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2024-10-08 15:03:25
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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無食品經(jīng)營許可證詢問筆錄通常包含以下部分：
案件編號：這是為了便于對案件進行管理和查詢而設定的獨特標識，例如可以按照一定的編號規(guī)則設為“2024 - 001”等形式。
案發(fā)時間：明確記錄發(fā)現(xiàn)無食品經(jīng)營許可證經(jīng)營行為的具體日期，如“”等，精確到年月日，這有助于確定違法行為的時間跨度。
案發(fā)地點：詳細記錄案發(fā)地點，包括省、市、區(qū)（縣）以及具體的街道地址等，例如“XX省XX市XX區(qū)XX街道XX號”，準確的地點信息有助于定位違法經(jīng)營場所的位置。
姓名：記錄被詢問人的真實姓名，這是確定當事人身份的重要信息。
身份證號碼：身份證號碼是唯一識別被詢問人的標識，需要準確記錄，例如“1234567”，但在記錄和使用過程中要注意保護被詢問人的隱私，遵循相關法律法規(guī)的規(guī)定。
性別：填寫被詢問人的性別，這是基本的身份信息之一。
年齡：記錄被詢問人的年齡，如“30歲”，、從業(yè)經(jīng)驗等因素有關。
職業(yè)：了解被詢問人的職業(yè)情況，例如是個體經(jīng)營者、企業(yè)員工還是其他職業(yè)身份，這有助于分析其從事無食品經(jīng)營許可證經(jīng)營行為的背景和動機。
家庭住址：詳細記錄被詢問人的家庭住址，這對于后續(xù)可能的聯(lián)系、送達法律文書等操作具有重要意義，格式如“XX省XX市XX區(qū)XX小區(qū)XX棟XX單元XX室”。
詢問人員需要表明自己的身份，例如“負責調(diào)查食品無證經(jīng)營的相關事宜。不得隱瞞真相或提供虛假陳述。如果您不理解問題，請及時告知?！边@樣可以讓被詢問人清楚知曉詢問的合法性和嚴肅性，并且知道自己在詢問過程中的權(quán)利和義務。
明確告知被詢問人此次詢問的目的是就食品無證經(jīng)營一事進行調(diào)查。例如“請您如實配合。”也體現(xiàn)了詢問的合法性依據(jù)。
是否從事食品經(jīng)營活動：直接詢問被詢問人是否從事了食品經(jīng)營相關的活動，例如“您是否從事食品銷售業(yè)務？”這是確定是否存在無證經(jīng)營行為的基礎問題。則繼續(xù)深入詢問相關情況。
無證經(jīng)營情況
是否知曉需要許可證：詢問被詢問人是否知道從事食品經(jīng)營需要取得食品經(jīng)營許可證，例如“您是否清楚經(jīng)營食品需要辦理食品經(jīng)營許可證？”這可以了解被詢問人的主觀故意程度。
無證經(jīng)營的開始時間：如果存在無證經(jīng)營行為，詢問其從何時開始從事無證經(jīng)營活動，如“如果您沒有合法許可證，您是何時開始從事食品銷售業(yè)務的？”這對于確定違法經(jīng)營的時長有重要意義。
經(jīng)營規(guī)模和范圍：了解無證經(jīng)營的規(guī)模，例如經(jīng)營場所的面積、從業(yè)人員數(shù)量等，以及經(jīng)營的食品范圍，是僅銷售預包裝食品，還是包括熱食類食品制售等餐飲服務，如“您的經(jīng)營場所面積有多大？有多少工作人員參與食品經(jīng)營活動？您主要經(jīng)營哪些種類的食品？”
經(jīng)營額和利潤情況：詢問無證經(jīng)營期間的經(jīng)營額和所獲得的利潤情況，如“您在無證經(jīng)營期間的營業(yè)額大概是多少？利潤有多少？”這對于確定處罰的額度可能會有參考價值。
相關證據(jù)和資料提供：詢問被詢問人是否愿意配合調(diào)查，提供相關的證據(jù)和資料，例如銷售記錄、進貨憑證等，如“提供與您食品經(jīng)營相關的銷售記錄、進貨憑證等資料？”這有助于進一步調(diào)查案件事實。
在詢問結(jié)束后，例如“并且內(nèi)容真實有效嗎？”得到被詢問人的肯定答復后，確保詢問筆錄的法律效力。
被詢問人對詢問的理解和同意：詢問被詢問人是否理解整個詢問過程以及是否同意詢問的內(nèi)容和記錄結(jié)果，如“？”
記錄人備注及簽名：記錄人可以在筆錄的最后進行必要的備注，例如對詢問過程中的特殊情況進行說明，然后簽名確認，如“（記錄人備注：）記錄人：XXX”。
身份確認
在詢問開始時，必須準確確認被詢問人的身份信息。這包括姓名、身份證號碼、性別、年齡、職業(yè)和家庭住址等。通過對這些信息的核實，可以確保被詢問人是與無食品經(jīng)營許可證案件相關的當事人。例如，在一個涉及小型食品雜貨店無證經(jīng)營的案件中，如果身份信息確認錯誤，可能會導致對無辜人員進行詢問，從而引發(fā)一系列法律問題。
目的明確性
詢問目的必須明確地傳達給被詢問人，即針對無食品經(jīng)營許可證的情況進行調(diào)查。例如，如果被詢問人不清楚詢問目的是關于無證經(jīng)營，影響調(diào)查效率和準確性。
在整個詢問過程中，要始終圍繞這個目的展開問題的設置，確保每一個問題都與確定是否存在無證經(jīng)營、無證經(jīng)營的具體情況等相關。
經(jīng)營情況的全面了解
要全面詢問被詢問人的食品經(jīng)營情況。這包括是否從事食品經(jīng)營活動的確認，因為存在可能被誤判為無證經(jīng)營的情況，例如只是臨時幫忙售賣少量食品而并非真正意義上的經(jīng)營行為。如果確定從事經(jīng)營活動，那么需要進一步詢問經(jīng)營的起始時間，這對于確定違法經(jīng)營的時長，進而在處罰考量上具有重要意義。例如，一個經(jīng)營了多年的無證食品經(jīng)營者與一個剛剛開始無證經(jīng)營不久的經(jīng)營者，在處罰時可能會有所區(qū)別。
經(jīng)營規(guī)模和范圍也是需要全面掌握的內(nèi)容。經(jīng)營規(guī)模涉及到經(jīng)營場所的面積大小、從業(yè)人員數(shù)量等因素，這些因素可能影響到無證經(jīng)營行為的危害程度。經(jīng)營范圍則明確了被詢問人所經(jīng)營的食品種類，不同種類的食品在食品安全管理上有不同的要求，例如銷售預包裝食品和提供餐飲服務（如熱食類食品制售）的監(jiān)管重點和風險程度可能有所不同。
經(jīng)營額和利潤情況同樣不能忽視。這些經(jīng)濟數(shù)據(jù)可以反映出無證經(jīng)營行為的獲利情況，在確定處罰力度時，獲利較多的無證經(jīng)營者可能會面臨相對更嚴厲的處罰，因為其從違法行為中獲取的經(jīng)濟利益更多。
主觀認知的詢問
記錄準確性
在詢問過程中，記錄人的記錄必須準確無誤。不能隨意篡改或遺漏重要信息。例如，被詢問人提到無證經(jīng)營的起始時間是“”，記錄人就不能記錄為“”，否則會影響對違法經(jīng)營時長的準確判斷。
要及時進行澄清并準確記錄。如果被詢問人說“大概經(jīng)營了幾個月”，記錄人需要進一步追問具體的時間范圍并準確記錄，如“大概是3 - 4個月”。
術語準確性
自愿性體現(xiàn)
在詢問開始時，并且在詢問過程中，不能采用威脅、例如，不能說“如果你不承認無證經(jīng)營，”這種帶有威脅性的話語。
在詢問結(jié)束時，這是保證詢問筆錄合法性的重要環(huán)節(jié)。那么整個詢問筆錄可能會被質(zhì)疑其合法性，從而影響案件的處理。
真實性核實
在詢問過程中，例如，“1000元”，后來又說“2000元”，就需要進一步追問以確定真實的經(jīng)營額。
對于被詢問人提供的證據(jù)和資料，如果有條件可以當場進行初步核實，如查看銷售記錄的格式是否合理、進貨憑證是否完整等，
許可制度規(guī)定
《中華人民共和國食品安全法》明確規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可。這是整個無食品經(jīng)營許可證調(diào)查和處罰的核心法律依據(jù)。例如，無論是街邊的小吃攤，還是大型的超市，如果從事食品經(jīng)營相關活動，都必須遵守這一規(guī)定。
該法律對食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等流程進行了規(guī)范，這意味著如果未按照規(guī)定取得許可就進行經(jīng)營，就是違反了法律的強制性規(guī)定。例如，食品經(jīng)營者需要按照要求提交相關的申請材料，經(jīng)過市場監(jiān)督管理部門的審查合格后才能獲得許可，如果沒有經(jīng)歷這個過程就開展經(jīng)營活動，即為無證經(jīng)營。
違法處罰條款
許可管理規(guī)范
國家市場監(jiān)督管理總局令（第78號）《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》進一步細化了食品經(jīng)營許可的管理規(guī)定。該辦法明確了不同類型食品經(jīng)營活動的許可要求，例如在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務活動，應當遵循相關的許可程序和要求。這有助于在詢問筆錄中準確判斷被詢問人的經(jīng)營行為是否符合許可管理規(guī)定，例如對于一些特殊的食品經(jīng)營類型，如僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品），雖然有單獨的備案管理規(guī)定，但也需要明確是否按照規(guī)定執(zhí)行。
辦法中規(guī)定了縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。這確定了執(zhí)法主體的范圍，在詢問筆錄中可以體現(xiàn)出執(zhí)法的合法性依據(jù)，例如詢問人員可以表明自己是依據(jù)該管理辦法，由當?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門授權(quán)進行調(diào)查詢問的。
補充依據(jù)作用
行政審批改革相關文件
其他相關政策
案例概述
詢問筆錄的作用
在這個案例中，詢問筆錄起到了至關重要的作用。它確認了當事人的身份信息、經(jīng)營情況等基本事實。例如，通過詢問筆錄可以確定當事人是否知曉需要食品經(jīng)營許可證，以及無證經(jīng)營的開始時間、經(jīng)營規(guī)模（如店鋪面積、員工數(shù)量等）和經(jīng)營額、利潤情況等。這些信息對于準確認定違法行為的性質(zhì)和程度非常關鍵。
詢問筆錄還可以反映出當事人的主觀態(tài)度。如果當事人在筆錄中表現(xiàn)出明知故犯的態(tài)度，那么在處罰時可能會被給予更嚴厲的處罰。例如，若當事人表示清楚知道經(jīng)營餐飲需要許可證但仍然無證經(jīng)營，這與不知道需要許可證而未辦理的情況在處罰考量上會有所不同。
與其他證據(jù)的相互印證也是詢問筆錄的重要作用之一。在這個案例中，詢問筆錄與營業(yè)執(zhí)照復印件、當事人陳述等證據(jù)相互印證，使得整個證據(jù)體系更加完整、可靠。例如，營業(yè)執(zhí)照復印件可以證明當事人的經(jīng)營主體身份，而詢問筆錄中的經(jīng)營情況與營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍等信息進行比對，可以發(fā)現(xiàn)是否存在超范圍經(jīng)營或者無證經(jīng)營的情況。
案例情況
詢問筆錄重點內(nèi)容
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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