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2024-10-09 08:47:23
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全國實(shí)行告知承諾辦理《印刷經(jīng)營許可證》，這一舉措是在深化“證照分離”改革的背景下推行的。天津也遵循這一全國性的改革政策。這一改革主要包括制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請(qǐng)人許可條件和所需材料。對(duì)于申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。同時(shí)，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管措施，例如開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果；發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營的責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷許可證件；依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)等 。
在此之前，印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定是印刷經(jīng)營者申請(qǐng)印刷經(jīng)營許可證的法規(guī)依據(jù)，其目的是為了進(jìn)一步規(guī)范印刷業(yè)經(jīng)營者的設(shè)立和審批，促進(jìn)印刷業(yè)經(jīng)營者提高經(jīng)營素質(zhì)和技術(shù)水平。在天津開設(shè)印刷企業(yè)，原本需要辦理印刷經(jīng)營許可證，這涉及到申請(qǐng)前準(zhǔn)備，如擁有符合規(guī)定的經(jīng)營場所和必要的印刷設(shè)備，同時(shí)需要設(shè)立一個(gè)公司或者個(gè)體工商戶，并在市場監(jiān)督管理部門完成注冊(cè)，然后提交申請(qǐng)材料等流程 。
一、對(duì)印刷企業(yè)的影響
準(zhǔn)入門檻方面
從傳統(tǒng)的審批制到告知承諾制，大大降低了印刷企業(yè)進(jìn)入市場的時(shí)間成本。以前企業(yè)需要按照繁瑣的流程準(zhǔn)備各種材料，經(jīng)過層層審批才能獲得許可證，現(xiàn)在只要承諾符合條件并提交材料就可當(dāng)場獲得許可決定。這使得新企業(yè)能夠更快速地進(jìn)入市場，參與市場競爭，有利于激發(fā)市場活力，吸引更多的投資者進(jìn)入印刷行業(yè)。例如，一些小型印刷企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)者，原本可能因?yàn)閷徟鞒搪L而望而卻步，現(xiàn)在則可以更輕松地開展業(yè)務(wù)。
這也可能導(dǎo)致短期內(nèi)市場競爭加劇。由于進(jìn)入門檻降低，可能會(huì)有更多的企業(yè)涌入，對(duì)于現(xiàn)有的印刷企業(yè)來說，可能會(huì)面臨更多的競爭壓力，包括價(jià)格競爭、市場份額的爭奪等。
經(jīng)營規(guī)范方面
雖然準(zhǔn)入門檻降低，但事中事后監(jiān)管加強(qiáng)。企業(yè)需要更加注重自身的經(jīng)營規(guī)范，因?yàn)橐坏┍话l(fā)現(xiàn)不符合承諾條件開展經(jīng)營，就會(huì)面臨責(zé)令限期整改等處罰，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的還會(huì)被依法撤銷許可證件。這促使企業(yè)在經(jīng)營過程中要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，保證印刷質(zhì)量、環(huán)保要求等方面符合標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于一些原本依賴寬松監(jiān)管環(huán)境而存在違規(guī)經(jīng)營行為的企業(yè)來說，生存壓力增大。例如，一些企業(yè)可能在環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)或者印刷內(nèi)容審核不嚴(yán)格的情況下運(yùn)營，現(xiàn)在在嚴(yán)格的監(jiān)管下，必須進(jìn)行整改，否則將面臨嚴(yán)重的處罰。
二、對(duì)印刷行業(yè)市場的影響
市場活力與創(chuàng)新
新企業(yè)的更容易進(jìn)入會(huì)帶來更多的創(chuàng)新元素。新進(jìn)入的企業(yè)可能會(huì)帶來新的印刷技術(shù)、管理模式或者業(yè)務(wù)理念。例如，一些科技型的印刷企業(yè)可能會(huì)引入數(shù)字印刷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，或者在印刷品的設(shè)計(jì)、營銷方面有新的思路，從而推動(dòng)整個(gè)印刷行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
市場競爭的加劇也會(huì)促使企業(yè)不斷尋求差異化競爭。印刷企業(yè)可能會(huì)在印刷品的質(zhì)量、服務(wù)、特色等方面下功夫，比如提高印刷品的色彩還原度、提供更快速的交貨服務(wù)、開發(fā)特色印刷產(chǎn)品（如個(gè)性化定制印刷品）等，這有助于提升整個(gè)印刷市場的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
市場秩序與規(guī)范
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管有助于規(guī)范印刷市場秩序。通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、處理投訴舉報(bào)等方式，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理印刷市場中的違法違規(guī)行為，如盜版印刷、非法印刷內(nèi)容等。這有利于保護(hù)合法印刷企業(yè)的權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。
從長遠(yuǎn)來看，規(guī)范的市場秩序會(huì)提升印刷行業(yè)的整體形象，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)印刷產(chǎn)品的信任度，促進(jìn)印刷市場的健康可持續(xù)發(fā)展。
一、辦理要求的共性
法規(guī)依據(jù)方面
全國范圍內(nèi)，印刷經(jīng)營許可證的辦理都依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，如《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》等。這些法規(guī)對(duì)從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者的資格條件、審批流程等進(jìn)行了規(guī)定。例如，企業(yè)申請(qǐng)從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府出版行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給印刷經(jīng)營許可證 。
基本條件方面
一般都要求印刷企業(yè)有符合規(guī)定的經(jīng)營場所和必要的印刷設(shè)備。經(jīng)營場所要滿足安全、環(huán)保等要求，印刷設(shè)備要能夠滿足企業(yè)所申請(qǐng)的印刷業(yè)務(wù)類型的需求。例如，對(duì)于出版物印刷企業(yè)，可能需要具備一定精度和規(guī)模的印刷設(shè)備，以保證印刷質(zhì)量。
對(duì)企業(yè)的人員素質(zhì)也有一定要求。雖然具體要求可能因地區(qū)和業(yè)務(wù)類型有所差異，但總體上要求企業(yè)的從業(yè)人員具備相應(yīng)的印刷專業(yè)知識(shí)和技能，部分地區(qū)可能還要求企業(yè)有專門的質(zhì)量管理人員等。
二、辦理要求的差異
審批流程的松緊程度
在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海等地，由于印刷市場規(guī)模較大，監(jiān)管資源相對(duì)充足，審批流程可能會(huì)更加嚴(yán)格和細(xì)致。除了滿足基本的法規(guī)要求外，可能還會(huì)有一些地方特色的附加要求。例如，在環(huán)保審批方面，可能會(huì)對(duì)印刷企業(yè)的廢氣、廢水排放有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)采用更先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備和技術(shù)。
而在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，審批流程可能相對(duì)寬松一些，但也在逐步向嚴(yán)格規(guī)范的方向發(fā)展。這可能是由于當(dāng)?shù)赜∷⑹袌鲆?guī)模較小，監(jiān)管力量有限等原因。不過隨著全國性的印刷業(yè)管理政策的推進(jìn)，這種差異正在逐漸縮小。
特殊政策方面
一、技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展
數(shù)字印刷技術(shù)的廣泛應(yīng)用
數(shù)字印刷技術(shù)在印刷行業(yè)中的應(yīng)用將不斷擴(kuò)大。數(shù)字印刷具有按需印刷、個(gè)性化定制、短版印刷成本低等優(yōu)勢。在當(dāng)今個(gè)性化消費(fèi)需求日益增長的時(shí)代，數(shù)字印刷能夠滿足客戶對(duì)于小批量、個(gè)性化印刷品的需求，如個(gè)性化的書籍、宣傳冊(cè)、名片等。例如，一些自助出版平臺(tái)利用數(shù)字印刷技術(shù)，讓作者可以輕松地將自己的作品印刷成少量的書籍，既滿足了作者的出版需求，又降低了成本。
智能化與自動(dòng)化生產(chǎn)
印刷行業(yè)將逐漸向智能化和自動(dòng)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。智能化的印刷設(shè)備可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)調(diào)墨、自動(dòng)套準(zhǔn)、自動(dòng)檢測印刷質(zhì)量等功能，大大提高了生產(chǎn)效率和印刷質(zhì)量。例如，一些先進(jìn)的印刷機(jī)配備了智能傳感器，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測印刷過程中的各項(xiàng)參數(shù)，一旦出現(xiàn)異常可以及時(shí)調(diào)整，減少了廢品率。
自動(dòng)化的生產(chǎn)流程還包括從訂單接收到印刷、裝訂、包裝等整個(gè)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化銜接。這不僅提高了生產(chǎn)效率，還降低了人工成本，提高了企業(yè)的競爭力。例如，一些大型印刷企業(yè)已經(jīng)開始采用自動(dòng)化的物流系統(tǒng)，將印刷好的產(chǎn)品自動(dòng)分類、包裝和運(yùn)輸。
二、環(huán)保要求引領(lǐng)變革
綠色印刷材料的推廣
隨著環(huán)保意識(shí)的提高，綠色印刷材料將得到更廣泛的推廣。植物性油墨和水性油墨由于其環(huán)保性能好，對(duì)人體和環(huán)境的危害小，將逐漸取代傳統(tǒng)的油性油墨。例如，在食品包裝印刷領(lǐng)域，水性油墨已經(jīng)成為主流選擇，因?yàn)樗粫?huì)對(duì)食品造成污染。
環(huán)保型清洗劑和潤版液也將在印刷行業(yè)中得到更多的應(yīng)用。這些綠色印刷材料的使用有助于減少印刷過程中的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放，符合國家的環(huán)保要求。
環(huán)保生產(chǎn)工藝的發(fā)展
印刷企業(yè)將更多地采用環(huán)保生產(chǎn)工藝，如LED - UV與EB電子束固化工藝。這些工藝相比傳統(tǒng)的烘干工藝，具有固化速度快、能耗低、環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)。例如，LED - UV固化工藝可以在瞬間固化油墨，減少了印刷品在烘干過程中的等待時(shí)間，提高了生產(chǎn)效率，同時(shí)也減少了能源消耗和VOCs排放。
印刷企業(yè)還將加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程中的廢棄物處理和資源回收利用。例如，對(duì)印刷過程中的廢紙、廢油墨等進(jìn)行回收利用，降低生產(chǎn)成本的同時(shí)也減少了對(duì)環(huán)境的污染。
三、市場需求導(dǎo)向的業(yè)務(wù)拓展
出版物印刷的穩(wěn)定與創(chuàng)新
出版物印刷將繼續(xù)保持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，但也需要不斷創(chuàng)新。隨著電子閱讀的興起，傳統(tǒng)紙質(zhì)出版物面臨一定的挑戰(zhàn)，但紙質(zhì)書籍仍然具有不可替代的閱讀體驗(yàn)。因此，出版物印刷企業(yè)需要在印刷質(zhì)量、書籍裝幀設(shè)計(jì)等方面不斷提升，以吸引讀者。例如，一些出版社在印刷經(jīng)典文學(xué)作品時(shí)，采用精美的紙張、獨(dú)特的排版和裝幀設(shè)計(jì)，提高了書籍的藝術(shù)價(jià)值和收藏價(jià)值。
同時(shí)，出版物印刷企業(yè)也可以拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如與數(shù)字出版相結(jié)合，開展按需印刷業(yè)務(wù)。這樣可以滿足讀者對(duì)于一些小眾書籍或者絕版書籍的需求，同時(shí)也減少了庫存壓力。
包裝裝潢印刷的快速增長
包裝裝潢印刷將繼續(xù)呈現(xiàn)較快增長勢頭。隨著消費(fèi)市場的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品的包裝需求日益增長。包裝裝潢印刷不僅要滿足保護(hù)產(chǎn)品的基本功能，還要起到宣傳產(chǎn)品、提升品牌形象的作用。例如，在化妝品、高端電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，精美的包裝設(shè)計(jì)和高質(zhì)量的印刷效果可以吸引消費(fèi)者的購買欲望。
包裝裝潢印刷企業(yè)需要不斷適應(yīng)市場需求的變化，如采用新的包裝材料、新的印刷技術(shù)，提供定制化的包裝解決方案等。例如，一些電商企業(yè)需要定制化的快遞包裝，包裝裝潢印刷企業(yè)可以根據(jù)其需求設(shè)計(jì)和印刷具有企業(yè)特色的快遞包裝。
一、企業(yè)自身管理方面
加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理
印刷企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)制度等。在質(zhì)量管理方面，要制定嚴(yán)格的印刷品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從原材料采購、印刷過程控制到成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。例如，建立原材料供應(yīng)商評(píng)估機(jī)制，確保所采購的紙張、油墨等原材料符合質(zhì)量要求；在印刷過程中，要定期對(duì)印刷設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，保證印刷色彩、清晰度等指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
在安全生產(chǎn)方面，要加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)，制定安全操作規(guī)程，確保印刷車間的防火、防爆等安全措施到位。例如，對(duì)印刷設(shè)備的電氣系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查，防止因電氣故障引發(fā)火災(zāi)；對(duì)油墨等易燃物品的儲(chǔ)存和使用要嚴(yán)格按照規(guī)定操作。
提升員工素質(zhì)
企業(yè)要注重員工的培訓(xùn)和發(fā)展，提高員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。對(duì)于印刷技術(shù)人員，要定期組織技術(shù)培訓(xùn)，讓他們掌握最新的印刷技術(shù)和工藝，如數(shù)字印刷技術(shù)、環(huán)保印刷工藝等。例如，可以邀請(qǐng)印刷設(shè)備制造商的技術(shù)專家到企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，或者選派員工參加行業(yè)內(nèi)的技術(shù)研討會(huì)。
同時(shí)，也要加強(qiáng)員工的法律法規(guī)意識(shí)和職業(yè)道德教育。印刷企業(yè)員工要清楚了解印刷內(nèi)容的合法性要求，不能參與盜版印刷、非法印刷等違法活動(dòng)。通過開展法律法規(guī)講座、職業(yè)道德培訓(xùn)等活動(dòng)，提高員工的法律意識(shí)和職業(yè)操守。
二、市場競爭策略方面
差異化競爭
印刷企業(yè)要尋找自身的差異化競爭優(yōu)勢。可以從印刷品的特色、服務(wù)的獨(dú)特性等方面入手。例如，在印刷品特色方面，企業(yè)可以專注于某一特定領(lǐng)域的印刷，如藝術(shù)印刷、古籍修復(fù)印刷等，通過積累專業(yè)的印刷技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)細(xì)分領(lǐng)域樹立品牌形象。
在服務(wù)方面，企業(yè)可以提供更快速的交貨服務(wù)、更優(yōu)質(zhì)的客戶服務(wù)等。比如，對(duì)于緊急訂單，能夠在短時(shí)間內(nèi)完成印刷和交付；建立客戶反饋機(jī)制，及時(shí)處理客戶的投訴和建議，提高客戶滿意度。
合作與聯(lián)盟
印刷企業(yè)可以通過合作與聯(lián)盟的方式來提升競爭力。可以與上下游企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，如與紙張供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系，確保原材料的穩(wěn)定供應(yīng)和優(yōu)惠價(jià)格；與印刷設(shè)備制造商合作，共同研發(fā)新的印刷技術(shù)和設(shè)備。
也可以與同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。例如，一些小型印刷企業(yè)可以聯(lián)合起來，共同采購原材料，降低采購成本；或者共同投資建設(shè)環(huán)保設(shè)施，滿足環(huán)保要求。
三、適應(yīng)監(jiān)管要求方面
積極配合監(jiān)管
印刷企業(yè)要積極配合相關(guān)部門的監(jiān)管工作。按照要求及時(shí)提交企業(yè)經(jīng)營信息，接受“雙隨機(jī)、一公開”檢查等。例如，在接到監(jiān)管部門的檢查通知后，要及時(shí)準(zhǔn)備好相關(guān)的文件和資料，如營業(yè)執(zhí)照、印刷業(yè)務(wù)合同、印刷品樣本等，以便監(jiān)管部門進(jìn)行檢查。
對(duì)于監(jiān)管部門提出的整改要求，要認(rèn)真對(duì)待，按時(shí)完成整改。如果企業(yè)被發(fā)現(xiàn)不符合承諾條件開展經(jīng)營，要按照規(guī)定的期限進(jìn)行整改，整改后要及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告整改情況。
關(guān)注監(jiān)管政策變化
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