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2024-10-08 15:02:30
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市〔2015〕20號），對資質(zhì)申請和許可程序、申報(bào)材料有關(guān)要求、資質(zhì)證書、監(jiān)督管理等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》的通知（建市規(guī)〔2020〕1號），在第一條“資質(zhì)申請和許可程序”中增加了相關(guān)條款。
未來資質(zhì)審批容易，但維護(hù)難。未來對于資質(zhì)維護(hù)和換證的難度系數(shù)待新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則出臺。
在新的資質(zhì)管理辦法實(shí)施前，存在非常難得的空窗期，相關(guān)單位可采取積極準(zhǔn)備措施。
不排除未來將會(huì)出現(xiàn)“頂級俱樂部”，即具備綜合實(shí)力的企業(yè)同時(shí)擁有綜合施工、綜合設(shè)計(jì)、綜合勘察資質(zhì)，這將對中小型公司產(chǎn)生沖擊。
工程總承包與設(shè)計(jì)施工一體化業(yè)務(wù)可能增加，施工與設(shè)計(jì)的融合將進(jìn)一步加快。
資質(zhì)掛靠的現(xiàn)象將大幅度減少，擁有團(tuán)隊(duì)以及業(yè)績的企業(yè)，未來可以自行申請資質(zhì)。
行業(yè)重組洗牌加快，通過依靠資質(zhì)來獲得管理費(fèi)模式將難以為繼。
新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定是最重要的影響因素。
新老資質(zhì)的過渡政策存在模糊地帶，調(diào)整幅度較大。
取消合并了多個(gè)資質(zhì)，會(huì)導(dǎo)致很多企業(yè)可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自身實(shí)際的專業(yè)人員配置，甚至缺乏或沒有類似的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制成為重要問題。
住建部發(fā)布的資質(zhì)改革文件，涉及到很多其他部門和機(jī)構(gòu)的利益，甚至涉及到對社會(huì)安全乃至其他方面的影響，
國內(nèi)建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等，對施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改。施工特級資質(zhì)改為綜合資質(zhì)，不分等級，可承擔(dān)各類別各等級工程施工總承包及項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。施工總承包序列和專業(yè)承包序列的類別、等級設(shè)置有所變化，對建造師等人員的要求也有調(diào)整。
國外建筑企業(yè)資質(zhì)管理和標(biāo)準(zhǔn)可能因國家和地區(qū)而異，但總體趨勢也是朝著簡化、優(yōu)化和適應(yīng)市場需求的方向發(fā)展。由于各國國情和建筑市場特點(diǎn)不同，具體的標(biāo)準(zhǔn)和管理方式存在差異 。
根據(jù)建市〔2014〕79號文及建市〔2016〕122號文的規(guī)定，在企業(yè)全資子公司間重組、分立情形下，簡化審批手續(xù)的適用條件為：“在企業(yè)與其全資子公司之間、或各全資子公司間進(jìn)行主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)、人員轉(zhuǎn)移，在資質(zhì)總量不增加的情況下，企業(yè)申請資質(zhì)全部或部分。
對于建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）第二十八條第二款，縣級以上地方人民政府住房部門會(huì)撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。
希望企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)證書登記保持不變（最低等級的換發(fā)乙級資質(zhì)證書）。多個(gè)資質(zhì)合并的，原則上新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括合并前的所有標(biāo)準(zhǔn)，且企業(yè)滿足合并前的任一標(biāo)準(zhǔn)即可取得新資質(zhì)。原資質(zhì)證書在有效期到期前繼續(xù)有效，承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確的范圍。
簡化審批流程，實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實(shí)行企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。進(jìn)一步加大放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批，進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)、提高審批效率。
拓寬資質(zhì)申報(bào)渠道，如企業(yè)已取得建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電、礦山、冶金、石油化工、通信工程、機(jī)電工程的總承包三級資質(zhì)更改為總包乙級資質(zhì)；建筑總承包特級資質(zhì)改為綜合資質(zhì)，不分行業(yè)、只設(shè)甲級，承攬項(xiàng)目范圍無限擴(kuò)大。
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