東莞衛(wèi)生許可證的要求

一、東莞衛(wèi)生許可證辦理要求

（一）適用范圍

在東莞，任何單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)各類(lèi)公共場(chǎng)所，在開(kāi)業(yè)前必須領(lǐng)取衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證。這里的公共場(chǎng)所涵蓋7類(lèi)28種行業(yè)，包括賓館、飯店、旅店、車(chē)馬店、咖啡館、酒吧、茶座；公共浴室、理發(fā)店、美容店；影劇院、錄像廳（市）、游藝廳（室）、舞廳、音樂(lè)廳；體育場(chǎng)（館）、游泳場(chǎng)（館）、公園；展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館；商場(chǎng)（店）、書(shū)店；候診室、候車(chē)（機(jī)、船）室、公共交通工具等。

（二）場(chǎng)所相關(guān)要求

1. 建設(shè)項(xiàng)目要求

   • 有場(chǎng)地建設(shè)的單位按《建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查認(rèn)可辦理程序》進(jìn)行（詳見(jiàn)《建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查認(rèn)可辦理指南》），領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)》后才能申報(bào)辦理《衛(wèi)生許可證》。例如新建的賓館，在建設(shè)過(guò)程中要遵循相關(guān)衛(wèi)生審查認(rèn)可程序，確保建筑布局、通風(fēng)、給排水等方面符合衛(wèi)生要求，竣工后取得驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)才能進(jìn)一步申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。

2. 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求

   • 要符合公共場(chǎng)所國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9663 - 9673 - 1996、GB16153 - 1996等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公共場(chǎng)所的空氣質(zhì)量、微小氣候（溫度、濕度、風(fēng)速等）、水質(zhì)、采光照明、噪聲等方面都有明確的規(guī)定。比如賓館的客房?jī)?nèi)，溫度要保持在適宜的范圍，空氣質(zhì)量要達(dá)到一定的清潔度標(biāo)準(zhǔn)，公共用品用具（如床單、毛巾等）要符合衛(wèi)生要求等。

（三）人員相關(guān)要求

1. 健康證明要求

   • 從業(yè)人員需要提供健康合格證明。這是為了確保在公共場(chǎng)所工作的人員沒(méi)有患有傳染性疾病等可能影響公眾健康的疾病。例如在餐廳工作的廚師、服務(wù)員，在理發(fā)店工作的理發(fā)師等都需要持有有效的健康證明才能上崗工作。

2. 衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)要求

   • 從業(yè)人員要進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，雖然部分材料在申請(qǐng)受理時(shí)可暫不提供，但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，員工應(yīng)具備相應(yīng)的衛(wèi)生知識(shí)，如正確的清潔消毒方法、個(gè)人衛(wèi)生要求等，以保障公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況。

二、東莞衛(wèi)生許可證所需材料

（一）新辦衛(wèi)生許可證材料

1. 基本申請(qǐng)材料

   • 《衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表》：這是申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的基礎(chǔ)表格，需要如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息，如申請(qǐng)單位名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容，并且一式三份，加蓋企業(yè)公章，要用鋼筆或簽字筆填寫(xiě)，確保無(wú)缺項(xiàng)、填寫(xiě)規(guī)范。

     • 法定代表人或負(fù)責(zé)人資格證明：用于證明申請(qǐng)單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份和資格，例如身份證復(fù)印件等相關(guān)證明材料。

     • 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（房屋使用證明）：營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)資格，房屋使用證明則表明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性。如果是租賃的房屋，需要提供租賃合同等相關(guān)證明材料。

     • 單位衛(wèi)生管理制度：包括衛(wèi)生管理小組職責(zé)和人員名單等內(nèi)容，明確單位內(nèi)部的衛(wèi)生管理架構(gòu)和職責(zé)分工，例如規(guī)定清潔消毒的頻率、人員健康管理等方面的制度。

     • 平面布局圖：展示經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局，包括各個(gè)功能區(qū)域的劃分，如餐廳的廚房、餐廳區(qū)域，酒店的客房、公共區(qū)域等的布局，有助于衛(wèi)生行政部門(mén)評(píng)估場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置等是否合理。

2. 特殊情況材料

   • 新建、改建、擴(kuò)建工程的《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書(shū)》與《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)》：對(duì)于有建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，這兩份認(rèn)可書(shū)是必須的。在建設(shè)前的設(shè)計(jì)審查認(rèn)可書(shū)確保設(shè)計(jì)方案符合衛(wèi)生要求，竣工后的驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)則證明項(xiàng)目建成后達(dá)到了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

   • 從業(yè)人員健康證/衛(wèi)生培訓(xùn)合格證復(fù)印件或名單：雖然在申請(qǐng)受理時(shí)可暫不提供，但在后續(xù)審核或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)中是需要的，健康證證明從業(yè)人員的健康狀況，培訓(xùn)合格證或名單表明員工接受了衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

   • 近期衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告（空氣及用具）及衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告：這些報(bào)告反映了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況，包括空氣質(zhì)量檢測(cè)、公共用品用具的衛(wèi)生檢測(cè)等內(nèi)容，有助于衛(wèi)生行政部門(mén)判斷場(chǎng)所是否符合衛(wèi)生要求，不過(guò)在申請(qǐng)受理時(shí)可暫不提供。

（二）換證所需材料

1. 換證申請(qǐng)表：專(zhuān)門(mén)用于衛(wèi)生許可證換證申請(qǐng)的表格，填寫(xiě)內(nèi)容與新辦申請(qǐng)表類(lèi)似，主要更新經(jīng)營(yíng)期間的相關(guān)信息，如是否有經(jīng)營(yíng)范圍變更等情況。

2. 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（副本）：證明企業(yè)仍然處于合法經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，并且營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息與衛(wèi)生許可證相關(guān)信息相匹配。

三、東莞衛(wèi)生許可證審批流程

（一）受理階段

1. 材料提交與查驗(yàn)

   • 申辦人需要提供齊全的申辦材料，包括法定代表人或負(fù)責(zé)人資格證明、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（房屋使用證明）、“衛(wèi)生許可證復(fù)驗(yàn)”應(yīng)當(dāng)提供衛(wèi)生許可證復(fù)印件（如果是換證申請(qǐng)）、填寫(xiě)規(guī)范的“衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)”、從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格人員名單、經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生管理制度、新建改建擴(kuò)建經(jīng)營(yíng)單位的《建筑項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)》（如果適用）等材料。

   • 審批發(fā)證科受理人員按受理標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申報(bào)材料。如果申辦材料齊全、規(guī)范、有效，則即時(shí)受理，給予申辦人受理單，并將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)審核人員。

2. 材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的處理

   • 如果申辦材料不符合標(biāo)準(zhǔn)，審批發(fā)證科受理人員將不予受理。并且即時(shí)將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書(shū)面形式一次性告知申辦人，同時(shí)進(jìn)行備案。此階段工作時(shí)限為1個(gè)工作日。

（二）審核階段

1. 現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收與審核依據(jù)

   • 根據(jù)審批權(quán)限，屬于審批科權(quán)限范圍內(nèi)的，審核人員要及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收；根據(jù)審批會(huì)審制度需要會(huì)審的，及時(shí)通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及科室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。審核標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)公共場(chǎng)所國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9663 - 9673 - 1996、GB16153 - 1996等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2. 審核結(jié)果處理

   • 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查符合標(biāo)準(zhǔn)的，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員當(dāng)場(chǎng)出具“竣工驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)”，并于材料受理后次日起，7個(gè)工作日內(nèi)作出許可意見(jiàn)，并在《衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)》上簽署“同意”。

   • 如果現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不符合標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員當(dāng)場(chǎng)出具“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督筆錄”、“監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)”（申辦人在監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)上簽字），申辦人進(jìn)行整改（在此期間申請(qǐng)人不得從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反者按無(wú)證經(jīng)營(yíng)予以處罰），并將申辦材料返還給申辦者。整改后需要重新進(jìn)行申請(qǐng)。

（三）核發(fā)并告知階段

1. 核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

   • 及時(shí)、準(zhǔn)確告知申辦人辦事結(jié)果；制發(fā)的文書(shū)完整、正確、有效；留存歸檔的審批文書(shū)材料齊全、規(guī)范。

2. 具體操作

   • 本崗位責(zé)任人（審批發(fā)證科受理人員）按照工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行告知核發(fā)。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的，制作、登記、核發(fā)《衛(wèi)生許可證》。對(duì)退回的中止件，必須將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道，以書(shū)面形式一次性告知申辦人，并將申辦材料退申辦人。此階段工作時(shí)限為2個(gè)工作日。審批工作結(jié)束后，將審批過(guò)程中形成的文書(shū)材料進(jìn)行歸檔。

四、東莞衛(wèi)生許可證相關(guān)法規(guī)

（一）《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

1. 法規(guī)地位與適用范圍

   • 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是辦理衛(wèi)生許可證的重要依據(jù)之一，它適用于各類(lèi)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理。該條例規(guī)定了公共場(chǎng)所的衛(wèi)生要求、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的基本框架，明確了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)，為保障公眾在公共場(chǎng)所的健康權(quán)益提供了法律基礎(chǔ)。

2. 對(duì)衛(wèi)生許可證辦理的規(guī)定

   • 規(guī)定任何單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)各類(lèi)公共場(chǎng)所，在開(kāi)業(yè)前必須領(lǐng)取衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，這是從源頭上對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生進(jìn)行管理的重要舉措。同時(shí)，對(duì)于公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)重新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證；公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)等內(nèi)容也進(jìn)行了規(guī)定。

（二）《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

1. 補(bǔ)充與細(xì)化規(guī)定

   • 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》對(duì)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化。例如在衛(wèi)生許可證的辦理流程、公共場(chǎng)所的健康危害因素監(jiān)測(cè)、分析等方面做出了進(jìn)一步的規(guī)定。它明確了衛(wèi)生行政部門(mén)的管理職責(zé)，如縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)公共場(chǎng)所的健康危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，為制定法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)督管理提供依據(jù)等內(nèi)容。

2. 對(duì)經(jīng)營(yíng)者的要求細(xì)化

   • 對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在衛(wèi)生管理方面的要求進(jìn)行了細(xì)化，如對(duì)從業(yè)人員健康管理、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置與維護(hù)、衛(wèi)生管理制度建立等方面都有更具體的要求，這些要求也是衛(wèi)生許可證辦理和后續(xù)監(jiān)管的重要依據(jù)。

（三）《中華人民共和國(guó)行政許可法》

1. 許可法的基本原則

   • 《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定了行政許可的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、非歧視的原則。在衛(wèi)生許可證的辦理過(guò)程中，這意味著辦理程序、要求等信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，對(duì)所有符合條件的申請(qǐng)人一視同仁，不得有歧視性對(duì)待。

2. 對(duì)衛(wèi)生許可證辦理的影響

   • 它規(guī)范了衛(wèi)生許可證辦理的程序，包括申請(qǐng)、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)，保障了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。例如規(guī)定了申請(qǐng)人的知情權(quán)，即申請(qǐng)人有權(quán)知道辦理衛(wèi)生許可證的相關(guān)要求、程序以及自己的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。

五、東莞衛(wèi)生許可證辦理注意事項(xiàng)

（一）材料準(zhǔn)備方面

1. 材料的完整性

   • 要確保申請(qǐng)材料的完整性，按照要求提供所有必要的材料。例如不要遺漏《衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表》、法定代表人或負(fù)責(zé)人資格證明、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等基本材料，對(duì)于有建設(shè)項(xiàng)目的場(chǎng)所，要提供《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書(shū)》與《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)》等相關(guān)材料。如果材料不完整，可能會(huì)導(dǎo)致受理失敗或者延長(zhǎng)辦理時(shí)間。

2. 材料的規(guī)范性

   • 材料的填寫(xiě)和準(zhǔn)備要符合規(guī)范要求。如《衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表》要用鋼筆或簽字筆填寫(xiě)，無(wú)缺項(xiàng)、填寫(xiě)規(guī)范，并且加蓋企業(yè)公章；提供的證明材料復(fù)印件要清晰可辨，相關(guān)證件要在有效期內(nèi)等。例如營(yíng)業(yè)執(zhí)照如果即將到期，應(yīng)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的延期或更新后再申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，以免影響申請(qǐng)進(jìn)程。

3. 材料的真實(shí)性

   • 所有提供的材料必須真實(shí)有效，不得提供虛假材料。一旦發(fā)現(xiàn)提供虛假材料，不僅會(huì)導(dǎo)致衛(wèi)生許可證申請(qǐng)失敗，還可能面臨處罰。例如偽造從業(yè)人員健康證明等行為是不被允許的。

（二）辦理流程方面

1. 時(shí)間節(jié)點(diǎn)的把握

   • 要注意各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。如公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。如果錯(cuò)過(guò)這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可能會(huì)導(dǎo)致衛(wèi)生許可證過(guò)期，需要重新辦理，增加不必要的麻煩和成本。

2. 整改要求的執(zhí)行

   • 在審核過(guò)程中，如果不符合標(biāo)準(zhǔn)被要求整改，一定要按照監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)的要求認(rèn)真整改。整改期間不得從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反者按無(wú)證經(jīng)營(yíng)予以處罰。整改完成后要及時(shí)重新申請(qǐng)，確保能夠順利取得衛(wèi)生許可證。

（三）經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的注意事項(xiàng)

1. 持續(xù)符合衛(wèi)生要求

   • 取得衛(wèi)生許可證后，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要持續(xù)符合衛(wèi)生要求。這包括保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生、定期對(duì)公共用品用具進(jìn)行清洗消毒、確保從業(yè)人員的健康狀況等。衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)進(jìn)行定期或不定期的檢查，如果發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生要求的情況，可能會(huì)被責(zé)令整改甚至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。

2. 及時(shí)變更與延續(xù)

   • 如果經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址等發(fā)生變更，要及時(shí)向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)重新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證；衛(wèi)生許可證即將到期時(shí)，要提前做好延續(xù)申請(qǐng)的準(zhǔn)備工作，以保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性。