查驗記錄制度是否涵蓋了對原材料質(zhì)量安全的關(guān)鍵管控環(huán)節(jié)等。如果存在不符合相關(guān)要求的內(nèi)容，申請將無法通過審核。

2. 現(xiàn)場核查標準（如果需要）

   • 一致性核查