建筑企業(yè)資質(zhì)弱化

好順佳集團(tuán)
2024-10-09 08:47:54
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內(nèi)容摘要：建筑企業(yè)資質(zhì)弱化的原因建筑企業(yè)資質(zhì)弱化主要有以下原因：過去的資質(zhì)管理制度不夠成熟，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)未能真實(shí)反映企業(yè)的能力和實(shí)力，存在造假申...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑企業(yè)資質(zhì)弱化的原因

建筑企業(yè)資質(zhì)弱化主要有以下原因：

過去的資質(zhì)管理制度不夠成熟，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)未能真實(shí)反映企業(yè)的能力和實(shí)力，存在造假申報資質(zhì)的現(xiàn)象，大批名不副實(shí)的企業(yè)充斥建筑市場，破壞了競爭環(huán)境，使得資質(zhì)失去了原本的意義。
建筑業(yè)企業(yè)為申請辦理資質(zhì)通常要花費(fèi)大量的時間與精力，讓本就利潤微薄的市場主體雪上加霜，對政府來說也增加了審批等行政成本，并且可能產(chǎn)生權(quán)力尋租等腐敗問題。
現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將施工行業(yè)按專業(yè)、按規(guī)模劃分等級，并且對各專業(yè)各等級應(yīng)具備的條件規(guī)定得較死，導(dǎo)致所有通過資格審查的企業(yè)高度相似，同質(zhì)化競爭相當(dāng)嚴(yán)重。
為適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，國家提出了資質(zhì)管理的概念，隨著市場發(fā)展，需要對資質(zhì)管理進(jìn)行改革和調(diào)整。

建筑企業(yè)資質(zhì)弱化的影響

建筑企業(yè)資質(zhì)弱化帶來了多方面的影響：

人員能力驗(yàn)證方面，著力提升人員從業(yè)素質(zhì)和能力，為建設(shè)“人才強(qiáng)國”提供支撐。但在過去建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度還不夠成熟時，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)未能真實(shí)反映企業(yè)的能力和實(shí)力，存在造假申報資質(zhì)的現(xiàn)象，大批名不副實(shí)的企業(yè)充斥建筑市場，破壞了競爭環(huán)境，使得資質(zhì)失去了原本的意義。資質(zhì)申請過程極大增加了企業(yè)管理成本。為了包裝申報材料，部分企業(yè)選擇與中介機(jī)構(gòu)合作，利用會計事務(wù)所對財務(wù)報告進(jìn)行粉飾，網(wǎng)上掛證“聘用”技術(shù)人員及為其繳納社保等，花費(fèi)上百萬甚至上千萬。考核指標(biāo)的繁瑣造成了資源的浪費(fèi)，使施工技術(shù)能力和資金保障能力成為考察企業(yè)承接業(yè)務(wù)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。對于資金保障能力的考察，無論是主管部門還是“制表”企業(yè)，都耗費(fèi)了大量精力。
完善招投標(biāo)制度，引導(dǎo)建設(shè)單位合理選擇企業(yè)。制度的完善，將優(yōu)化調(diào)整工程項目招標(biāo)條件設(shè)置，不以資質(zhì)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行綜合考察，自主選擇符合工程建設(shè)要求的企業(yè)，暗示著資質(zhì)將進(jìn)一步弱化。資質(zhì)等級壓減，放寬市場準(zhǔn)入，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步放寬，有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

應(yīng)對建筑企業(yè)資質(zhì)弱化的策略

為應(yīng)對建筑企業(yè)資質(zhì)弱化，可采取以下策略：

建筑業(yè)企業(yè)一定要緊跟國家政策形勢，深入了解國家戰(zhàn)略和政策走向，把準(zhǔn)地區(qū)發(fā)展脈絡(luò)，從業(yè)態(tài)策劃和規(guī)劃前端入手，梳理專項債券、PPP/ABO/EOD/TOD/F+EPC、片區(qū)綜合開發(fā)、特許經(jīng)營、鄉(xiāng)村振興、城市更新等項目，實(shí)施前置策劃。前置策劃不只是提前跟蹤“領(lǐng)導(dǎo)”、提前“跑關(guān)系”、隨時匯報“動態(tài)”，而是真正介入?yún)^(qū)域發(fā)展，在政策支持領(lǐng)域，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建項目池+資金池，和政府方共同培育項目，提供一體化解決方案。
立即儲備含金量高的建造師。對比現(xiàn)行的《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，2022版《征求意見稿》對建造師的要求更細(xì)化了，特別是專業(yè)要求。其中特別提到“每類人員（不同專業(yè)）數(shù)量不累加考核。因此，增項多個專業(yè)的建造師會很搶手，能夠幫企業(yè)省下大量用工成本。

建筑企業(yè)資質(zhì)弱化的案例分析

以下是一些建筑企業(yè)資質(zhì)弱化相關(guān)的案例分析：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以建市〔2020〕94號文印發(fā)該方案。資質(zhì)弱化后建筑業(yè)企業(yè)如何凸顯競爭力。資質(zhì)弱化后，將出現(xiàn)更多的市場主體搶飯吃的局面，可能會面臨“粥少僧多”的情況。那么，建筑業(yè)企業(yè)又如何在市場角逐中凸顯自己的競爭力呢？時任住建部副部長易軍表示，繼續(xù)完善招投標(biāo)制度，優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)。
已取得建筑工程施工總承包三級資質(zhì)，經(jīng)蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)取得資質(zhì)后未保持注冊建造師、中級以上職稱人員、技術(shù)工人等主要人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。市住建局通報要求限期整改三個月，整改期屆滿該企業(yè)中級以上職稱人員的專業(yè)、人數(shù)仍未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，按照相關(guān)法律程序要求，公告撤回了該企業(yè)已取得的建筑工程施工總承包三級資質(zhì)證書。

國內(nèi)外建筑企業(yè)資質(zhì)弱化的對比

國內(nèi)外建筑企業(yè)資質(zhì)管理存在一定差異：

日本對承包商采用許可制度。根據(jù)日本建筑業(yè)法規(guī)規(guī)定，任何在日本準(zhǔn)備從事建筑活動的組織都必須取得許可執(zhí)照，除非從事價值低于1500萬日元或建筑面積少于150平方米的房屋建造工程以及少于500萬日元的其他工作。有權(quán)頒發(fā)許可證的是建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管，其中在一個區(qū)域內(nèi)從事業(yè)務(wù)時，許可執(zhí)照由轄區(qū)的地方建設(shè)主管部門頒發(fā)；當(dāng)業(yè)務(wù)范圍覆蓋兩個及以上地區(qū)時，則由建設(shè)大臣頒發(fā)許可證。日本將建筑業(yè)分為28個小類，企業(yè)每進(jìn)入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。企業(yè)可以一次獲得幾個行業(yè)分類的許可證，也沒有行業(yè)分類許可證數(shù)量的限制。
1984年，當(dāng)時正處于計劃經(jīng)濟(jì)時代，建筑企業(yè)也基本上都是國有制形式，建設(shè)工程被列入政府計劃后，被分配給具有相應(yīng)規(guī)模的建筑企業(yè)。為了有效進(jìn)行建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理，國家參照了前蘇聯(lián)對建筑工程的質(zhì)量管理模式。