管制刀具生產銷售許可證

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2024-10-08 15:05:10
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內容摘要：一、管制刀具生產銷售許可證的定義管制刀具生產銷售許可證是相關部門依法頒發給企業或個人，允許其進行管制刀具生產與銷售活動的一種許可憑...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、管制刀具生產銷售許可證的定義

管制刀具生產銷售許可證是相關部門依法頒發給企業或個人，允許其進行管制刀具生產與銷售活動的一種許可憑證。管制刀具由于具有較大危險性，需要由政府部門進行特別管理。根據公安部《對部分刀具實行管制的暫行規定》第2條至第7條的規定，管制刀具的佩帶范圍和生產、購銷均有法定手續。這一許可證確保生產銷售管制刀具的企業或個人在合法、規范、安全的框架內進行相關活動，有助于維護社會治安和公共安全。

按照相關規定，管制刀具包含多種類型。例如匕首，帶有刀柄、刀格和血槽，刀尖角度小于60度的單刃、雙刃或多刃尖刀；三棱刮刀，具有三個刀刃的機械加工用刀具；帶有自鎖裝置的彈簧刀（跳刀），即刀身展開或彈出后，可被刀柄內的彈簧或卡鎖固定自鎖的折疊刀具；還有其他相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀，如刀尖角度小于60度且刀身長度超過150毫米的各類單刃、雙刃和多刃刀具，以及刀尖角度大于60度且刀身長度超過220毫米的各類單刃、雙刃和多刃刀具等都屬于管制刀具范疇。未開刀刃且刀尖倒角半徑R大于毫米的各類武術、工藝、禮品等刀具不屬于管制刀具范疇；少數民族使用的藏刀、腰刀、靴刀、馬刀等刀具的管制范圍認定標準，由少數民族自治區（自治州、自治縣）人民政府公安機關參照本標準制定。

二、管制刀具生產銷售許可證的申請方式

（一）生產許可證的申請

主管部門審查與公安機關批準
- 制造管制刀具的工廠、作坊，必須經縣、市以上主管部門審查同意和所在地縣、市公安局批準，才能取得《特種刀具生產許可證》進行生產。例如在青田縣，管制刀具制造企業（法人）要進行備案時，即涉及向公安機關進行《管制刀具制造企業備案》。企業要具備獨立法人資格，有健全的治安保衛制度和措施，生產、儲存管制刀具場所符合治安防范要求，不得制造非生產、工作需要的管制刀具，生產的管制刀具應鑄刻商標和編號等條件。
- 在申請過程中，企業需要提交相關材料，如《管制刀具制造企業備案登記表》（原件）、管制刀具樣品及其照片（原件）、企業法人資質證書（原件核驗或提交加蓋單位公章的復印件）等材料。這些材料的要求是完整、清晰，要求簽字的須簽字，逐份加蓋企業公章，使用A4紙打印或復印。凡申請材料需提交復印件的，申請人須在復印件上加蓋企業公章。
樣品備案
- 刀具樣品及其說明（名稱、規格、型號、用途、產量）須送所在地縣、市公安局備案。產品須鑄刻商標和號碼（順序號或批號）。這有助于公安機關對生產的管制刀具進行詳細的監管，從刀具的具體規格到用途等方面都能做到心中有數，確保生產的刀具符合規定要求且流向可查。

（二）銷售許可證的申請

主管部門審查與公安機關批準（部分地區）
- 經銷管制刀具的商店，必須經縣、市以上主管部門審查同意和所在地縣、市公安局批準（雖然在部分地區“批準”已被取消，但仍有類似的規范管理要求）。例如，銷售管制刀具的企業，應具有獨立、固定的經營場所，采取封閉式柜臺銷售，并對銷售過程進行視頻監控。銷售管制刀具應僅限于使用管制刀具從事生產、工作的人員，并應查驗購買人身份證件，如實登記購買人姓名、證件號碼、購買時間以及購買管制刀具種類等信息。
建立購銷登記制度
- 企業要建立管制刀具購銷登記制度，填寫《管制刀具購銷情況登記表》，備所在地公安機關查驗。這一制度可以讓公安機關掌握管制刀具的銷售流向，防止管制刀具流入非法渠道，保障社會安全。

三、管制刀具生產銷售許可證的辦理流程

生產許可證辦理流程
- 申請：管制刀具生產企業按照要求準備好相關材料，如企業法人資質證書、管制刀具制造企業備案登記表、管制刀具樣品及其照片等，向縣級人民政府公安機關提出申請。例如在椒江區，企業可以通過現場申請或者按照規定進行相關材料的準備后提交申請。
- 受理：縣級人民政府公安機關收到申請后，對申請材料進行檢查，查看材料是否齊全、是否符合規定格式等。如果材料不完整或者不符合要求，可能會通知企業補充或修正材料。
- 審查：公安機關會對企業的各項條件進行審查，包括企業是否具有獨立法人資格、治安保衛制度和措施是否健全、生產場所是否符合治安防范要求、是否有制造非生產、工作需要的管制刀具的情況等。同時，也會對刀具樣品進行審查，檢查其是否符合管制刀具的相關標準。
- 決定：根據審查結果，縣級人民政府公安機關作出決定。如果企業符合所有條件，就會發給《特種刀具生產許可證》；如果不符合條件，則不予批準，并向企業說明理由。例如在青田縣，自受理申請之日起規定工作日內完成備案工作，作出是否給予備案（等同于決定是否發放生產許可相關的認可）的決定。
- 送達：如果企業獲得批準，公安機關會將《特種刀具生產許可證》或相關的備案回執送達企業，可以是現場送達或者郵寄送達。
銷售許可證辦理流程（類似生產許可證且有額外要求）
- 滿足銷售場所及管理要求：、固定的經營場所，采取封閉式柜臺銷售，并對銷售過程進行視頻監控等要求。這是為了確保銷售過程的安全性和可監管性。
- 建立購銷登記制度準備：準備好符合要求的《管制刀具購銷情況登記表》等相關材料，在向相關部門申請或備案時提交。
- 審查與批準（部分地區）或直接備案（部分地區）：與生產許可證類似，在一些地區需要經過縣、市以上主管部門審查同意和所在地縣、市公安局批準；而在部分地區可能是進行備案管理，公安機關對企業提交的材料進行審查，包括對銷售管理制度、場所條件等方面的審查，審查通過后企業可以合法銷售管制刀具。

四、管制刀具生產銷售許可證的相關法律法規

管制刀具的認定標準相關法規
- 公安部印發的《管制刀具認定標準》明確了管制刀具的具體類型。如匕首、三棱刮刀、帶有自鎖裝置的彈簧刀（跳刀）以及特定刀尖角度和刀身長度的單刃、雙刃、三棱尖刀等屬于管制刀具。這一標準為管制刀具的界定提供了明確的依據，使得生產銷售許可證的管理有了明確的對象范圍。未開刀刃且刀尖倒角半徑R大于毫米的各類武術、工藝、禮品等刀具不屬于管制刀具范疇；少數民族使用的藏刀、腰刀、靴刀、馬刀等刀具的管制范圍認定標準，由少數民族自治區（自治州、自治縣）人民政府公安機關參照本標準制定。
生產銷售管制的基本法規
- 《公安部對部分刀具實行管制的暫行規定》是管制刀具生產銷售管理的重要依據。其中規定了制造管制刀具的工廠、作坊，須經縣以上主管部門審查同意和所在地縣、市公安局批準，發給《特種刀具生產許可證》，方準生產；經銷管制刀具的商店，必須經縣、市以上主管部門審查同意和所在地縣、市公安局批準等基本的生產銷售管理要求。同時規定管制刀具樣品及其說明（名稱、規格、型號、用途、數量）須送所在地縣、市公安局備案等細則，對生產銷售的各個環節進行規范管理。
涉及刑事與治安處罰的法規
- 在《中華人民共和國刑法》中，有關于管制刀具涉及刑事犯罪的規定。如第一百三十條規定非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。第二百九十七條規定違反法律規定，攜帶武器、管制刀具或者爆炸物參加集會、游行、示威的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。這些刑事處罰規定體現了管制刀具管理在維護國家安全、社會秩序方面的重要性，也從側面強調了管制刀具生產銷售許可證制度的必要性，確保生產銷售環節嚴格把控，減少非法管制刀具流入社會的風險。
- 《中華人民共和國治安管理處罰法》也對管制刀具相關行為有處罰規定。例如第三十二條規定非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較輕的，處警告或者二百元以下罰款。非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規定的管制器具進入公共場所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。這表明即使在治安管理層面，對于管制刀具的管控也是非常嚴格的，生產銷售企業必須依法依規行事，否則可能導致購買者的非法使用，進而產生治安問題。

五、取得管制刀具生產銷售許可證的條件

生產許可證取得條件
- 企業資質方面
  - 必須具有獨立法人資格。這是企業合法經營的基本要求，能夠獨立承擔民事責任，確保在管制刀具生產過程中出現問題時可以被依法追究責任。
  - 有健全的治安保衛制度和措施。例如，企業要制定完善的安全保衛制度，對生產車間、倉庫等場所的人員出入管理、刀具存放安全等方面有詳細的規定，防止管制刀具被盜、被非法挪用等情況發生。
  - 生產、儲存管制刀具場所符合治安防范要求。生產場所要具備一定的安全防范設施，如監控設備、防盜門窗等，儲存場所要按照相關安全標準存放管制刀具，確保刀具的存放安全，避免對周圍環境和人員造成潛在危險。
- 生產規范方面
  - 不得制造非生產、工作需要的管制刀具。企業要明確生產管制刀具的用途，僅限于滿足生產、工作需要的情況，防止過度生產或者生產用于非法目的的管制刀具。
  - 生產的管制刀具應鑄刻商標和編號。這樣可以方便對生產的刀具進行識別和管理，便于追溯刀具的，在出現問題時能夠快速定位生產企業，同時也有助于打擊假冒偽劣的管制刀具產品。
銷售許可證取得條件（包含部分額外條件）
- 場所與管理方面
  - 應具有獨立、固定的經營場所，采取封閉式柜臺銷售，并對銷售過程進行視頻監控。獨立、固定的經營場所便于管理部門進行監管，封閉式柜臺銷售可以防止刀具被隨意拿取，視頻監控則可以記錄銷售過程，確保銷售環節的安全和可追溯性。
  - 銷售管制刀具應僅限于使用管制刀具從事生產、工作的人員。企業要對購買者的身份和用途進行嚴格審核，防止管制刀具流入非生產、工作需要的人員手中，避免管制刀具被用于非法活動。
  - 應查驗購買人身份證件，如實登記購買人姓名、證件號碼、購買時間以及購買管制刀具種類等信息。這一措施有助于建立詳細的銷售記錄，方便公安機關在必要時進行調查，掌握管制刀具的流向。