危廢資質流程

一、危廢資質辦理流程介紹

危險廢物（簡稱“危廢”）資質的辦理是一個嚴謹且復雜的過程，旨在確保對危險廢物的收集、貯存、處置等活動能夠在符合環境保護要求的前提下進行。

（一）相關法律法規依據

危廢資質的辦理依據多個法律法規，其中《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》是根本性的法律依據，它對危險廢物的管理做出了全面的規定，包括危險廢物的定義、產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等各個環節的基本要求。國務院的《危險廢物經營許可證管理辦法》則專門針對危險廢物經營許可證的申請、審批、管理等方面進行了詳細規范，明確了申請單位需要滿足的條件、辦理流程以及監管部門的職責等內容。《中華人民共和國行政許可法》也為危廢資質辦理過程中的許可行為提供了基本的法律框架和程序要求，確保許可行為的合法性、公正性和公開性。

（二）整體辦理流程框架

1. 申請階段

   • 然后如實填寫《危險廢物經營許可證申請表》，此表包含眾多信息，如單位的基本情況（包括名稱、地址、法定代表人等）、危險廢物經營設施的情況（設施的類型、規模、位置等）、危險廢物的經營種類和規模等內容。同時，要附上相關的證明材料，例如環境工程專業或者相關專業技術人員的職稱證書、固體廢物污染治理經歷的證明材料等，并且要取得所在市環保局的初審意見。如果是新建項目，根據環辦函841號《關于危險廢物經營單位在生產設備試運行期間危險廢物經營許可證有關問題的復函》的要求，除了上述常規材料外，還需提交在試生產階段開展相關危險廢物經營業務的申請，并附上建設項目經審批部門同意試生產的批復。

2. 受理階段

   • 省環保局在收到申請材料后，會對材料進行審查。如果發現申請材料不齊全或者不符合法定形式，會當場或在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。當接到符合許可條件的材料或者補正合格的材料后，省環保局會在5個工作日內，組織省危廢中心及有關市環保局對申請單位的證明材料和現場進行審查。對于符合條件的申請予以受理，不符合條件的則書面通知申請單位并說明理由。

3. 評估階段

   • 省環保局自受理申請之日起20個工作日內開展評估工作。并編制《危險廢物綜合經營能力和環境風險評估報告書》。然后省環保局組織專家對該報告書進行審核，形成審核意見。

4. 審批、頒發許可證階段

   • 省環保局成立危險廢物環境管理委員會，負責對通過技術評估的申請和《評估報告書》審核進行審查。審查通過的申請單位，經公示后，省環保局會對其頒發危險廢物經營許可證，并予以公告。對于處于試生產階段的危險廢物經營單位，在環境保護設施竣工驗收合格后的10日內，要將相關驗收證明材料報省危廢中心備案。如果在環境保護設施竣工驗收時發現有不符合原發證條件的情形，縣級以上人民政府環境保護主管部門會責令其限期整改，逾期不整改或者經整改仍不符合原發證條件的，省環保局將暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。申請單位憑借頒發的危險廢物綜合經營許可證到所在市工商管理部門辦理增項登記注冊手續。

二、危廢資質申請的條件和步驟

（一）申請條件

1. 人員要求

   • 申請單位需要有3名以上環境工程專業或者相關專業中級以上職稱，并且有3年以上固體廢物污染治理經歷的技術人員。這些技術人員在危險廢物的管理、處理技術研發、環境風險評估等方面起著關鍵作用。例如，他們能夠準確判斷危險廢物的種類和特性，制定合理的收集、貯存和處置方案，對可能出現的環境風險進行評估并提出應對措施等。

2. 設施要求

   • 要有符合國家或者地方環境保護標準要求的包裝工具以及貯存設施。包裝工具要能夠確保危險廢物在收集、運輸過程中不會泄漏、擴散，對環境和人體健康造成危害。貯存設施要滿足諸如防雨、防曬、防滲漏等要求，并且要根據危險廢物的種類進行分類貯存，防止不同性質的危險廢物發生化學反應產生新的危害。例如，對于腐蝕性危險廢物的貯存設施，其建筑材料要具備相應的耐腐蝕性能；對于易燃性危險廢物，貯存場所要具備防火、防爆等安全設施。

3. 企業性質要求

   • 一般要求具備獨立法人資格。這有助于明確企業在危險廢物經營活動中的法律責任主體地位，便于監管部門對其進行監督管理，同時也有利于企業在市場活動中獨立承擔民事責任、享有民事權利等。例如，在簽訂危險廢物處理合同、承擔環境損害賠償責任等方面，獨立法人資格能夠確保企業以自身的財產和名義進行相關活動。

（二）申請步驟

1. 準備申請材料

   • 《危險廢物經營許可證申請表》，詳細準確地填寫單位的基本信息、危險廢物經營相關信息等內容。然后收集相關的證明材料，如技術人員的職稱證書、工作經歷證明，企業的營業執照副本（證明獨立法人資格），環境保護設施竣工驗收合格證明，危險廢物貯存設施的設計、建設和運行情況說明，符合環境保護標準的包裝工具的相關證明（如產品合格證書等）等。對于新建項目，還要按照要求準備試生產階段的相關申請材料和批復文件等。

2. 提交申請

   • 將填寫好的申請表和相關證明材料，附上所在市環保局的初審意見，向省環保局提出書面申請。如果是通過郵寄方式提交，要確保材料的完整性并且按照規定的格式和要求進行郵寄，同時要注意郵寄的地址和收件人信息的準確性，避免因郵寄問題導致申請延誤或失敗。

3. 等待受理審查

   • 省環保局收到申請后，會按照受理階段的流程進行審查。申請單位要隨時關注審查進展情況，如果被通知需要補正材料，要在規定的時間內按照要求補正。在這個過程中，要保持與省環保局及相關部門的溝通暢通，確保申請能夠順利進入下一階段的審查。

4. 配合評估工作

   • 如果申請進入評估階段，申請單位要積極配合省危廢中心的危險廢物綜合經營能力和環境風險評估工作。按照要求提供相關的數據、資料等，協助編制《危險廢物綜合經營能力和環境風險評估報告書》。在省環保局組織專家審核報告書時，要對專家提出的問題和意見進行及時的回應和整改，以提高通過評估的可能性。

5. 接受審批結果

   • 最后等待省環保局危險廢物環境管理委員會的審批結果。如果審批通過，按照要求進行公示后的相關手續辦理，如領取危險廢物經營許可證，并到工商管理部門辦理增項登記注冊手續。如果審批未通過，要根據審批部門給出的理由進行整改，在符合條件后重新申請。

三、危廢資質審批的關鍵環節

（一）材料審查環節

1. 完整性審查

   • 省環保局在受理申請時，這包括申請表是否填寫完整，各項必填信息是否都有準確的填寫，如企業的基本信息（名稱、地址、）、危險廢物經營的詳細情況（經營種類、規模、經營方式等）。相關證明材料是否齊全也是審查的重點，例如技術人員的職稱證書、工作經歷證明，環境保護設施的驗收合格證明等。如果材料不完整，會影響申請的受理進度，甚至可能導致申請被退回要求補正。例如，如果缺少技術人員的職稱證書復印件，省環保局無法確定企業是否滿足人員資質要求，就會要求企業補正材料。

2. 真實性審查

   • 除了完整性，材料的真實性也是審查的關鍵。省環保局會對提交的證明材料進行核實，例如對技術人員的職稱證書進行查詢驗證，對企業環境保護設施的建設和運行情況進行實地核查或者通過相關部門的數據共享進行核實。如果發現材料存在虛假情況，如偽造技術人員職稱證書或者虛報環境保護設施的運行情況，將會嚴重影響企業的申請，可能會被直接拒絕申請，并且企業可能會面臨相應的處罰，如罰款、列入不良信用記錄等。

（二）現場審查環節

1. 設施設備檢查

   • 在省環保局組織省危廢中心及有關市環保局對申請單位進行現場審查時，會重點檢查危險廢物的貯存設施和相關設備。對于貯存設施，會檢查其是否符合國家或地方的環境保護標準，如是否具備防雨、防曬、防滲漏的“三防”措施，貯存場所的布局是否合理，是否按照危險廢物的種類進行了分類貯存等。對于包裝工具、運輸設備等相關設備，會檢查其是否能夠滿足危險廢物的安全收集、運輸要求，例如包裝容器是否密封良好，運輸車輛是否具備相應的安全防護裝置等。如果設施設備不符合要求，企業需要進行整改，整改合格后才能繼續申請流程。

2. 管理體系審查

   • 現場審查還會涉及對企業危險廢物管理體系的審查。包括企業是否建立了完善的危險廢物管理制度，如危險廢物的出入庫登記制度、臺賬管理制度、應急預案等。檢查企業是否對員工進行了相關的培訓，員工是否熟悉危險廢物的管理流程和應急處理措施等。一個健全的管理體系能夠確保企業在危險廢物經營活動中有效地進行管理，降低環境風險。如果企業管理體系不完善，例如沒有建立危險廢物出入庫登記制度，無法準確記錄危險廢物的、去向等信息，就需要進行完善和改進，以滿足審批要求。

（三）評估審核環節

1. 綜合經營能力評估

   • 由省危廢中心組織的危險廢物綜合經營能力評估是審批的重要環節。評估會從多個方面對企業進行考量，如企業的技術水平，包括對危險廢物的處理技術是否先進、有效，是否能夠滿足不同種類危險廢物的處理要求；企業的資金實力，是否有足夠的資金來支持危險廢物的收集、貯存、處置等經營活動，例如是否有能力購置先進的處理設備、建設符合標準的貯存設施等；企業的市場運營能力，是否有穩定的危險廢物和銷售渠道，能否在市場中持續穩定地開展危險廢物經營業務等。如果企業在綜合經營能力評估中存在不足，如技術水平落后，無法處理某些特殊的危險廢物，就需要提升自身的技術能力，例如通過引進新技術、與科研機構合作等方式來改進，以通過評估。

2. 環境風險評估審核

   • 省環保局組織專家對《危險廢物綜合經營能力和環境風險評估報告書》進行的環境風險評估審核至關重要。專家會對企業在危險廢物經營過程中可能產生的環境風險進行全面的評估，包括危險廢物在貯存過程中的泄漏風險、在處理過程中的二次污染風險、在運輸過程中的事故風險等。審核會檢查企業針對這些風險是否制定了有效的防范措施，如應急預案是否完善，應急設備是否齊全且能夠正常運行等。如果企業的環境風險評估存在問題，例如應急預案不完善，沒有考慮到某些特殊情況下的應急處理措施，就需要根據專家的意見進行修改和完善，以確保企業在經營過程中的環境風險可控，從而通過審核。

四、成功獲取危廢資質的案例分析

（一）案例一：某環保科技公司

1. 企業基本情況

   • 某環保科技公司是一家專注于危險廢物處理的企業，具有一定的技術研發能力和資金實力。該公司在申請危廢資質之前，已經在危險廢物處理技術研發方面投入了大量的資金，擁有一支專業的技術團隊，團隊成員包括多名環境工程專業的高級工程師和中級工程師，他們在固體廢物污染治理方面有著豐富的經驗。公司的經營范圍主要包括對工業危險廢物的收集、貯存和處置，如對化工企業產生的廢酸、廢堿等危險廢物的處理。

2. 滿足申請條件情況

   • 在人員方面，該公司擁有超過3名環境工程專業中級以上職稱的技術人員，并且這些技術人員都有3年以上的固體廢物污染治理經歷。在設施方面，公司建設了符合國家環境保護標準要求的危險廢物貯存設施，貯存設施具備完善的防雨、防曬、防滲漏措施，并且根據危險廢物的不同種類進行了分區貯存。同時，公司配備了先進的包裝工具和運輸設備，能夠確保危險廢物在收集、運輸過程中的安全。在企業性質方面，該公司具備獨立法人資格，能夠獨立承擔民事責任和履行法律義務。

3. 辦理流程及成功經驗

   • 在申請過程中，詳細填寫了《危險廢物經營許可證申請表》，并附上了技術人員的職稱證書、工作經歷證明、環境保護設施竣工驗收合格證明、危險廢物貯存設施的設計和運行情況說明等相關證明材料。在提交申請后，積極配合省環保局的受理審查工作，當被通知需要補正材料時，能夠及時按照要求補正。在評估階段，公司的技術人員積極配合省危廢中心的綜合經營能力和環境風險評估工作，提供了準確的數據和資料，協助編制了高質量的《危險廢物綜合經營能力和環境風險評估報告書》。在省環保局組織專家審核時，對專家提出的意見能夠虛心接受并及時整改。最終，該公司成功通過了審批，獲得了危險廢物經營許可證。其成功經驗在于企業自身具備良好的基礎條件，并且在申請過程中嚴格按照要求準備材料、積極配合審查評估工作，對存在的問題能夠及時整改完善。

（二）案例二：某工業廢物處理廠

1. 企業基本情況

   • 某工業廢物處理廠主要服務于當地的工業企業，處理各類工業生產過程中產生的危險廢物。該廠具有較大的處理規模和較為完善的處理設施，擁有一支專業的運營團隊，團隊成員熟悉危險廢物的處理流程和相關的法律法規要求。該廠的處理工藝涵蓋了物理、化學等多種處理方法，能夠對不同性質的危險廢物進行有效的處理。

2. 滿足申請條件情況

   • 在人員方面，該廠配備了足夠數量的環境工程專業和相關專業中級以上職稱的技術人員，這些技術人員的工作經驗豐富，能夠熟練操作危險廢物處理設備并進行環境風險評估。在設施方面，該廠的危險廢物貯存設施按照高標準建設，具備自動化的監控系統，能夠實時監測貯存環境的各項指標，如溫度、濕度等，確保危險廢物的安全貯存。其處理設施采用了先進的污染控制技術，能夠有效減少處理過程中的二次污染。在企業性質方面，該廠為獨立法人企業，具有健全的財務管理制度和市場運營機制。

3. 辦理流程及成功經驗

   • 在辦理危廢資質時，按照要求準備了詳細的申請材料。在提交申請后，與省環保局及相關部門保持了良好的溝通，及時了解申請的進展情況。在受理審查過程中，對于需要補正的材料能夠迅速補正。在評估階段，該廠積極展示其在危險廢物處理方面的技術優勢和管理能力，例如向評估人員詳細介紹其先進的處理工藝和完善的環境管理體系。在審批過程中，最終順利獲得了危險廢物經營許可證。其成功的關鍵在于企業自身的實力雄厚，在申請過程中注重與相關部門的溝通協調，并且能夠充分展示自身的優勢和能力，積極應對可能出現的問題。

五、危廢資質辦理的常見問題及解決辦法

（一）對危險廢物認定不清

1. 問題表現

   • 許多企業在申請危廢資質時，對危險廢物的認定存在模糊不清的情況。例如，對于一些具有復雜成分的廢物，難以確定是否屬于危險廢物。有些企業可能將本應屬于危險廢物的物質當作普通廢物處理，或者反之，將普通廢物誤判為危險廢物，這會導致在申請材料中對經營廢物種類的填寫不準確，影響申請的準確性和合法性。

2. 解決辦法

   • 企業可以通過多種方式準確認定危險廢物。可以比對《國家危險廢物名錄》，如果廢物在名錄中列出，則可直接判定為危險廢物。可以通過項目環境影響評價來識別，環境影響評價文件中通常會對項目產生的廢物是否為危險廢物進行分析。還可以通過同行業類比分析識別，參考同行業企業對類似廢物的認定情況。另外，對于難以判斷的廢物，可以進行危險廢物屬性鑒別分析，委托有資質的鑒別單位按照國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法進行鑒別，以確保對危險廢物的準確認定。

（二）申請材料準備不規范

1. 問題表現

   • 部分企業在準備申請材料時，存在不規范的情況。例如，申請表填寫不完整，有些必填項沒有填寫或者填寫錯誤；證明材料的復印件不清晰，無法準確核實相關信息；相關證明材料沒有加蓋企業公章或者沒有注明與原件相符字樣等。這些問題會導致省環保局在審查材料時無法準確判斷企業是否滿足申請條件，從而影響申請的受理和審批進度。

2. 解決辦法

   • 企業在準備申請材料時，要認真仔細地閱讀申請表的填寫說明，確保每一項必填信息都準確無誤地填寫。對于證明材料的復印件，要保證其清晰度，能夠清楚地顯示相關信息。所有的證明材料復印件都要加蓋企業公章，并注明與原件相符字樣。在準備材料過程中，可以安排專人負責審核材料的規范性，避免出現低級錯誤。如果對材料的準備有疑問，可以向省環保局或者相關的咨詢機構進行咨詢，獲取準確的信息后再進行