招標借用建筑公司資質,招標借用建筑公司資質怎么辦

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2024-10-10 10:31:52
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內容摘要：招標借用建筑公司資質的法律風險借用建筑公司資質進行招標是一種嚴重的違法行為，會帶來諸多法律風險。中標無效：根據《招標投標法》第五十...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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招標借用建筑公司資質的法律風險

借用建筑公司資質進行招標是一種嚴重的違法行為，會帶來諸多法律風險。

中標無效：根據《招標投標法》第五十四條，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效。
賠償責任：給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任。
刑事處罰：構成犯罪的，依法追究刑事責任。
行政處罰：依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
工程合同無效：《建筑法》第六十五條規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓、降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得，予以沒收。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
承擔連帶賠償責任：《建設工程質量管理條例》第六十條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
合同無效：《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第一條規(guī)定，建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當依據民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認定無效：（一）承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質或者超越資質等級的；（二）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。
承擔工程質量責任：缺乏資質的單位或者個人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設工程施工合同，發(fā)包人請求出借方與借用方對建設工程質量不合格等因出借資質造成的損失承擔連帶賠償責任的，人民法院應予支持。

如何避免招標借用建筑公司資質的糾紛

為避免招標借用建筑公司資質的糾紛，可以從以下幾個方面入手：

明確法律規(guī)定：了解并嚴格遵守相關法律法規(guī)，如《建筑法》《招標投標法》等，明確借用資質的違法性和嚴重后果。
加強合同管理：在簽訂建設工程施工合同時，明確各方的權利和義務，特別是關于資質的要求和責任的承擔。
嚴格審查投標人資質：發(fā)包人在招標過程中，應嚴格審查投標人的資質，確保其真實、合法、有效，避免借用資質的情況出現。
建立監(jiān)督機制：加強對招標過程和工程施工過程的監(jiān)督，
提高法律意識：參與招標和施工的各方應提高法律意識，自覺抵制借用資質的行為，維護建筑市場的正常秩序。

建筑公司資質借用在招標中的常見案例

以下是一些建筑公司資質借用在招標中的常見案例：

借用資質成功串標上百次：伙同其他投標者借用多家公司資質，采用集中統(tǒng)一安排錯開報價方式串通投標，并約定利益共享，最終116個工程全部中標，涉案金額高達億元，23人均被判刑，處以拘役5個月至有期徒刑1年8個月不止，并處罰金共計1830萬元。
最高院四巡案例：當事人借用資質承攬工程的，合同無效，但建設工程驗收合格的，不影響實際施工人主張相應施工價款。

招標借用建筑公司資質的監(jiān)管措施

為了加強對招標借用建筑公司資質行為的監(jiān)管，采取了以下措施：

明確審查標準：國家發(fā)展改革委辦公廳和市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布通知，明確在招標項目資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經營范圍作為確定投標人經營資質資格的依據，不得將投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經營范圍細項作為投標、加分或者中標條件，不得以招標項目超出投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經營范圍為由認定其投標無效。招標項目對投標人經營資質資格有明確要求的，應當對其是否被準予行政許可、取得相關資質資格情況進行審查，不應以對營業(yè)執(zhí)照經營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經營范圍明確記載行政許可批準證件上的具體內容作為審查標準。
深化“放管服”改革：各地發(fā)展改革部門、招標投標指導協(xié)調工作牽頭部門要加強指導協(xié)調，會同各有關行政監(jiān)督部門，持續(xù)深化“放管服”改革，維護招標投標市場公平競爭。各有關行政監(jiān)督部門要落實招標人主體責任，引導和監(jiān)督招標人根據招標項目實際需要合理設定投標人資格條件，公平對待各類市場主體；按照規(guī)定的職責分工，強化事中事后監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道，實施常態(tài)化的隨機抽查，嚴厲打擊各種不合理排斥或限制投標人的行為。加強改革創(chuàng)新，分領域探索簡化淡化對投標人經營資質資格要求，逐步建立以業(yè)績、信用、履約能力為核心的投標人資格審查制度。加快全面推廣電子招標投標，推進招標投標信息資源互聯(lián)共享，為改革提供堅實支撐。
落實“證照分離”改革要求：各地市場監(jiān)管部門要認真落實國務院“證照分離”改革要求，穩(wěn)步推動經營范圍登記規(guī)范化工作，使用市場監(jiān)管總局發(fā)布的經營范圍規(guī)范表述目錄辦理相關業(yè)務，提高經營范圍登記的規(guī)范化、標準化水平，提高政策的透明度和可預期性，做好對企業(yè)和社會公眾的說明和服務。要積極做好與各相關部門行政許可的信息共享和業(yè)務協(xié)同，推動各相關部門合理規(guī)范使用企業(yè)經營范圍信息，減少對企業(yè)經營范圍的行政強制性要求、限制或者變相限制。推動電子營業(yè)執(zhí)照在招標投標領域的應用，降低企業(yè)交易成本。
形成工作合力：各地發(fā)展改革部門、市場監(jiān)管部門、招標投標指導協(xié)調工作牽頭部門要會同各有關行政監(jiān)督部門，加強溝通協(xié)作，形成共同維護招標投標市場公平競爭的工作合力。市場監(jiān)管部門要指導協(xié)調各有關部門嚴格落實公平競爭審查制度，防止起草制定含有不合理排斥或限制投標人內容的政策措施。發(fā)展改革部門、招標投標指導協(xié)調工作牽頭部門以及各有關行政監(jiān)督部門要將妨害公平競爭行為作為招標投標日常監(jiān)管重點，加強與市場監(jiān)管部門的工作銜接，建立投訴舉報線索共享和執(zhí)法協(xié)作機制，切實維護企業(yè)合法權益，營造良好的招標投標營商環(huán)境。