有些店鋪辦不了食品許可證

一、店鋪辦不了食品許可證的常見原因

1. 材料不齊全

   • 在申請(qǐng)食品許可證時(shí)，需要提交一系列的材料。例如，需要提供食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件，以及食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。如果缺少其中任何一項(xiàng)關(guān)鍵材料，都可能導(dǎo)致許可證無法辦理。像有些店鋪可能忘記提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，或者沒有準(zhǔn)備好與食品經(jīng)營相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施清單等情況。

2. 不符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

   • 食品經(jīng)營場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況至關(guān)重要。這包括食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所的環(huán)境整潔程度，并且要與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，如果店鋪位于垃圾處理站附近，且沒有采取有效的隔離措施，可能被判定不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。店鋪內(nèi)的衛(wèi)生設(shè)施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施等方面存在不足，也會(huì)影響許可證的辦理。比如缺乏有效的防蠅設(shè)備，食品加工區(qū)域沒有足夠的通風(fēng)設(shè)施等情況。

3. 場(chǎng)所布局不合理

   • 合理的設(shè)備布局和工藝流程是辦理食品許可證的要求之一。要防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。比如在小型餐館中，如果洗菜池、切菜區(qū)和烹飪區(qū)沒有按照合理的流程進(jìn)行布局，洗菜池過于靠近烹飪區(qū)的爐灶，存在污染風(fēng)險(xiǎn)，或者食品儲(chǔ)存區(qū)域沒有合理分區(qū)，生熟食品混放等情況，都會(huì)導(dǎo)致場(chǎng)所布局不符合要求，進(jìn)而無法辦理食品許可證。

4. 未取得合法主體資格

   • 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。如果店鋪沒有營業(yè)執(zhí)照，或者營業(yè)執(zhí)照存在問題，如營業(yè)執(zhí)照已過期、經(jīng)營范圍與實(shí)際經(jīng)營不符等情況，就不能辦理食品許可證。

5. 缺乏食品安全管理人員和制度

   • 食品經(jīng)營需要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，并且要有保證食品安全的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面的制度目錄清單。如果店鋪沒有配備相應(yīng)的人員，或者沒有建立完善的食品安全管理制度，是無法辦理食品許可證的。

二、辦理食品許可證的必備條件

1. 符合主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目要求

   • 主體業(yè)態(tài)分類

     • 食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項(xiàng)目確定，不可以復(fù)選。例如，如果店鋪主要是進(jìn)行食品的零售銷售，那么就屬于食品銷售經(jīng)營者這一主體業(yè)態(tài)。

   • 經(jīng)營項(xiàng)目分類

     • 食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售；餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)；食品經(jīng)營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。不同的經(jīng)營項(xiàng)目有不同的要求，店鋪要明確自己的經(jīng)營項(xiàng)目，并符合相應(yīng)的規(guī)定。例如，如果是從事熱食類食品制售的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，就要滿足熱食制作過程中的各項(xiàng)食品安全要求，如烹飪?cè)O(shè)備的要求、食材儲(chǔ)存條件等。

2. 具備相應(yīng)的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備

   • 場(chǎng)所要求

     • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。比如，食品倉庫不能設(shè)置在有化學(xué)污染風(fēng)險(xiǎn)的工廠附近，食品加工車間要有合適的空間進(jìn)行食材的預(yù)處理、烹飪等操作，銷售區(qū)域要保持干凈整潔，便于顧客選購食品。

   • 設(shè)施設(shè)備要求

     • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，餐飲店鋪需要有專門的餐具消毒設(shè)備，食品銷售店鋪要有合適的貨架和冷藏、冷凍設(shè)備來保存需要特定溫度保存的食品，同時(shí)還要有防鼠板、滅蠅燈等防止害蟲的設(shè)備。

3. 擁有食品安全管理人員和制度

   • 人員要求

     • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員要經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，具備食品安全管理的知識(shí)和能力，能夠?qū)κ称方?jīng)營過程中的食品安全問題進(jìn)行監(jiān)督和管理。例如，食品安全員要能夠檢查食材的進(jìn)貨質(zhì)量、監(jiān)督食品加工過程中的衛(wèi)生操作等。

   • 制度要求

     • 建立健全食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全自查制度要求定期對(duì)店鋪的食品安全狀況進(jìn)行檢查；從業(yè)人員健康管理方面，要確保員工持有健康證，并且定期進(jìn)行健康檢查；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度需要記錄食品的進(jìn)貨、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)問題時(shí)能夠追溯；食品安全事故處置制度則是針對(duì)可能出現(xiàn)的食品安全事故制定相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，如食品中毒事件的處理流程等。

三、不同類型店鋪辦理食品許可證的差異

1. 食品銷售經(jīng)營者與餐飲服務(wù)經(jīng)營者的差異

   • 經(jīng)營內(nèi)容

     • 食品銷售經(jīng)營者主要是銷售預(yù)包裝食品或者新鮮的水果、蔬菜等，不涉及食品的加工和制作，大多數(shù)辦理的是預(yù)包裝食品經(jīng)營許可證。例如便利店、超市等主要是將已經(jīng)包裝好的食品或者生鮮產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者，重點(diǎn)在于產(chǎn)品的陳列、儲(chǔ)存和銷售環(huán)節(jié)的食品安全管理。而餐飲服務(wù)經(jīng)營者主要提供食品加工及制作服務(wù)，為消費(fèi)者提供堂食或者外賣等，如微型餐飲、小型餐飲、中型餐飲、大型餐飲和特大型餐飲等，其經(jīng)營項(xiàng)目包含熱食類食品制售等。餐飲服務(wù)經(jīng)營者需要更多關(guān)注食品加工過程中的衛(wèi)生、食材的新鮮度以及烹飪環(huán)節(jié)的安全等問題。

       • 申請(qǐng)條件

     • 在場(chǎng)所要求方面，食品銷售經(jīng)營者的重點(diǎn)在于銷售區(qū)域的布局合理性，如貨架的擺放要便于顧客選購，同時(shí)要有合適的儲(chǔ)存區(qū)域保證食品的質(zhì)量。而餐飲服務(wù)經(jīng)營者除了要有就餐區(qū)域（如果有堂食服務(wù)）和銷售區(qū)域外，還需要有專門的食品加工區(qū)域，并且這個(gè)加工區(qū)域要符合食品加工的衛(wèi)生和流程要求。例如，餐飲店鋪的廚房需要有合理的功能分區(qū)，包括洗菜區(qū)、切菜區(qū)、烹飪區(qū)、洗碗?yún)^(qū)等。在設(shè)備設(shè)施方面，食品銷售經(jīng)營者主要需要有陳列架、冷藏柜、收款設(shè)備等基本設(shè)施，而餐飲服務(wù)經(jīng)營者需要有烹飪?cè)O(shè)備（爐灶、烤箱等）、餐具消毒設(shè)備、冷藏和冷凍設(shè)備等更多種類的設(shè)備設(shè)施來滿足食品加工和儲(chǔ)存的需求。在人員和制度方面，雖然都需要食品安全管理人員和相關(guān)制度，但餐飲服務(wù)經(jīng)營者由于食品加工的復(fù)雜性，對(duì)食品安全管理人員的專業(yè)要求可能更高，制度也需要更加細(xì)致地涵蓋食品加工的各個(gè)環(huán)節(jié)，如食材加工過程中的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、烹飪溫度和時(shí)間的控制等方面的規(guī)定。

2. 單位食堂與普通食品銷售或餐飲服務(wù)店鋪的差異

   • 服務(wù)對(duì)象和性質(zhì)

     • 單位食堂主要是為特定的單位內(nèi)部人員提供餐飲服務(wù)，如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂。其服務(wù)對(duì)象相對(duì)固定，并且在食品安全管理方面有更高的要求，因?yàn)橐坏┌l(fā)生食品安全事故，可能會(huì)影響到較多的人群。而普通食品銷售或餐飲服務(wù)店鋪面向的是廣大的社會(huì)消費(fèi)者，服務(wù)對(duì)象具有不確定性。例如學(xué)校食堂，要根據(jù)學(xué)生的營養(yǎng)需求制定菜單，并且要在特定的用餐時(shí)間內(nèi)為大量學(xué)生提供餐飲服務(wù)，需要更嚴(yán)格的食品安全把控。

   • 申請(qǐng)條件

     • 在場(chǎng)所布局上，單位食堂要根據(jù)就餐人數(shù)合理規(guī)劃就餐區(qū)域、食品加工區(qū)域和食材儲(chǔ)存區(qū)域的大小。由于就餐人數(shù)可能較多，食堂的加工設(shè)備設(shè)施要滿足較大規(guī)模的食品加工需求，如大型的蒸飯?jiān)O(shè)備、大容量的炒菜鍋等。在食品安全管理制度方面，單位食堂除了基本的食品安全管理要求外，還需要接受所屬單位的管理和監(jiān)督，例如學(xué)校食堂要接受學(xué)校的管理，學(xué)校要對(duì)食堂的食品安全進(jìn)行定期檢查。單位食堂的食品安全管理人員需要與所屬單位密切配合，確保食品安全管理工作的有效開展。在人員健康管理方面，由于服務(wù)對(duì)象的特殊性，可能會(huì)對(duì)食堂工作人員的健康檢查頻率等方面有更嚴(yán)格的要求，以確保就餐人員的健康安全。

四、如何解決店鋪無法辦理食品許可證的問題

1. 針對(duì)材料不齊全的解決方法

   • 仔細(xì)核對(duì)食品經(jīng)營許可證辦理所需的材料清單。如果缺少營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件復(fù)印件，要盡快辦理或更新營業(yè)執(zhí)照。對(duì)于與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件，如果沒有，要根據(jù)店鋪的實(shí)際情況進(jìn)行整理和繪制。例如，可以拍攝店鋪內(nèi)設(shè)備設(shè)施的照片，標(biāo)注其用途，并繪制店鋪的平面布局圖，標(biāo)明各個(gè)功能區(qū)域的位置。對(duì)于食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單，如果缺失，要建立完善的制度?？梢詤⒖计渌愋偷赇伒闹贫龋Y(jié)合自己店鋪的特點(diǎn)進(jìn)行制定。然后將這些補(bǔ)充完整的材料重新提交給相關(guān)部門申請(qǐng)辦理食品許可證。

2. 針對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的解決方法

   • 如果是因?yàn)榈赇佒車h(huán)境存在污染源導(dǎo)致不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，可以采取隔離措施。例如，如果店鋪附近有垃圾處理站，可以安裝隔離墻或者增加空氣凈化設(shè)備，減少異味和污染物的進(jìn)入。對(duì)于店鋪內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施不足的情況，要及時(shí)購置和安裝相應(yīng)的設(shè)備。如缺少消毒設(shè)備的，可以購買消毒柜或者紫外線消毒燈；沒有防蠅設(shè)備的，安裝滅蠅燈和紗門紗窗等。同時(shí)，要加強(qiáng)店鋪的日常清潔工作，制定詳細(xì)的清潔計(jì)劃，定期對(duì)店鋪進(jìn)行全面清潔，包括食品加工區(qū)域、銷售區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域以及衛(wèi)生間等各個(gè)角落，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，然后再次申請(qǐng)辦理許可證時(shí)，向相關(guān)部門展示改進(jìn)后的衛(wèi)生狀況。

3. 針對(duì)場(chǎng)所布局不合理的解決方法

   • 重新規(guī)劃店鋪的場(chǎng)所布局。如果是食品加工區(qū)域布局不合理，要按照食品加工的流程進(jìn)行調(diào)整。例如，將食材的進(jìn)貨口、清洗區(qū)、切配區(qū)、烹飪區(qū)、出餐區(qū)按照合理的順序進(jìn)行布局，避免交叉污染。對(duì)于食品儲(chǔ)存區(qū)域，要進(jìn)行生熟分區(qū)，將生食品和熟食品分別放置在不同的貨架或冷柜中，并且要做好標(biāo)識(shí)。如果是銷售區(qū)域布局不合理，可以參考其他成功店鋪的布局方式，調(diào)整貨架的擺放位置，使顧客能夠方便地選購食品，同時(shí)保證食品的陳列符合衛(wèi)生和美觀的要求。在完成布局調(diào)整后，制作新的場(chǎng)所布局圖，連同重新申請(qǐng)的材料一起提交給相關(guān)部門。

4. 針對(duì)缺乏食品安全管理人員和制度的解決方法

   • 招聘或指定專職或者兼職的食品安全管理人員?？梢酝ㄟ^招聘有食品安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員，或者對(duì)店內(nèi)員工進(jìn)行食品安全管理知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠勝任食品安全員或食品安全總監(jiān)的職位。在食品安全管理制度方面，要建立健全各項(xiàng)制度。例如，制定食品安全自查制度，明確自查的周期（如每周一次）、自查的內(nèi)容（包括食品儲(chǔ)存條件、食品保質(zhì)期、加工過程衛(wèi)生等）；從業(yè)人員健康管理方面，要求員工在上崗前必須取得健康證，并且每年定期進(jìn)行健康檢查，建立員工健康檔案；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要詳細(xì)記錄每一批食品的進(jìn)貨日期、供應(yīng)商名稱、食品名稱、保質(zhì)期、規(guī)格等信息；食品安全事故處置制度要明確一旦發(fā)生食品安全事故的報(bào)告流程、應(yīng)急處理措施（如中毒人員的救治、問題食品的封存和召回等）。將這些制度以書面形式整理好，在重新申請(qǐng)食品許可證時(shí)一并提交給相關(guān)部門。

五、相關(guān)部門對(duì)于店鋪辦理食品許可證的規(guī)定

1. 許可適用范圍的規(guī)定

   • 在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，但也存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。例如，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可；僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可，但是應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案；已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品不需要取得食品經(jīng)營許可等。

2. 申請(qǐng)與受理的規(guī)定

   • 申請(qǐng)人資格

     • 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。這明確了不同類型的經(jīng)營主體在申請(qǐng)食品許可證時(shí)的申請(qǐng)人資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

   • 申請(qǐng)分類

     • 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等；食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理等類別。不同的分類有不同的要求和審查標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)人要準(zhǔn)確分類并按照要求提交申請(qǐng)材料。

   • 材料要求

     • 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可需要提交一系列材料，包括食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（營業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，可能不需要提供復(fù)印件）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，還需要提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料，僅從事食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目的不需要提供操作流程。申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

   • 受理處理

     • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營許可申請(qǐng)，根據(jù)不同情況分別作出處理。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正等。

3. 審查與決定的規(guī)定

   • 審查內(nèi)容

     • 相關(guān)部門會(huì)審查申請(qǐng)店鋪是否符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求。這包括場(chǎng)所的條件（如與污染源的距離、場(chǎng)所的整潔程度等）、設(shè)備設(shè)施是否齊全（如消毒設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等是否具備）、是否有食品安全管理人員和完善的食品安全管理制度（如食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理等制度是否建立健全）以及設(shè)備布局和工藝流程是否合理（如食品加工過程中是否存在交叉污染風(fēng)險(xiǎn)等）等方面的內(nèi)容。

   • 決定方式

     • 在審查完畢后，相關(guān)部門會(huì)作出審批。審批合格的，作出同意核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》的；審批不通過的，作出不予許可的。根據(jù)審批意見或，生成相應(yīng)的文書：經(jīng)審批合格的，生成《食品經(jīng)營許可證》；審批不通過的，生成《不予食品經(jīng)營許可決定書》。并且許可機(jī)關(guān)自作出審批決定之日起同步在網(wǎng)上公示許可信息，申報(bào)人按約定的方式通過服務(wù)窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果文書。