福建省野外生產(chǎn)用火許可證

一、福建省野外生產(chǎn)用火許可證辦理流程

在福建省辦理野外生產(chǎn)用火許可證，一般遵循以下流程：

1. 提出用火申請(qǐng)

   • 必須由森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)。這是整個(gè)流程的起始點(diǎn)，因?yàn)橹挥邢嚓P(guān)的經(jīng)營(yíng)者才有資格對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的林地提出野外生產(chǎn)用火的需求。例如，某林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者如果需要進(jìn)行煉山造林這種野外生產(chǎn)用火行為，就需要以自己的名義提出申請(qǐng)。

2. 實(shí)地勘查與簽署意見(jiàn)

   • 對(duì)于集體林區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)接到野外用火申請(qǐng)后，會(huì)組織林業(yè)管理部門(mén)技術(shù)人員實(shí)地勘查。這些技術(shù)人員需要確認(rèn)是否符合安全用火標(biāo)準(zhǔn)，若符合則簽署意見(jiàn)。例如，他們會(huì)檢查用火地點(diǎn)周邊的植被情況、地形地貌等是否適合用火，是否有引發(fā)森林火災(zāi)的潛在風(fēng)險(xiǎn)等。

   • 國(guó)有林場(chǎng)則由林場(chǎng)自行組織林場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地勘查，同樣在確認(rèn)符合安全用火標(biāo)準(zhǔn)后簽署意見(jiàn)。

3. 審核簽署意見(jiàn)

   • 集體林區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)前面的勘查結(jié)果等進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn)；國(guó)有林場(chǎng)由國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn)。

4. 批準(zhǔn)許可

   • 當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)批準(zhǔn)野外用火許可。這一步驟是在前面的勘查和審核都通過(guò)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)會(huì)綜合考慮各方面因素，如是否符合相關(guān)規(guī)定、是否對(duì)周邊環(huán)境和居民有潛在危害等，然后做出批準(zhǔn)與否的決定。

5. 核發(fā)許可證并備案

   • 經(jīng)辦人員核發(fā)野外用火許可證，并及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。同時(shí)，電話告知當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或國(guó)有林場(chǎng)，并且同步用傳真和電子郵件方式將審批后的《泉港區(qū)野外用火審批表》報(bào)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)防火辦)和自然資源局備案。例如，在泉港區(qū)，區(qū)防火辦傳真為68160027，郵箱為slfmh22119@ ；區(qū)自然資源局傳真為87987895，郵箱為qgly87971611@ 。

6. 用火時(shí)的監(jiān)管

   • 用火時(shí)，集體林區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，國(guó)有林場(chǎng)由林場(chǎng)自行派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，檢查安全防范措施落實(shí)情況。這是為了確保在野外生產(chǎn)用火過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)意外情況，如火災(zāi)等，監(jiān)管人員會(huì)檢查用火是否按照規(guī)定的范圍、方式進(jìn)行，撲火人員是否到位等。

7. 用火后的處理

   • 用火后應(yīng)當(dāng)清理現(xiàn)場(chǎng)、熄滅余火，確保安全。用火完成后，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)報(bào)告；當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)應(yīng)將用火情況向區(qū)防火辦報(bào)告。

二、福建省野外生產(chǎn)用火許可證申請(qǐng)條件

1. 基本主體條件

   • 申請(qǐng)主體必須是森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)者。這一規(guī)定明確了只有對(duì)森林、林木、林地有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限的個(gè)人或單位才有資格申請(qǐng)野外生產(chǎn)用火許可證。例如，一個(gè)擁有大片林地的林業(yè)公司，或者是承包了一定面積山林的個(gè)人經(jīng)營(yíng)者，他們?cè)跐M(mǎn)足其他條件的情況下可以提出申請(qǐng)。這是因?yàn)樗麄儗?duì)林地的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能涉及到如煉山造林、防治病蟲(chóng)鼠害等需要野外用火的情況，并且他們對(duì)用火的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2. 安全防范相關(guān)條件

   • 要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。在整個(gè)野外生產(chǎn)用火過(guò)程中，從用火前的準(zhǔn)備到用火時(shí)的監(jiān)管以及用火后的處理，都需要有專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)各項(xiàng)事務(wù)。比如，在用火時(shí)要有專(zhuān)人指揮撲火人員的行動(dòng)，確保用火在安全范圍內(nèi)進(jìn)行。

   • 預(yù)防設(shè)施完善。這包括在用火現(xiàn)場(chǎng)四周開(kāi)設(shè)水平距十米以上防火隔離帶等。防火隔離帶的作用是阻止火勢(shì)蔓延，是野外生產(chǎn)用火安全的重要保障。例如，在煉山造林時(shí)，提前在計(jì)劃用火區(qū)域的四周開(kāi)辟足夠?qū)挾鹊姆阑鸶綦x帶，可以有效防止火勢(shì)失控向周邊森林蔓延。

   • 天氣情況要求，森林火險(xiǎn)等級(jí)在三級(jí)以下，并且用火時(shí)的風(fēng)力在三級(jí)以下。天氣狀況對(duì)野外用火的安全性影響極大，高火險(xiǎn)等級(jí)或者較大風(fēng)力都可能導(dǎo)致火勢(shì)迅速蔓延，難以控制。例如，在干燥、高溫且風(fēng)力較大的天氣下，即使有一定的防范措施，野外用火的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)大大增加，所以必須滿(mǎn)足這些天氣條件才能申請(qǐng)。

3. 材料提交相關(guān)條件

   • 需提交森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)者用火申請(qǐng)書(shū)，明確用火的目的、地點(diǎn)、時(shí)間等相關(guān)信息。這有助于審批部門(mén)全面了解用火需求和計(jì)劃，以便做出準(zhǔn)確的審批決策。

   • 申請(qǐng)人身份證復(fù)印件，用于核實(shí)申請(qǐng)人的身份信息，確保申請(qǐng)的真實(shí)性和可追溯性。

   • 林地承包合同或林權(quán)證復(fù)印件，證明申請(qǐng)人對(duì)林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)限，防止非法用火行為。

   • 用火地點(diǎn)的1:10000地形圖復(fù)印件，這有助于審批部門(mén)準(zhǔn)確掌握用火地點(diǎn)的地理位置、地形地貌等信息，從而評(píng)估用火的安全性和可行性。

三、福建省野外生產(chǎn)用火許可證相關(guān)法規(guī)

1. 《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定

   • 《森林防火條例》是規(guī)范全國(guó)森林防火工作的重要法規(guī)，在福建省也同樣適用。該條例明確規(guī)定了森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。這一規(guī)定是基于森林防火的重要性，森林資源對(duì)于生態(tài)環(huán)境、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)等有著不可替代的作用，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

   • 、凍害、煉山造林、燒防火線、勘察等特殊情況確需野外用火的，可以進(jìn)行申請(qǐng)。這體現(xiàn)了在保障森林安全的前提下，也兼顧了一些必要的林業(yè)生產(chǎn)和管理活動(dòng)的需求。例如，煉山造林是一種傳統(tǒng)的造林方式，在一定條件下通過(guò)用火可以清理林地中的雜草、枯枝等，為新樹(shù)苗的生長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，但必須在符合相關(guān)規(guī)定的情況下進(jìn)行。

2. 《福建省森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定

   • 《福建省森林防火條例》第十六條規(guī)定，森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)人民政府可以委托其林業(yè)主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府辦理。這一規(guī)定明確了福建省內(nèi)野外生產(chǎn)用火許可證的審批主體層級(jí)關(guān)系。例如，在一些地區(qū)，縣級(jí)人民政府為了方便森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)辦理野外用火許可，會(huì)委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)辦理相關(guān)審批手續(xù)，既提高了辦事效率，又能確保審批的合理性和規(guī)范性。

   • 同時(shí)，根據(jù)這些條例規(guī)定，各地如泉港區(qū)、洛江區(qū)等制定了本地的野外用火審批制度，進(jìn)一步細(xì)化了野外生產(chǎn)用火許可證的辦理流程、申請(qǐng)條件、監(jiān)管措施等內(nèi)容。這些地方制度都是在遵循上位法的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況制定的，以更好地管理本地的野外生產(chǎn)用火活動(dòng)，保護(hù)森林資源。

四、福建省野外生產(chǎn)用火許可證審批部門(mén)

1. 一般審批委托情況

   • 根據(jù)《福建省森林防火條例》第十六條規(guī)定，縣級(jí)人民政府可以委托其林業(yè)主管部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府辦理野外生產(chǎn)用火許可證審批。例如，在泉州市泉港區(qū)，為方便森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)辦理野外用火許可，野外用火許可審批一律委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)辦理。這種委托機(jī)制既體現(xiàn)了縣級(jí)政府在審批管理上的主導(dǎo)權(quán)，又能充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府或林業(yè)主管部門(mén)對(duì)本地情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，提高審批效率和管理的精準(zhǔn)性。

2. 不同主體的審批流程中的角色

   • 對(duì)于集體林區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)在接到野外用火申請(qǐng)后，組織林業(yè)管理部門(mén)技術(shù)人員實(shí)地勘查，然后由林業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽署意見(jiàn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)進(jìn)行審批。這一流程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)起到了主導(dǎo)審批的作用，林業(yè)管理部門(mén)技術(shù)人員和負(fù)責(zé)人則在技術(shù)勘查和審核方面提供專(zhuān)業(yè)支持。

   • 區(qū)國(guó)有筆架山林場(chǎng)申請(qǐng)野外用火許可時(shí)，區(qū)國(guó)有筆架山林場(chǎng)先組織林場(chǎng)技術(shù)人員實(shí)地勘查，由勘查人員確認(rèn)符合安全用火標(biāo)準(zhǔn)后簽署意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)國(guó)有筆架山林場(chǎng)負(fù)責(zé)人審核簽署意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)野外用火許可證。國(guó)有林場(chǎng)在審批過(guò)程中需要經(jīng)過(guò)自身的內(nèi)部勘查和審核流程，最終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，體現(xiàn)了國(guó)有林場(chǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在審批流程中的不同職能和協(xié)作關(guān)系。

五、福建省野外生產(chǎn)用火許可證有效期

1. 正常有效期規(guī)定

   • 野外用火許可期限不得超過(guò)一天。這一規(guī)定是為了最大程度地降低野外生產(chǎn)用火的風(fēng)險(xiǎn)。由于野外環(huán)境復(fù)雜多變，即使在滿(mǎn)足各種安全條件下進(jìn)行用火，長(zhǎng)時(shí)間的用火過(guò)程也會(huì)增加不可控因素。例如，天氣狀況可能在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生變化，風(fēng)向改變、風(fēng)力增強(qiáng)或者火險(xiǎn)等級(jí)提高等情況都可能出現(xiàn)，所以將有效期限制在一天內(nèi)可以有效控制用火風(fēng)險(xiǎn)。

2. 特殊情況處理

   • 因天氣原因或特殊情況未能在規(guī)定的期限內(nèi)用火的必須按程序重新審批后方可用火。這是因?yàn)楫?dāng)初審批時(shí)所依據(jù)的條件（如天氣、環(huán)境等）已經(jīng)發(fā)生了變化，重新審批可以確保用火的安全性。例如，如果原計(jì)劃在某一天進(jìn)行野外生產(chǎn)用火，但當(dāng)天突然出現(xiàn)大風(fēng)天氣，不符合用火條件，那么如果之后還想進(jìn)行用火，就需要重新按照流程申請(qǐng)審批，包括重新進(jìn)行實(shí)地勘查、審核等環(huán)節(jié)，以適應(yīng)新的情況。