食品生產許可證的委托,食品生產許可證的委托書是什么

一、食品生產許可證委托的流程

1. 準備申請材料

   • 委托方需要準備食品生產許可申請書。這是申請的重要文件，其中包含了關于委托生產食品的基本信息，如食品的種類、生產規(guī)模等內容。

   • 營業(yè)執(zhí)照復印件也是必需的材料。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經營的憑證，能夠證明委托方具有合法的主體資格，這是進行食品生產許可證委托的前提條件之一。

   • 對于食品生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程等材料也需要提供。這些材料有助于監(jiān)管部門了解食品生產的具體環(huán)境、設備布局和生產流程，從而評估是否符合食品安全等相關要求。

2. 確定委托關系并明確雙方責任

   • 委托方和受托方要簽訂委托生產加工合同 (協(xié)議)。這一合同關系實質屬于承攬合同關系，除了要符合《中華人民共和國合同法》相關規(guī)定外，還應當符合食品安全有關法律法規(guī)要求。在合同中應當明確規(guī)定委托生產加工食品的名稱、品種、數(shù)量、規(guī)格、原料要求、工藝要求、執(zhí)行標準、產品檢驗、包裝標識、驗收標準、交付方式等事項，并明確委托雙方的權利義務。

3. 向相關部門提交申請

   • 申請食品生產許可，應當向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交上述準備好的材料。市場監(jiān)督管理部門會對申請材料進行審查，審查內容包括材料的完整性、準確性等方面。如果申請材料不符合要求，可能會被要求補充或修正材料。

4. 現(xiàn)場核查（如有需要）

   • 根據(jù)《食品生產許可審查通則（2022版）》，食品生產許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。如果在材料審查過程中發(fā)現(xiàn)有需要進一步核實的情況，或者根據(jù)食品生產的風險程度等因素，監(jiān)管部門可能會進行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查主要是對食品生產加工場所、設備、人員等實際情況進行檢查，以確保符合食品生產許可的相關要求。

5. 審查決定

   • 市場監(jiān)督管理部門在完成申請材料審查和（或）現(xiàn)場核查后，會根據(jù)審查結果作出決定。如果符合食品生產許可的要求，將予以批準并頒發(fā)食品生產許可證；如果不符合要求，則會作出不予批準的決定，并告知申請人原因，申請人可以根據(jù)反饋意見進行整改后重新申請。

二、食品生產許可證委托的條件

1. 委托方條件

   • 合法經營資格

     • 委托方必須具有合法的主體資格，通常需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法經營憑證。這是確保委托方能夠在法律框架內進行商業(yè)活動的基礎。例如，一個企業(yè)如果沒有營業(yè)執(zhí)照，就無法合法地開展食品生產許可證的委托業(yè)務，因為營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法存在和經營的基本證明文件，它包含了企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、經營范圍、法定代表人等內容，這些信息對于監(jiān)管部門對委托業(yè)務的管理是非常重要的。

   • 符合相關法律法規(guī)要求

     • 委托方需要遵守《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》《食品生產許可管理辦法》等一系列法律法規(guī)。例如，在食品標識方面，要按照相關規(guī)定準確標注委托方和受托方的信息。如果委托方有特殊的經營許可資質要求（如某些特殊食品的經營需要特定的許可證），還應當取得相關資質。以保健食品的委托生產為例，委托方可能需要具備保健食品經營相關的資質或許可，以確保在整個委托生產過程中，從產品的研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)都符合法律法規(guī)對保健食品的特殊要求。

2. 受托方條件

   • 取得生產許可

     • 受托方必須取得食品生產許可。這是受托方能夠進行食品生產的基本條件。只有取得了生產許可，才能證明受托方具備了相應的生產條件、設備、人員和質量管理體系等，能夠按照食品安全標準進行食品生產。例如，一家受托生產乳制品的企業(yè)，必須取得乳制品生產的相關許可證，該許可證的取得意味著企業(yè)在生產場所、生產設備、質量控制等方面都達到了乳制品生產的要求，包括廠房的衛(wèi)生條件、生產設備的清潔和維護、質量檢測設備和人員的配備等方面都符合標準。

   • 具備生產能力和條件

     • 受托方要具備與所委托生產食品相適應的生產能力和條件。這包括生產場所的規(guī)模、生產設備的先進程度、人員的專業(yè)素質等方面。例如，受托生產高端烘焙食品的企業(yè)，需要有符合衛(wèi)生標準的大型烘焙車間，配備先進的烘焙設備如大型烤箱、醒發(fā)箱等，并且要有專業(yè)的烘焙師和質量檢測人員，以確保生產出的烘焙食品符合食品安全和質量標準。同時，受托方的生產條件還需要符合食品安全國家標準和相關的生產許可審查細則的要求，如在食品添加劑的使用、生產過程中的衛(wèi)生控制等方面都要嚴格遵守規(guī)定。

三、食品生產許可證委托的注意事項

1. 合同簽訂方面

   • 合同內容的完整性

     • 委托方和受托方簽訂的委托生產加工合同應當包含豐富且明確的內容。除了基本的食品名稱、品種、數(shù)量、規(guī)格等信息外，原料要求是非常關鍵的一點。例如，對于生產有機食品的委托，原料必須來自有機農業(yè)生產體系，合同中就需要明確規(guī)定原料的、質量標準等。工藝要求也不容忽視，不同的食品生產工藝會影響產品的質量和安全，如發(fā)酵食品的發(fā)酵工藝參數(shù)（溫度、濕度、發(fā)酵時間等）需要在合同中明確。執(zhí)行標準方面，要明確是按照國家標準、行業(yè)標準還是企業(yè)自身制定的標準進行生產。產品檢驗的條款中，要規(guī)定檢驗的項目、頻率、檢驗機構等內容。包裝標識方面，要按照相關法律法規(guī)準確標注產品信息，包括委托方和受托方的名稱、地址、驗收標準要明確產品合格的判定依據(jù)，交付方式則要確定產品的運輸、交接等具體方式等內容。

   • 合同的合法性與合規(guī)性

     • 合同不僅要符合《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，還要符合食品安全相關法律法規(guī)的要求。例如，合同中的條款不能違反《中華人民共和國食品安全法》中關于食品生產、銷售的禁止性規(guī)定。在責任劃分方面，要明確委托方和受托方在食品安全問題上各自承擔的責任。如果因為受托方的生產問題導致食品安全事故，受托方要承擔相應的生產環(huán)節(jié)的責任；而委托方作為產品的所有者，也需要對產品的整體安全負責，如在產品的銷售、市場推廣等環(huán)節(jié)的責任。同時，合同中的條款也不能與食品生產許可管理的相關規(guī)定相沖突，例如不能約定繞過監(jiān)管部門的審查等違規(guī)行為。

2. 標簽標注方面

   • 準確標注信息

     • 根據(jù)相關規(guī)定，委托加工的食品標簽需要準確標注委托方和受托方的名稱、以及受托方的食品許可證等信息。例如，在預包裝食品標簽上，如果是受其他單位委托加工的預包裝食品，應標示委托單位和受委托單位的名稱和地址；或僅標示委托單位的名稱和地址及產地，產地應當按照行政區(qū)劃標注到地市級地域。對于受委托生產加工食品且不負責對外銷售的，應當標注委托企業(yè)的名稱和地址；對于實施生產許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產許可證的，應當標注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標注委托企業(yè)的名稱和地址。

   • 遵循相關標準

     • 要遵循GB 7718 - 2011《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》等相關標準。這些標準對食品標簽的內容、格式、字體大小等都有詳細的規(guī)定。例如，食品標簽上的文字應當清晰、醒目、持久，不得與包裝容器分開，并且要使用規(guī)范的漢字（商標除外）等要求。如果標簽標注不符合標準，可能會導致產品在市場上被判定為不合格產品，影響產品的銷售和企業(yè)的聲譽。

3. 監(jiān)督管理方面

   • 委托方的監(jiān)督責任

     • 委托方雖然將生產環(huán)節(jié)委托給受托方，但仍然對委托生產的食品、食品添加劑的安全負責，并且應當對受托方的生產行為進行監(jiān)督。例如，委托方可以定期或不定期地對受托方的生產場所進行檢查，查看生產設備的運行和維護情況、原料的采購和使用情況、生產人員的操作規(guī)范等。如果發(fā)現(xiàn)受托方存在不符合食品安全要求的生產行為，委托方有責任要求受托方進行整改，以確保生產出的產品符合食品安全標準。

   • 監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查

     • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門會對食品生產許可證委托行為進行監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門會檢查委托方和受托方是否按照相關法律法規(guī)和合同約定進行生產經營活動。例如，檢查委托方是否對受托方進行了有效的監(jiān)督，受托方是否具備相應的生產條件和資質，生產過程是否符合食品安全標準等。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，監(jiān)管部門會依據(jù)相關法律法規(guī)進行處罰，如對出借食品生產許可證的企業(yè)進行罰款等處罰措施。

四、成功的食品生產許可證委托案例

1. 案例背景與委托關系

   • 以某知名飲料品牌A委托飲料生產企業(yè)B生產其旗下一款新推出的功能性飲料為例。品牌A在飲料市場具有較高的知名度和廣泛的銷售渠道，但自身生產能力有限，而企業(yè)B是一家專業(yè)的飲料生產企業(yè)，擁有先進的生產設備和成熟的生產工藝。雙方達成委托生產協(xié)議，品牌A負責產品的研發(fā)、市場推廣和銷售，企業(yè)B負責按照品牌A的要求進行生產。

2. 合同簽訂與執(zhí)行

   • 在合同簽訂方面，雙方詳細規(guī)定了產品的名稱為某功能性飲料，品種為特定的口味（如檸檬味），數(shù)量根據(jù)市場需求分階段確定，規(guī)格為常見的瓶裝容量（如500ml）。原料要求明確了使用的是經過有機認證的天然果汁、特定的功能性成分以及優(yōu)質的水源。工藝要求中規(guī)定了飲料的調配比例、殺菌溫度和時間等關鍵工藝參數(shù)。執(zhí)行標準按照國家關于功能性飲料的相關標準，產品檢驗由雙方認可的第三方檢測機構進行，包裝標識按照相關法律法規(guī)準確標注委托方品牌A和受托方企業(yè)B的名稱、地址、B的食品生產許可證編號等信息。驗收標準明確了產品的感官指標、理化指標和微生物指標等合格判定依據(jù)，交付方式為企業(yè)B將生產好的產品運輸?shù)狡放艫指定的倉庫。在合同執(zhí)行過程中，雙方嚴格按照合同約定履行各自的義務，品牌A定期對企業(yè)B的生產過程進行監(jiān)督，企業(yè)B按照規(guī)定的工藝和質量要求進行生產。

3. 產品質量與市場反饋

   • 由于雙方的良好合作，生產出的功能性飲料在市場上獲得了良好的反響。產品質量穩(wěn)定，符合食品安全標準和消費者的期望。在市場銷售過程中，沒有出現(xiàn)因產品質量問題而導致的投訴或召回事件。這一成功案例表明，在食品生產許可證委托過程中，只要委托方和受托方明確各自的責任，簽訂完善的合同并嚴格執(zhí)行，同時遵守相關法律法規(guī)，就能夠實現(xiàn)委托生產的良好效果，既滿足了市場需求，又保障了食品安全。

五、食品生產許可證委托相關法律法規(guī)

1. 《食品生產許可管理辦法》

   • 24號公布。它是規(guī)范食品、食品添加劑生產許可活動的重要法規(guī)。

   • 在食品生產許可證委托方面，它規(guī)定了食品生產許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，并且實行一企一證原則，這對委托生產中的許可證管理有著重要的指導意義。例如，同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證，這在委托生產中明確了受托方的許可證管理要求，確保受托方具備合法的生產許可資質。

   • 同時，該辦法也為食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)提供了依據(jù)，在委托生產過程中，委托方和受托方的相關行為都需要遵循這些規(guī)定，如申請材料的準備、審查流程等方面的要求都與委托生產許可證密切相關。

2. 《食品生產許可審查通則（2022版）》

   • 它是依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產許可管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準制定的。

   • 在食品生產許可證委托中，它規(guī)定了食品生產許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。這對于委托生產許可證的申請審查有著重要的規(guī)范作用。例如，當委托方和受托方提交申請材料后，監(jiān)管部門會按照該通則對材料進行審查，如果材料審查存在疑問或者根據(jù)食品生產的風險程度等因素，可能會進行現(xiàn)場核查，以確保委托生產的食品生產條件、工藝等符合要求。

3. 《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例

   • 《中華人民共和國食品安全法》是保障食品安全的基本法律，其實施條例進一步細化了相關規(guī)定。

   • 在食品生產許可證委托方面，規(guī)定了食品、食品添加劑生產經營者委托生產食品、食品添加劑的，應當委托取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產，并對其生產行為進行監(jiān)督，對委托生產的食品、食品添加劑的安全負責。這明確了委托方和受托方在食品安全方面的基本責任，確保在委托生產過程中食品安全得到保障。

   • 同時，這些法律法規(guī)也對食品標簽標注等與委托生產相關的內容有規(guī)定，如食品標簽應當準確反映產品的信息，包括委托方和受托方的相關信息等，以保障消費者的知情權和食品安全。