一、環(huán)評(píng)公司為何不用資質(zhì)
環(huán)評(píng)公司不用資質(zhì)是基于多方面的原因。這是國(guó)家“放管服”改革的重要舉措。“放管服”改革旨在轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，取消環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)是改革的一部分，以推動(dòng)環(huán)評(píng)行業(yè)更加市場(chǎng)化。
這是市場(chǎng)化導(dǎo)向的必然需求。市場(chǎng)在資源配置中應(yīng)起決定性作用，取消資質(zhì)等制度壁壘能促進(jìn)市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，提升環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。
環(huán)評(píng)行業(yè)亂象也是促使取消資質(zhì)的重要因素。過(guò)去，環(huán)評(píng)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象泛濫，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)承接項(xiàng)目等問(wèn)題突出，嚴(yán)重違背了設(shè)置環(huán)評(píng)的初衷，因此需要通過(guò)取消資質(zhì)來(lái)整頓行業(yè)秩序。
二、哪些情況下環(huán)評(píng)公司不用資質(zhì)
自 2018 年 12 月 29 日起，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修改后，不再?gòu)?qiáng)制要求由具有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）。建設(shè)單位既可以委托技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），如果自身具備相應(yīng)技術(shù)能力也可以自行編制。但編制單位應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立法人，并具備統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。接受委托為建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的技術(shù)單位暫應(yīng)為依法經(jīng)登記的企業(yè)法人或核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。以下單位不得編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）：
由生態(tài)環(huán)境部門(mén)設(shè)立的事業(yè)單位出資的企業(yè)法人；
由生態(tài)環(huán)境部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會(huì)組織出資的企業(yè)法人；
受生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托，開(kāi)展環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）技術(shù)評(píng)估的企業(yè)法人；
前三項(xiàng)中的企業(yè)法人出資的企業(yè)法人。
三、沒(méi)有資質(zhì)的環(huán)評(píng)公司如何運(yùn)作
沒(méi)有資質(zhì)的環(huán)評(píng)公司要運(yùn)作，關(guān)鍵在于人員和業(yè)務(wù)管理。需要招聘具備環(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格的全職工作人員，他們將作為編制主持人和主要編制人員。
在業(yè)務(wù)開(kāi)展方面，雖然不需要公司環(huán)評(píng)資質(zhì)，但仍需注重項(xiàng)目質(zhì)量和工作態(tài)度?？梢酝ㄟ^(guò)與有資質(zhì)的單位合作掛靠（但這種方式不合規(guī)定且存在風(fēng)險(xiǎn)），或者努力提升自身實(shí)力，招聘優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人員，以保證工作質(zhì)量。
同時(shí)，要建立良好的業(yè)務(wù)渠道，與建設(shè)單位建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。在運(yùn)作過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，確保環(huán)評(píng)報(bào)告的編制質(zhì)量。
四、環(huán)評(píng)公司不用資質(zhì)的影響
環(huán)評(píng)公司不用資質(zhì)帶來(lái)了多方面的影響。一方面，激發(fā)了市場(chǎng)活力，更多的企業(yè)能夠參與到環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)中，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于提升服務(wù)質(zhì)量和降低服務(wù)價(jià)格，為建設(shè)單位提供更多選擇。
但另一方面，也帶來(lái)了一些挑戰(zhàn)。由于責(zé)任主體從環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向了建設(shè)單位，可能導(dǎo)致部分建設(shè)單位為了項(xiàng)目進(jìn)度和成本，忽視環(huán)評(píng)質(zhì)量。同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇可能導(dǎo)致一些不規(guī)范的小公司為了生存而降低服務(wù)質(zhì)量，影響整個(gè)行業(yè)的聲譽(yù)。
五、如何規(guī)范環(huán)評(píng)公司不用資質(zhì)的現(xiàn)象
為規(guī)范環(huán)評(píng)公司不用資質(zhì)的現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境部采取了一系列措施。一是加快制定相關(guān)管理文件，如建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法、能力建設(shè)指南、編制單位和編制人員信用信息公開(kāi)管理規(guī)定等配套文件，構(gòu)建以質(zhì)量為核心、以信用為主線、以公開(kāi)為手段、以監(jiān)管為保障的管理體系。
二是進(jìn)一步加大環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核力度，在日?？己嘶A(chǔ)上，輔以大數(shù)據(jù)、智能化手段，定期對(duì)全國(guó)審批的報(bào)告書(shū)（表）開(kāi)展復(fù)核，強(qiáng)化重點(diǎn)單位和重點(diǎn)行業(yè)靶向監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位和人員實(shí)施嚴(yán)管重罰。
三是抓緊建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)，落實(shí)信用管理要求，將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布，形成聯(lián)合懲戒的強(qiáng)大威懾力。
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